Департаментом по регулированию естественных монополий и защите конкуренции в минувшем году в рамках Закона «О конкуренции» проведено 22 расследования.
Нарушения в основном квалифицированы по статье 10 (антиконкурентные соглашения), статье
11 (антиконкурентные согласованные действия субъектов рынка), статье
13 (злоупотребление доминирующим или монопольным положением), статье 16 (недобросовестная конкуренция) и статье 33 (антиконкурентные действия, соглашения государственных органов, местных исполнительных органов).
В частности, из публикаций в СМИ стало известно о фактах ценового сговора между реализаторами сахара и горюче-смазочных материалов. В ходе последовавшего расследования установлено, что ТОО «Анвар» и «Лучшее решение» в период с февраля по апрель, а также с мая по июнь без всяких на то оснований, несмотря на то, что оптовая стоимость сахара в эти периоды снизилась, держали выгодную для себя розничную цену. В итоге данные компании были оштрафованы на 6 миллионов тенге. Согласованными ценами отличились и шесть продавцов бензина марки АИ-92 и АИ-95. Это — ТОО «KNPC Батыс», «West Oil», «Ариран», «Батыс Жер», «АЗС Лидер» и «KZ Trading». Все они пошли на нарушения вслед за отменой государственного регулирования на данном рынке. Наказанием для них стал административный штраф на более чем 11 миллионов тенге.
Основанием для проверок в аппарате акима Алгинского района, Алгинском, Шалкарском, Каргалинском райотделах финансов, а также в аппаратах акима Хромтауского, Мугалжарского районов послужили представления прокуратуры по поводу включения в устав подведомственных предприятий конкурентных видов деятельности. Юридические лица со 100-процентным участием государства в уставном капитале специализировались на вывозе и захоронении твердо-бытовых отходов, санитарно-очистных работах, благоустройстве и озеленении, содержании автомобильных дорог, что запрещено Законом РК «О конкуренции». Хотя антимонопольным органом было дано согласие на создание данных товариществ в качестве специализированных уполномоченных организаций для осуществления деятельности только в рамках программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства на 2011-2020 годы при условии недопущения ограничения конкуренции и привлечения для выполнения работ, относящихся к конкурентному рынку, субъектов рынка с частной формой собственности.
В прошлом году на основании жалоб было проведено 14 внеплановых проверок деятельности субъектов естественных монополий. КГП «Водное хозяйство» Иргизского района допустило сразу несколько нарушений. Только применение повышенной ставки тарифа за оказываемые услуги нанесло ущерб потребителям на сумму более 2 миллионов тенге. Также установлено, что это же предприятие занималось врезкой в водопровод, а также скотоводством, не согласовав эти действия с департаментом по регулированию естественных монополий и защите конкуренции. По итогам проверки предприятие привлечено к административной ответственности по части 4 и по части 1 статьи 164 КоАП РК с наложением административного взыскания — штрафа в размере около 1 миллиона тенге. Кроме того, дано предписание устранить допущенные нарушения и произвести перерасчет потребителям на сумму выявленного необоснованного полученного дохода и впредь не допускать в своей деятельности аналогичных правонарушений.
Также департаментом проводилась проверка в отношении ИП «Курманаев», который не представил департаменту заявку о включении его в местный раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий. Последовавшая ревизия выявила получение дохода за 2015 год в размере 1 миллион
440 тысяч тенге в нарушение части 3 статьи 164 КоАП РК. На сегодня названная сумма полностью поступила в государственный бюджет.
В заключение хочу напомнить о том, что правовые отношения в сфере защиты прав субъектов предпринимательства с начала этого года регулируются Предпринимательским кодексом.
Сагындык Иргалеев,
заместитель руководителя департамента Комитета
по регулированию
естественных монополий и защите конкуренции МНЭ РК по Актюбинской области
