В XX веке территория современной Актюбинской области пережила несколько волн переустройства, деления и переименования. Были попытки значительного укрупнения административных единиц в 20-е, а также их резкого «измельчения» в 30-50-е годы и разнообразных «косметических» преобразований. Каждая из этих попыток была обусловлена своеобразием той или иной
политической и экономической ситуации.
И так, в 1920 году путем разделения Оренбургско-Торгайской губернии образовалась Актюбинская губерния. В условиях революции ослабление цент-рального правительства было неизбежным, и был поднят лозунг «Вся власть — на места». В результате местные Советы устанавливали новые границы самостоятельно и порой эти сведения не доходили до центра. Этим особенно активно занимались на низовом уровне, перенося границы волостей в интересах передела земель. К примеру, к концу 1921 года в Актюбинской губернии насчитывалось более сотни волостей и сотни аульных и сельских Советов. Одни были непомерно большими, другие — мелкими. Нередко были случаи, когда отдельные волости состояли из 2-3 и даже одного населенного пункта. В 1928 году территория Актюбинской губернии составляла 26 миллионов 248 тысяч 673 гектара, где проживали 416 490 человек. Из них 62 процента составляли казахи, 32 процента — русские. Экономический обзор того времени констатирует малонаселенность нашего края – на один квадратный километр приходилось 1,7 жителя. В районах, где в основном проживало коренное население, данный показатель был вовсе равен цифре 0,9, в остальных – до 11,4. (Для сравнения – в центральных промышленных областях России на одном квадратном километре проживали 40 человек, по уральским областям – 9,2 человека). На тот период только 9,3 процента актюбинцев считались городскими. В среднем по РСФСР 13,3 процента людей жили в городах, по Украине – 18,2 процента.
В момент закрытия Актюбин ской губернии в 1928 году и образования на ее базе одноименного округа 28 процентов хозяйств вели оседлый образ жизни, 72 – полукочевой. Но эти цифры в разных районах были разными. К примеру, в Иргизском и Челкарском районах 99,6 процента населения вели полукочевой образ жизни. Чуть больше половины жителей были оседлыми в Актюбинском, Илекском и Магаджановском районах.
В 1928 году страна Советов переходит от трехступенчатой системы деления территории (губерния – уезд – волость) к двухступенчатой (округ – район). В итоге вместо губерний появляется окружное деление, и создается Актюбинский округ. Вместо трех уездов (Актюбинского, Темирского и Челкарского) и 47 волостей образуются 17 районов. А через два года, в 1930 году, в Казахстане окружное деление отменили. Естественно, исчезло и само понятие округ. Постановлением ВЦИК в том году укрупнились следующие районы, расположенные на территории уже бывшего Актюбинского округа: Аккемирский район был присоединен к Актюбинскому и Темирскому районам, Алты-Карасуйский — к Уилскому, а часть Уилского уходит к Доссорскому, Карабутакский – к Иргизскому и Челкарскому, часть Иргизского – к Казалинскому, Илекский – к Ак-Булакскому, Магаджановский, Новороссийский – к Актюбинскому району, Мартукский – к Ак-Булакскому и Актюбинскому, Ново-Алексеевский – к Хобдинскому, часть Чингирлауского – также к Хобдинскому.
Такое административно-территориальное деление просуществовало до 1932 года, и на тот момент в республике еще не было областей. В январе 1932 года ЦК ВКП (б) принял постановление об организации в Казахстане областей. В феврале сессия ЦИК Казахской АССР принимает решение о создании 6 областей, в том числе и Актюбинской. В ее первоначальный состав вошли 28 районов. Правда, и после этого территория области претерпела ряд изменений. К примеру, по состоянию на
1 декабря 1934 года, по данным партийного архива Актюбинского обкома КПК, в списке административных районов Актюбинской области насчитывался 21 район, и этот список выглядел таким образом: Адамовский, Акбулакский, Актюбинский, Аральский, Батпаккаринский, Джетигаринский, Иргизский, Карабалык-ский, Ключевой, Мендигаринский, Семиозерный, Степной, Табынский, Темирский, Торгайский, Убаганский, Уилский, Федоровский, Хобдинский, Челкарский, Костанайский.
В том же году Акбулакский район делится на два – Акбулакский и Мартукский, и Акбулакский передается Оренбургской области РФ. В состав России вошли хозяйства, обслуживавшиеся Акбулакским и Томароткельским МТС. Жиренкопинский племхоз включили в состав Хобдинского района. Кстати, в государственном архиве области можно найти объяснительные записки руководства области того времени по этому поводу.
В 1936 году из 11 районов Актюбинской области образовали Костанайскую область. В 1937 году регион делится на 14 районов общей площадью 33 миллиона 350 тысяч гектаров. Через год Аральский район передается Кызыл-Ординской области. В том же 1938 году создается Родниковский район, который будет ликвидирован в сентябре 1957 года. Их земли были переданы Степному и Мартукскому районам.
В 40-е годы ряд районов Актюбинской области разукрупнили, в результате соседней Гурьевской области отошла часть земель Уилского района (ныне — территория Кызылкогинского района Атырауской области).
По данным областного архива, на 1 января 1958 года 173 сельских Совета Актюбинской области были поделены на 12 районов: Байганинский (Жаркамыс), Джурунский (Джурун), Иргизский (Иргиз), Карабутакский (Карабутак), Ключевой (пгт.Алга), Мартукский (Мартук), Новороссийский (Новороссийск), Степной (Косистек), Темирский (г.Темир), Уилский (Уил), Хобдинский (Новоалексеевка), Челкарский (г.Челкар). В скобках указаны названия районных центров.
Помимо трех городов (Актюбинск, Темир и Челкар) еще 10 населенных пунктов области имели статус поселков городского типа: Алга, Батамша (Степной район), Берчогур, Заводской (г.Актюбинск), Кандагач (Ключевой район), Курашасай (г.Актюбинск), Мамыт (Степной район), Хромтау (Новороссийский район), Шубаркудук (Темирский район) и Эмба (Джурунский район).
Заводской поселок образовался как населенный пункт во время строительства АЗФ и до конца 50-х годов имел свой поселковый Совет в черте города и составе Актюбинского горсовета. Также действовал Курашасайский поселковый Совет при курашасайских шахтах. В Заводском поселке на тот момент проживало 30 тысяч человек, в Курашасае – 2 178 человек.
В 1958 году население областного центра составляло 100 820 человек.
Административно-территориальные изменения на карте области происходили и в новейшей истории страны. На заре независимости РК были упразднены Актюбинский, Исатайский, Карабутакский и Октябрьский районы. Их территории вошли в состав соседних районов. При этом граница Актюбинской области не изменилась.
Ныне Актюбинская область на западе граничит с Атырауской и Западно-Казахстанской областями, на севере — с Оренбургской областью РФ, на северо-востоке — с Костанайской областью, на востоке и юго-востоке — с Карагандинской и Кызылординской областями, на юге с республикой Каракалпакстаном в составе Узбекистана. Ее площадь на сегодня составляет 300 629 квадратных километров, и это второе место в стране после Карагандинской области. На территории региона проживают свыше 785 тысяч человек.
Подготовил
Абат КАРАТАЕВ
Автор благодарит за содействие в подготовке материала директора и заведующую отделом областного государственного архива Нуржамал Кульбаеву и Светлану Книжник.
Знаете ли вы, что…
Актюбинск едва не стал столицей советского Казахстана. Первым такую идею озвучил еще в 1919 году тогдашний председатель Оренбургского губисполкома А. Коростелев.
Вторая попытка была предпринята в 1924-25 годы, когда после произведения национально-государственного размежевания Оренбургская губерния вместе с городом Оренбург были выделены из состава
КазАССР. На тот момент состоялась острая дискуссия между председателем КазЦИК Сеиткали Мендешевым и известным государственным деятелем Казахстана того времени Султанбеком Ходжановым. Поводом для конфронтации послужил вопрос о переносе столицы республики. Уроженец современной ЗКО Мендешев настаивал, чтобы столицей был именно Актюбинск. Уроженец Южного Казахстана Ходжанов стоял на том, что столицу надо перенести в один из городов Южного Казахстана – в Ак-Мечеть или Чимкент. В итоге правительство Казахстана переехало в город Ак-Мечеть, которая, получив статус столицы, была сразу переименована в Кызыл-Орду.
