Лидер нации также заявил, что он предложит новые меры для поддержки занятости и повышения доходов населения.
Глава государства Нурсултан Назарбаев принял участие в открытии второй сессии VI созыва Парламента РК. Когда заиграл Гимн Республики Казахстан, Президент в голос исполнил его, призвав то же самое сделать всех присутствующих, передает Kazpravda.kz.
— Депутаты и члены Правительства должны знать и вместе петь Гимн, – сказал Елбасы.
На открытии сессии члены палат Парламента присутствовали в полном составе – 47 сенаторов и 107 мажилисменов. Также в заседании приняли участие Госсекретарь РК Гульшара Абдыкаликова и члены Правительства во главе с Премьер-Министром Каримом Масимовым.
Президент поздравил депутатов с началом нового парламентского сезона.
— Встречаясь в регионах с населением, вы узнали о благополучии, увидели изнутри жизнь населения, также вы отдохнули и с новыми силами будете работать во благо народа. Нынешняя сессия совпала с 25-летним юбилеем нашей священной Независимости. Сейчас в мире переживается сложнейший период. Весь мир охвачен терроризмом и экстремизмом, все это оказывает влияние на Казахстан, – отметил Глава государства.
Лидер нации напомнил депутатам об ответственности в законотворческой деятельности.
— Необходимо принять множество законов, нужных для развития страны, среди них есть безотлагательные законы, которые необходимо принять в кратчайшие сроки. И я верю, что наш профессиональный Парламент с честью выполнит возложенные на него исторические задачи. Есть безотлагательные законы. Вместе с тем в прошлом году в спешке были приняты некоторые законы некачественно, помните об этом, – указал он.
Президент подчеркнул, что вторая сессия VI созыва Парламента начинает работу в ответственный и исторический для Казахстана момент.
— Как вы знаете, Казахстан готовится встретить 25-летний юбилей Независимости, это центральное событие года. И это не только празднества. Мы должны всему населению – в селах, городах, областях и регионах — показать достижения нашей страны, большие изменения, которых мы добились за всего-навсего четверть века. Я думаю, нам есть что сказать. И мероприятия, намеченные к этому периоду, должны начаться сейчас, и само событие должно быть квинтэссенцией, заключительным этапом разъяснения. Когда каждый казахстанец на себе почувствует блага, которых достигла страна, – сказал Елбасы.
Президент отметил, что непростой остается мировая экономическая и политическая ситуация.
— Трудности испытывают многие, даже развитые государства, развивающиеся тем более. Падение цен, волатильность на мировых рынках ослабили международную торговлю, снизились объемы инвестиционных потоков между странами, упал товарооборот, экспорт и импорт. Все это влияет и на ситуацию в Казахстане. Мы были вынуждены ввести режим экономии средств по всем направлениям, сократились инвестиции и в экономике, в том числе и намеченные нами социальные объекты пришлось пересмотреть. Принятые решения и наши программы, безусловно, будут выполнены, но жизнь диктует, чтобы мы сейчас обратили внимание на самые важные дела в расходовании средств. В этих условиях продолжится реализация антикризисного плана действий Правительства и Национального банка, который будет своевременно дополняться новыми мерами, – заявил Елбасы.
Президент анонсировал проведение в первой декаде этого месяца расширенного заседания Правительства:
— Я предложу новые меры для поддержки занятости и повышения доходов нашего населения, то есть новые средства для того, чтобы нам дать дышать экономике и развиваться, чтобы нашими банками началось кредитование на местах. Об этом будет позже сказано.
Также Глава государства отметил, что начался второй этап реализации Плана нации «100 шагов» и всесторонней модернизации Казахстана. И обратил особое внимание на необходимость проведения разъяснительной работы среди населения.
— Парламенту предстоит продолжить традиции конструктивной совместной работы с Правительством, для того чтобы создать законодательную базу. По всем вопросам разработки, принятия новых законов надо вести тесное, слаженное взаимодействие с Правительством, и при этом законы должны быть тщательно проработаны. Они должны быть качественные. По-моему, плохой опыт прошедшего времени нам должен говорить о том, что надо уметь разъяснять законы сначала, а не сделать неизвестное никому новшество для всего народа принятым законом, – вновь подчеркнул Президент.
Он указал на необходимость усиливать роль депутатов Сената и Мажилиса в деле доступного разъяснения людям целей и задач нового законодательства.
— На самом деле, если любой закон взять и посмотреть, он нацелен на то, чтобы решить какой-то важный вопрос для народа. Но это не доводится до конца. Вы не думайте, что все сидят перед телевизором, читают газеты, и у них много забот дома, каждый день они в работе. А вот по-человечески разъяснить простыми словами, для чего это принимается и что нужно делать, вот этого не хватает. Прежде всего акцентировать надо внимание граждан на позитивный экономический, социальный эффект, пользу для развития бизнеса, повышения благосостояния широких слоев населения, – заключил Президент.
Президент указал на то, что депутатам нужно максимально серьезно подойти к делу. По поручению Президента РК разработаны и внесены в Мажилис семь законопроектов по вопросам противодействия экстремизму, терроризму, по контр-разведывательной деятельности, дактилоскопической и геномной регистрации, пробации, укрепления информационной безопасности страны.
— Укрепление законодательных основ безопасности страны встало на первый план сегодня. Казахстан, как и практически все страны мира, столкнулся с прямой террористической угрозой, в результате террористических атак в Актобе и Алматы погибли национальные гвардейцы, полицейские, ни в чем не повинные граждане. В этих условиях государство должно укреплять свою безопасность. Противодействовать стремлениям некоторых внутренних и внешних сил, желающих дестабилизировать общество и воспользоваться этими событиями ради корыстных целей. Нам надо решительно принимать законодательные и правоохранительные меры противодействия этому, – указал Нурсултан Назарбаев.
Глава государства напомнил о новых законопроектах, направленных на укрепление безопасности страны.
— По моему поручению разработаны и вносятся в Мажилис семь законопроектов по вопросам противодействия экстремизму, терроризму, контрразведывательной деятельности, дактилоскопической и геномной регистрации, пробации, укрепления информационной безопасности страны. Мы будем разрабатывать эти законы и будем предлагать депутатам для принятия ради безопасности нашей страны. Самое главное – сохранить безопасность, стабильность в обществе и чтобы люди спокойно работали. Прошу депутатов очень серьезно отнестись к этим предложениям и до конца года решить данные вопросы, – подчеркнул Елбасы.
Президент особо отметил необходимость учитывать новые геополитические вызовы.
— Система международных отношений обрела черты непредсказуемости из-за роста противоречий между ведущими державами. Экономические санкции, недоговоренности, угрозы взаимные, желание снова запустить гонку вооружений абсолютно не помогают ни миру, ни стабильности и в нашей стране. Затрудняется борьба мирового сообщества с международным терроризмом и экстремизмом, и этим пользуются экстремисты, когда есть несогласованность среди великих держав. Все сегодня поняли, что только сообща всем странам можно победить это зло. Как показали события прошедшего лета, ни одна страна не застрахована от атак террористов, – сказал он.
Глава государства напомнил, что террористическая угроза стала реальностью и для Казахстана.
— Сегодня в международной повестке дня стал актуальным вопрос предотвращения глобальной войны, угрозы ядерного самоуничтожения человечества. Все говорит о том, что отсчет второй четверти века Независимости мы начнем не в очень хорошее время, в сложное время. Но это никоим образом не должно умалять нашу решимость достичь к середине текущего века великой цели – превратить Казахстан в одно из самых развитых государств Евразии и мира, – заключил он.
Глава государства подчеркнул, что Парламент и Правительство должны жестче контролировать вопросы освоения бюджетных средств.
Законодательно обеспечить сохранение объемов расходов на гарантированный государством социальный пакет поручил Президент РК Нурсултан Назарбаев во время выступления.
— Парламенту предстоит рассмотреть и принять законопроект о республиканском бюджете на трехлетний период. В нем будут определены принципы подхода бюджетной политики на 2017-2019 годы с учетом глобальных тенденций рынков. Надо законодательно обеспечить сохранение объемов расходов на гарантированный государством социальный пакет. Речь идет прежде всего о пенсиях, пособиях, стипендиях и других социальных выплатах для людей. Важно выстроить бюджетную политику таким образом, чтобы ни при каких обстоятельствах не было допущено снижение уровня жизни казахстанцев, – подчеркнул Глава государства.
Он также напомнил, что в одном пакете с трехлетним бюджетом идут законы о гарантированном трансферте из Национального фонда и об объемах трансферта между республиканским и региональными бюджетами.
— Парламент и Правительство должны жестче контролировать вопросы освоения бюджетных средств. Тем более что проблема неосвоения бюджета продолжает иметь место на отраслевом и региональном уровнях. Приходят просить деньги, когда бюджет составляется (доказывают необходимость бюджетных денег), потом недорабатывают, и в конце средства не осваиваются. И Правительство слабо это смотрит, потому что, если бюджет не осваивается, если не готово, если нет проектов, зачем давать деньги? Надо давать тем, кто готов к этому и кто будет осваивать эти деньги. Выделенные средства должны работать на развитие экономики, обеспечение занятости, повышение благосостояния народа, – указал Елбасы.
Лидер нации обратил внимание на то, что через несколько дней на правительственном совещании будут перераспределять накопленные и сэкономленные деньги, которые есть в немалом количестве. Деньги планируется направить на увеличение уровня доходов и занятости населения.
Кроме того, предстоит работа по законодательному обеспечению Плана нации.
— Прежде всего важное значение для углубления институциональных реформ будет иметь принятие законодательных актов об оценочной, коллекторской, частной, детективной деятельности, о Фонде компенсации вреда потерпевшим, – сказал Глава государства.
В то же время, добавил он, с учетом международной практики и опыта Назарбаев Университета следует законодательно расширить академическую, управленческую состоятельность высших учебных заведений.
— Депутатам предстоит принять дополнение в законодательство в части самостоятельного бюджета органов местного самоуправления. Здесь интересен опыт Польши (государственный визит Президента РК в Польшу состоялся 22–23 августа 2016 г.), можно многому научиться в той части, как она разделила бюджет. Правда, система власти совсем другая, но познавателен подход к распределению бюджета. Они больше нагрузки дали местным органам, которые сами решают свои вопросы, – это хороший пример, – сказал Назарбаев.
Елбасы напомнил, что предусмотрен ряд изменений и дополнений в законодательство по вопросам энергетики.
— Они призваны обеспечить снижение затрат на передачу энергии, соответственно, уменьшение ее стоимости для потребителей, – пояснил он.
Глава государства отметил, что человек должен отвечать за работу на земле.
— Важное значение имеет пакет законодательства о стандартизации. Как вам известно, я одобрил предложение Комиссии по земельной реформе о продлении срока действия моратория на отдельные нормы Земельного кодекса до 31 декабря 2021 года.
Комиссия по земельной реформе провела большую работу, обсудив проблемные вопросы, волнующие общество, и, кстати, выявила многие недостатки и недоработки, которые не были учтены. Выработан ряд предложений, они будут отражены в отдельном законопроекте, который внесет в Парламент Правительство. В частности, это касается вопросов совершенствования процедуры предоставления земель сельхозназначения. Усиления контроля за их рациональным использованием, – отметил Елбасы.
По его словам, на самом деле не было учтено, что в одни руки не надо давать сотни тысяч га сразу.
— Нигде такого в мире нет. А у нас в разгаре первых дней работы в этом направлении позволили все. За землю человек, ее получивший, должен отвечать. Земля дается тому, у кого есть сельскохозяйственный опыт, если он умеет работать фермером, имеет образование, опыт. У нас кто попало «прихватил», и сейчас через прокуратуру судом возвращаем землю государству, потому что за годы эта земля заросла бурьяном и приносит убыток даже соседям. Есть такие вопросы, – заявил Президент.
Вместе с тем Глава государства отметил, что при принятии решения о внесении поправок в земельное законодательство у Правительства были благие намерения привлечь средства в агропромышленную отрасль.
— Подъем сельского хозяйства несет за собой подъем многих отраслей экономики. Все аграрии знают, сколько усилий предпринималось государством для содействия этой отрасли за прошедшие годы. Каждый год в аграрный сектор вливаются огромные средства, которые не всегда окупаются и возвращаются. Этот ком долгов растет у этих компаний. Можно было бы давно обанкротиться. Мы этого не делаем. В современной экономике такое происходить не должно. Причина заключается в низкой производительности труда, потому что мы как следует не перерабатываем и не наращиваем добавочную стоимость сельскохозяйственной продукции. Поэтому нужны средства, нужны инвестиции. Наше государство тоже хотело привлечь большие капиталовложения, чтобы поднять уровень качества сельского хозяйства. Но если бы эта работа началась с разъяснения, а потом только делались законы, тогда ситуация, наверное, сложилась бы по-другому. Эти аспекты нужно учесть при работе над проектами законов, регулирующих аграрный сектор, – сказал Назарбаев.
Напомним, что после ряда заседаний в Астане и в регионах Госкомиссия по земельной реформе проголосовала за продление моратория на некоторые нормы Земельного кодекса РК до 31 декабря 2021 года. Позже Президент внес изменения в соответствующий Указ.
