Содержание Послания «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» требует глубокого осмысления. В нем заложены идеи, меняющие жизнь нашего общества. Перечитывая программный текст, для себя первым делом отмечаю обращение к трагическим событиям января, подтверждение серьезности и последовательности намерений в построении Нового Казахстана. Обозначены основные параграфы предстоящих кардинальных преобразований, их детализация завершится к концу года. Для реализации всех объявленных реформ необходимо внести изменения в более чем тридцать статей Конституции, принять свыше двадцати законов. Вместе с тем важны инициативы, которые «… позволят превратить в реальность это стратегическое видение».
Глава государства особо выделил необходимость уделить маслихатам особое внимание, чтобы усилить доверие народа к представительной власти. Согласен, сильные маслихаты способствуют решению актуальных проблем и росту качества жизни в регионах. Для этого нужно повысить их роль в обеспечении самостоятельности, они не должны зависеть от исполнительных органов.
Вводится должность председателя маслихата. И это правильно, многие секретаря воспринимают как человека, чье место в приемной определенного руководителя. Новый статус сразу дает понимание, что мы имеем дело с руководителем представительного органа на местах. Тем самым повышается его ответственность. Пока имеем дело с председателем на сессии маслихата, в будни создается впечатление, что находимся в секретариате, где составляется протокол. Нужно уходить от такой практики.
Маслихаты должны стать ключевым звеном местного самоуправления. Название должно соответствовать содержанию. Президент идет на опережение, чтобы не было никакой, даже мелкой зависимости, маслихаты должны функционировать свободно. В частности, необходимо предусмотреть финансирование по особому порядку.
Эффективной площадкой обсуждения актуальных вопросов общества должны стать маслихаты. Именно здесь следует обсуждать проблемы, давать оценку ситуации, тогда у людей отпадет необходимость выходить на площади. В маслихате человек будет добиваться правды и уходить удовлетворенным. Только тогда станет ясно, что здесь сидят народные избранники, мыслящие трезво, объективно, чьи взгляды убедительны и заслуживают доверия. Касым-Жомарт Токаев четко
подчеркнул эту мысль.
Прежде мы физически не могли охватить все сельские округа и общую картину о ситуации на местах составляли со слов акима района. Максимум заезжали в пару близлежащих к райцентру населенных пунктов. В этом году для большей эффективности мы выработали новую форму работы с избирателями. Помимо выездов, стали активно общаться с ними в онлайн-режиме, через Zoom. В обозначенный день аким аульного округа собирал у монитора наиболее уважаемых жителей, тех, у кого активная жизненная позиция, и выходил с нами на связь. Подчеркну, мы не приглашали районных акимов, участвовали депутаты областного маслихата, секретари маслихата области и района. Таким образом, в короткий срок – за две недели февраля – собрали предложения и замечания из 141 сельского округа, теперь имеем обширную, но, главное, реальную картину.
Мы старались дойти до самой отдаленной глубинки, сельчане, видя, что в обсуждении участвует секретарь облмаслихата, не скрывали удивление: их проблемы интересны на областном уровне, их готовы выслушать, с чем они давно не сталкивались. Например, они просят акима сельского округа открыть в ауле медпункт, но не знают, дошло ли их обращение до районного уровня и выше. Но после диалогов в Zoom они твердо уверены – их услышали, отсюда доверие к местной власти увеличится в разы. Теперь нам нужно его оправдать, добившись реализации обещаний. Конечно, каждый аул тянет одеяло на себя, потому и мы в своем ответе, основываясь на реалиях, объясняем, почему невозможно сразу решить ту или иную проблему, даем прогноз. Определение первоочередности, раскрытие возможностей бюджета, необходимость соблюдения регламентов, технологий во многих случаях находят должный отклик и понимание.
Участники видеоконференции подробно, не скрывая проблем, рассказали об экономическом, социальном положении населенных пунктов. Они объяснили, почему продолжают покидать аулы и оседают в Актобе.
К примеру, в списке проблем Байганинского района – строительство жилья, спортивных объектов, детских площадок, газоснабжение, восстановление речных дамб и очистных сооружений, капитальный ремонт школ, детских садов, отсутствие скотомогильника, недостаточность машин скорой помощи. После обсуждения депутат Естай Сисенбаев предложил сеять житняк, чтобы закрыть дефицит кормов для скота.
В Алгинском районе актуальны капитальный и текущий ремонт дорог, строительство подъездных путей, автономных газовых котельных, газо-, водо-, электроснабжения. Много жалоб на плохое качество интернета, мобильной связи. Депутат раймаслихата Арман Жылгельды настаивает на капитальном ремонте Дома культуры в поселке Каракудук.
Собранная информация пригодилась, когда с акимом области Ондасыном Уразалиным корректировали распределение бюджета районов. Перед ним лежала сводная информация, основанная на докладах акимов районов. Ее мы сверяли со своей папкой и вносили уточнения. К примеру, по поселкам Тассоткель или Жанадаур, где сроки действия ПСД на строительство школы-интерната, заключения госэкспертизы истекают в 2023 году. Аким сразу оценил нашу работу, задачу донести до исполнительных органов проблемы и сделать так, чтобы каждая из них нашла свое решение.
Это наша идея, в других областях такого еще нет. Обращаясь к опыту прошлого, хотим возродить народный контроль. Он был эффективен. Новшество опробуем в областном маслихате. Если оправдает себя, то распространим опыт на городской и районный уровни.
Эмоционально воспринял идею о том, что родственники Президента не должны состоять на государственной службе. Давно хотел услышать такое из уст именно Президента. Понравилась и идея прекращения на период выполнения полномочий членства Главы государства в какой-либо партии. Это касается и акимов, и их заместителей, а также относится и к косвенным выборам акимов. Минимум две кандидатуры будут предложены на должность акима области. Выбирать будет маслихат. Это очень хорошая новость для казахстанцев. Лед тронулся. Раньше требовалось только наше согласие, но если аким, которого мы выбрали, не будет справляться с работой, то ответственность возлагается полностью на маслихат. В этом проявление обоюдной ответственности. Все это способствует повышению конкуренции, обеспечении равных условий для всех политических объединений.
Многопартийность выявит настоящих мыслящих лидеров, которые могут выдвигать идеи, делиться обоснованными предложениями по государственному строю. Когда-то для попадания в кадровый резерв нужно было пахать так, чтобы папаха была мокрая. Человек должен занимать ту или иную должность заслуженно, чтобы у населения не было вопросов при его назначении. Тогда отпадет и необходимость в митингах.
Необходимость децентрализации власти прочувствовали во время пандемии COVID-19, когда из министерства шла одна директива, а на месте мы видели другое решение. Нам не позволяли взять на себя ответственность за введение нужных ограничений, в приобретении медикаментов по более доступной цене. Раз аким назначен, то он и должен полноценно управлять регионом. Такая же ситуация возникала и во время январских событий. Как гражданин и как юрист поддерживаю идею окончательной отмены смертной казни. Если вдуматься, неизвестно, какое наказание страшнее. Суд присяжных, медиация, на мой взгляд, облегчают работу судов, обеспечивая объективность и прозрачность, когда решается судьба человека. Сейчас все больше становится секретных дел, что вызывает сомнения у народа в справедливости.
В заключение хочу рассказать об отце, ему 86 лет. Он не отходит от экрана телевизора. Послушав на этот раз Главу государства, он не скрывал своих эмоций, вдохновения. «Наконец услышали правильные, стоящие вещи, узнали о предстоящих долгожданных изменениях», — повторял отец. И одна из его радостей — возрождение Семипалатинской области, но уже с именем великого Абая. Точно так же справедливость восторжествует в отношении Динмухаммеда Кунаева.
Нам остается только впрячься в большую работу ради процветания обновленного Казахстана.
Подготовила Жанат Сисекенова
Все фото из архива «АВ»
