Аким Кандыагаша Талгат Утемуратов был избран на этот пост жителями города в прошлом году. Что сделано и какие задачи предстоит решить в этом городе районного значения?
Назначенный или избранный народом аким: в чем разница?
Не каждый райцентр может похвастать собственным зданием городского акимата. В Мугалжарском районе, которым руководит Дархан Ермагамбетов, есть такое отличие. Возможно, это говорит о самостоятельности местной власти в решении проблем городского масштаба.
Первый вопрос акиму Кандыагаша Талгату Утемуратову мы задали о нововведениях в выборный процесс: в чем разница между акимом назначенным и избранным народом. По его мнению, принципиальное отличие в том, что во втором случае больше ответственности перед народом, перед теми, кто за тебя голосовал.
– Статус выбранного электоратом, конечно, накладывает определенный отпечаток на работу. Больше отвечаешь за выполнение обязательств, меньше ссылаешься на вышестоящие органы. Понимаешь, что избиратели могут предъявить претензии, сказать в укор, что мы за тебя голос отдали. За этот год таких высказываний у нас не было, – говорит градоначальник.
36 856 человек живет в Кандыагаше по сведениям на 1 ноября 2023 года.
Политологи уверены, что инициатива Главы государства Касым-Жомарта Токаева по введению поэтапной выборности акимов нашла всенародную поддержку. В ней заложен принцип расширенной меритократии, когда в избирательный процесс включаются политические партии, самовыдвиженцы. Любой гражданин, даже не связанный с институтами власти, может выдвинуться на передовые позиции. Главное, соответствовать квалификационным требованиям.
В полной мере эта конструкция, как считают специалисты, должна заработать ближе к 2026 году, когда во всех административно-территориальных единицах Казахстана (за минусом глав регионов и городов республиканского значения) будут работать избранные народом акимы.
Но нужно особо отметить, что статус народного избранника не дает никаких исключений или привилегий перед вышестоящими руководителями.
В департаменте госслужбы нам разъяснили, что порядок увольнения акимов определен законом и выборный процесс не означает преимуществ: если чиновник преступил закон или этические нормы, он будет уволен так же, как и назначенный.
Гораздо важнее не политическая, а бюджетная самостоятельность. Сейчас города районного значения, села, округа находятся на четвертом уровне бюджета (согласно «Бюджетному кодексу РК») после республиканского, областного и районного. После нововведений часть налоговых поступлений остается на этой территории. Крупные предприятия, зарегистрированные в Кандыагаше, платят налоги в местный бюджет.
К слову, это отчасти объясняет лидирующие позиции столичных городов в пополнении бюджета страны. Большинство крупных компаний предпочитает регистрироваться в Астане или Алматы, даже если там находится маленький офис с клерками, а все производство – на территории отдаленного региона.
Город районного значения – населенный пункт, на территории которого имеются промышленные предприятия, коммунальное хозяйство, государственный жилищный фонд, развитая сеть организаций образования и здравоохранения, культурно-просветительных и торговых объектов, с численностью населения не менее 10 тысяч человек.
Проблемы: дороги, благоустройство, канализация
Разговор о Кандыагаше мы начали с проблем. Как выяснилось, основных три: дороги, благоустройство и система канализации.
– В нашем городе 60 процентов автодорог не асфальтировано. Только в этом направлении на 2024 год готовим около двадцати проектов. В случае их успешной реализации долю автодорог в нормативном состоянии увеличим до 85 процентов, – сказал Талгат Утемуратов.
В райцентре насчитывается 70 дворов, а это 120 многоэтажек, из которых 60 процентов не благоустроены (асфальтирование подъездных путей, обустройство детских, спортивных площадок, освещение, парковки, скамейки). Следующий год должен стать переломным в этой сфере – в порядок приведут 20 дворов, то есть почти треть от общего количества. Будет модернизирована и система канализации.
Еще одна проблема: обеспечение населения внутригородскими автобусными перевозками. Запрос на общественный транспорт есть, даже на нашем пути встретилось человек пять, останавливающих такси.
– Город достаточно большой, его площадь 111 квадратных километров. Поэтом автобусное обеспечение крайне важно. Сегодня население обслуживает всего 15 единиц автотранспорта. Преимущественно это ГАЗели или старенькие ПАЗы. Конечно, парк надо обновлять, расширять, – говорит градоначальник.
Решение этого насущного вопроса не за горами. После бюджетного субсидирования, а также повышения цены за проезд перевозчик обязуется значительно увеличить (с 15 до 40 машин) и обновить автопарк.
Парки – на каждом шагу
Мы уже не раз писали о том, что в среднесрочной перспективе Кандыагаш имеет все шансы обрести статус областного значения (не путать с областным центром). Для этого райцентру необходимо достичь показателя в 50 000 жителей. Бесспорно, это ключевой индикатор, но гораздо важнее ментальные изменения.
Отвечая на наш вопрос, Талгат Утемуратов привел статистику. На вверенной ему территории расположены супермаркеты торговых марок «Дина», «Светофор», «Доброцен», два маркета электроники — «Сулпак», «Мечта» и даже интернет-магазин «Фикс Прайс». Кроме того, функционируют десять ресторанов, бессчетное количество кафешек, три бензиновых и двенадцать газовых АЗС, шесть бань, кинотеатры и кинорумы. Будет строиться стадион, а парков на душу населения даже больше, чем в Актобе.
– Скоро приступим к строительству Өнер орталығы на 600 мест и еще одного парка, – не без гордости заявил аким города.
Кстати, одним из показателей перспективности является спрос на жилье и земельные участки. По официальным данным, в Кандыагаше порядка 1 500 человек стоит в очереди на жилье и 5 500 желающих получить земельные участки. Больше только в Актобе.
Из того, что мешает развитию райцентра, можно выделить нехватку газа. Без подачи голубого топлива сегодня практически невозможно открыть ни одно предприятие. Этот фактор также тормозит этажное жилищное строительство. Впрочем, решения данной проблемы, точнее, начала ввода в эксплуатацию третьей нитки от газопровода Бухара – Урал, ждет вся область.
Движение, как в большом городе
В последние годы в обиходе кандыагашцев появились слова «пробка» и «час пик». Центральная улица – Тауелсиздик – буквально усеяна светофорами. По вечерам здесь нет-нет да образуются заторы – явный признак быстрорастущего населенного пункта.
На довольно приемлемом уровне находится сервис в сфере обслуживания, потому что присутствует конкуренция, а местные предприниматели своим подходом вряд ли чем-то отличаются от актюбинских или алматинских.
Асхат КАЛЖАНОВ
Фото автора
