По количеству изъятых сельскохозяйственных земель наш регион входит в тройку лидеров, занимая второе место в республике.
При том, что в области около 27 миллионов гектаров земель сельхозназначения, сотни тысяч из них на бумаге принадлежат собственникам, но фактически годами не используются.
[box type=»shadow» ]«Земля должна принадлежать тем, кто на ней работает» Президент РК Касым-Жомарт Токаев[/box]
Две сельских Германии
Это значит, что работы у профильных управлений – непочатый край.
Недавний сокрушительный обвал цен на энергоносители (нефть, газ) лишний раз доказал, что земля была и остается самым ценным капиталом, источником постоянного стабильного дохода. Нельзя сказать, что ее у нас мало, только земель сельхозназначения область имеет почти 27 миллионов гектаров. Чтобы были понятны масштабы, приведем в пример Германию, вся площадь сельхозугодий которой составляет чуть более 16 миллионов гектаров – почти вдвое меньше, чем в нашем регионе. И можно не сомневаться, что немецкие аграрии выжимают из нее по максимуму. Что же касается наших латифундистов, то они сейчас обрабатывают чуть более 10 миллионов гектаров. Остальные – в запасе государства и у тех, кто, в свое время хапнув ее с избытком, цепко держит в своих руках, не обрабатывая участки и не давая это делать другим.
Проблема неэффективного использования земель в нашей стране стала настолько масштабной, что потребовалось вмешательство Президента РК, который озвучил аграрные инициативы на втором заседании Национального совета общественного доверия. Теперь для выявления пустующих гектаров будет проводиться космомониторинг, ужесточено налогообложение (с 10 до 20 раз), сокращен срок неиспользования сельхозземель с двух лет до одного года.
Местные меры воздействия
Это, конечно, будет способствовать развитию агросектора, но нужны и конкретные усилия местных акиматов, профильных госорганов, прокуратуры. И эти структуры, конкретно в нашей области, как утверждает главный специалист отдела землеустройства и учета земель управления сельского хозяйства Иса Сарсенов, работают в активном режиме.
– С 2015 года нами возвращено более 2,2 миллиона гектаров неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, – приводит он цифры. – Сейчас в руках землевладельцев находится всего 10,5 миллиона гектаров, из которых почти 716 тысяч – пашня. Сенокосные угодья составляют около 134 тысяч. Пастбища – без малого миллион, а огороды – всего 545 гектаров. В запасе остается почти 13,5 миллиона гектаров.
Выявление и возвращение неиспользуемых земель продолжается. На сегодня при помощи прокуратуры удалось обнаружить еще более 670 тысяч гектаров. Свыше 283 тысяч из них возвращено государству (в запас), 342 тысячи переданы сельхозпредпринимателям.
– Работа сложная, но мы стараемся не прибегать к крайним мерам, – отметил Иса Сарсенов. – Наши специалисты встречаются с каждым из землевладельцев, убеждают, приводят аргументы. В результате почти половина из них вернула свои площади добровольно.
Руководитель областного управления по контролю за использованием и охраной земель Абдухат Мырзалин считает, что возвращенных гектаров было бы намного больше, если бы два года назад контрольные функции не были утрачены их структурой.
– В результате внесенных в 2018 году изменений в Земельный кодекс РК мы утратили свое главное предназначение – контроль над использованием земель, – констатирует он. – Теперь эти обязанности исполняют местные власти. Неправильно, что сейчас, к примеру, акиматы через аукционы отдают земли и сами же контролируют их использование. При этом до конца не расписаны процедуры проведения конкурсов, что, понятно, создает неразбериху.
Управление контролирует только коммерческие земли, при этом ведомство вправе проверять законность исполнения местными акиматами передачи угодий сельским предпринимателям. Контрольные проверки они совершают лишь по обращениям исполнительных органов.
– Надо сказать, что наш закон очень гуманен, когда дело касается недобросовестных землевладельцев, – считает Абдухат Мырзалин. – После проверки им дается год и три месяца для исправления всех нарушений. В случае неисполнения составляется протокол и направляется в суд, который, в свою очередь, накладывает штраф. Если и это не помогает, их вносят в так называемый черный список – запрет на три года на участие в конкурсах и аукционах. У наших соседей в России, к примеру, правила более жесткие. Там земельный инспектор имеет широкие полномочия, он может предоставить лишь месячный срок, и затем через суд земля изымается в пользу государства.
В 2018 году, до передачи контрольных функций местным акиматам, сотрудниками управлений по заявлениям было проверено 37 агроформирований области. В результате владельцы 30 ферм возобновили деятельность, а 7 добровольно передали земли государству.
Когда одни создают проблемы другим
Выше уже упоминалось, что земель в нашей области достаточно. Как выяснилось, в дело их возвращения большой вклад вносят два управления. Что дальше? Дело за малым – раздать их тем, кто хочет и умеет на них работать. Но, как оказалось, не все так просто. Получить дополнительный кусочек земли не менее трудно, чем изъять его ввиду нерентабельного использования. И с этим приходится сталкиваться не только мелким землевладельцам, но даже руководителям крупных агропредприятий, имеющим наработанный авторитет и связи.
– Земля очень нужна, мы собираемся увеличивать поголовье скота до трех тысяч голов, это значит, что будут необходимы дополнительные пастбища. Планируем построить дамбы, чтобы создать орошаемые площади для выращивания сочных кормов. В районном акимате уже два года лежит несколько наших заявлений о выделении хозяйству дополнительных земельных участков, – делится глава ТОО «Кумкудык» Александр Чемоданов. – Но дело идет очень туго, поскольку акимат не может найти хозяев неиспользуемых земель, о которых мы просим. Между тем только в нашем, Айтекебийском, районе ранее сеялось более 400 тысяч гектаров зерновых, а сегодня на эти цели используется всего лишь 150 тысяч. Где остальная земля? Вероятнее всего, большая ее часть в запасе и сейчас зарастает сорняками. Очень много участков находится в руках тех, кто ее не использует. Надо ужесточить меры в их отношении, изымать и передавать в надежные руки автоматически, по прошествии строго определенного срока. Именно гуманное отношение к таким владельцам создает проблемы для хозяйств, страдающих от нехватки территорий. У земли должен быть настоящий хозяин, который о ней будет заботиться, а она за это щедро отблагодарит хлебом, мясом, молоком.
Санат РАШ
Иллюстрация из открытых интернет — источников
