стратегия
Бахытжан Саркеев, директор по управлению финансовыми институтами и институтами развития АО «ФНБ «Самрук-Қазына», в интервью корреспонденту «АВ» рассказывает о сделанном и планах.
— Бахытжан Курманбаевич, расскажите, пожалуйста, какие институты развития имеются в составе фонда «Самрук-Қазына» и чем они занимаются? Для чего они были созданы? Почему была выбрана такая модель?
— Институты развития Казахстана были созданы с учетом мировой практики. Основная цель институтов развития — перераспределение инвестиционных ресурсов в сектора, куда затруднен приток частного капитала.
Мировой опыт показывает, что многие страны — Германия, Япония, Китай, Южная Корея — создавали институты развития в форме банков, агентств, корпораций и фондов развития. Задача институтов развития — долгосрочное финансирование общественно значимых проектов, способствующих экономическому росту, развитию новых отраслей и решению социально-экономических задач.
В Казахстане институты развития были сформированы в соответствии со Стратегией индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы. В 2006 году принято решение об объединении институтов в холдинг — АО «Фонд устойчивого развития «Қазына» (в 2008 году объединен с холдингом «Самрук» в Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына»).
На момент создания фонда «Самрук-Қазына» в его составе было восемь институтов развития. На сегодняшний день — их пять: это фонд развития предпринимательства «Даму», который создан в 1997 году, Банк развития Казахстана (БРК), работающий с 2001 года, Инвестиционный фонд Казахстана (ИФК) действует с 2003 года, Kazyna Capital Managеment (КСМ), созданный в 2007 году, государственная корпорация по страхованию экспорта (ГСК), которая работает с 2003 года.
— Вы говорили о восьми институтах…
— Еще три института развития — Национальный инновационный фонд, Центр инжиниринга и трансферта технологий и Корпорация по продвижению экспорта KAZNEX с июля 2009 года переданы в Министерство индустрии и торговли (ныне — Министерство индустрии и новых технологий).
— Какие конкретно задачи у институтов развития?
— Банк развития Казахстана (БРК) занимается долгосрочным кредитованием индустриальных и инфраструктурных проектов, Инвестиционный фонд Казахстана (ИФК) финансирует инвестиционные проекты через вхождение в капитал. Фонд развития предпринимательства «Даму» (фонд «Даму») занимается оказанием как финансовой, так и нефинансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Основная деятельность Государственной корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ГСК) — это страхование казахстанских экспортеров от политических и коммерческих рисков. И, наконец, Kazyna Capital Managеment (КСМ) занимается созданием совместных фондов, которые в свою очередь инвестируют в инфраструктурные проекты, а также в проекты малого и среднего бизнеса.
Кроме того, у Банка развития Казахстана есть дочерняя компания «БРК-Лизинг», которая занимается финансированием лизинговых сделок.
— Есть ли конкретные результаты работы институтов развития в Актюбинской области с момента их создания?
— Основная часть институтов развития была создана с принятием Стратегии индустриально-инновационного развития в 2003 году. На сегодняшний день институтами развития финансируется 146 инвестиционных проектов, в эксплуатацию введено 96 проектов. На этих производствах создано свыше 20 тысяч рабочих мест.
В сфере малого и среднего бизнеса за счет той поддержки, которая была реализована с фондом «Даму», поддержано свыше 8,5 тысячи субъектов МСБ, создано свыше 26 тысяч рабочих мест.
Если говорить о конкретных примерах, то по состоянию на 1 июля 2010 года в рамках финансирования АО «БРК» были введены в эксплуатацию 7 проектов на общую сумму 151,55 миллиона долларов. При этом полностью погашен один проект. Это ваше, актюбинское ТОО «Хобас Пайпс Казахстан» — строительство завода по производству 130 км труб и фитингов в год из укрепленного стекловолокном полиэфира.
Полностью профинансировано три проекта: ТОО «Базальт-А» (организация производства строительных материалов: 558 тысяч тонн щебня, 215 тысяч кубометров минеральных плит, 75 тысяч кубометров газобетонных блоков в год в городе Кандыагаше); ТОО «Силикат-А» (организация производства по выпуску силикатного кирпича мощностью 80 млн. шт. в год в городе Кандыагаше); АО «Актюбрентген» (модернизация производства рентгеновских аппаратов мощностью от 1 до 100 штук, в зависимости от наименования рентгеновских аппаратов в городе Актобе).
Находятся на финансировании 3 проекта: ТОО «Лад» — увеличение мощностей нефтепереработки с 72 тысяч тонн до 360 тысяч тонн в год, строительство 2 дополнительных сливо-наливных эстакад, увеличение мощности резервуарного парка с 8 тысяч тонн до 20 тысяч тонн, строительство установки по производству дорожного и строительного битума производительностью 50 тысяч тонн в год; АО «Актобе
СтройИндустрия» — производство ячеистого бетона на базе завода ЖБИ, мощностью до 170 тысяч кубометров; ТОО «Актобе-центр» — строительство складов класса «А» площадью 12 тысяч 435 квадратных метров.
По состоянию на 1 апреля 2010 года АО «ИФК» был профинансирован 1 проект, который находится на этапе ввода в эксплуатацию. Создано 85 рабочих мест. Речь идет об АО «Актобестройиндустрия». Была произведена реконструкция завода железобетонных изделий с организацией производства ячеистого бетона в Актобе.
В рамках финансовой поддержки МСБ за счет средств фонда «Даму» через БВУ в Актюбинской области всего в рамках всех траншей и программы «Даму-Регионы» были профинансированы проекты 637 заемщиков на общую сумму 28 миллиардов тенге. Создано и поддержано 795 рабочих мест. При этом выдано займов по 1 траншу: 4,7 миллиарда тенге, профинансированы проекты 162 заемщиков, по 2 траншу — на общую сумму 9,3 миллиарда по 172 заемщикам, по 3 траншу — на общую сумму 10,5 миллиарда по 207 заемщикам и по программе «Даму-Регионы» на 3,5 миллиарда тенге по проектам 96 заемщиков. Кроме того, по программе «Даму-Ондирис» были рефинансированы 15 заемщиков на общую сумму 3 278 миллиона тенге, при этом было создано 608 рабочих мест.
— Институты развития создавались для поддержки бизнеса. Какую конкретную поддержку они оказывают сейчас?
— Да, институты развития создавались для поддержки бизнеса, начиная от мелкого и заканчивая крупным. Если говорить более детально, то БРК финансирует крупные инвестиционные проекты стоимостью свыше 5 миллионов долларов, а также крупные проекты в агропромышленном комплексе стоимостью свыше 20 миллионов долларов сроком от 5 до 20 лет. Помимо долгосрочного кредитования, БРК также предоставляет экспортное кредитование, гарантии и оборотный капитал для тех проектов, которые финансируются через БРК. БРК недавно внедрил мезонинное финансирование, в рамках которого предоставляется кредит и осуществляется вхождение в капитал.
Дочерняя компания Банка развития «БРК-Лизинг» финансирует лизинговые сделки. Например, можно получить в лизинг как отдельное оборудование, так и целое производство, построенное «под ключ».
Через фонд «Даму» реализуется программа обусловленного размещения средств в банках второго уровня (БВУ), в рамках которого предприниматели могут получить в банках-партнерах средства как на рефинансирование действующих кредитов, так и на новые проекты под 12,5 процента. Фондом «Даму» также реализуется программа гарантирования кредитов в БВУ, в рамках которой предприниматель может получить гарантию от фонда «Даму» в размере 50 процентов от суммы кредита. Сейчас фондом совместно с акиматами регионов реализуется программа «Даму-Регионы-2», по которой предприниматели могут получить кредиты по ставке 10 процентов годовых на финансирование тех проектов, которые соответствуют приоритетным направлениям, определенным акиматами областей. Кроме того, через фонд «Даму» реализуется программа женского предпринимательства, по которой женщины-предпринимательницы могут получить средства по ставке 14 процентов в БВУ. Фонд «Даму» также реализует и нефинансовые меры поддержки МСБ: это и программа «Бизнес-Советник», и программа «Даму-Көмек», направленная на поддержку предпринимателей-инвалидов, и программы, связанные с выпуском аналитической литературы.
По линии Kazyna Capital Management (КСМ) создано 7 совместных инвестиционных фондов, пять из которых работают внутри Казахстана. Эти фонды готовы профинансировать как крупные инвестиционные проекты, так и проекты малого и среднего бизнеса.
Поэтому предприниматели, у которых есть интересные проекты в сфере производства продукции, транспорта и связи, оказания услуг, также могут обращаться в инвестфонды, созданные КСМ.
Государственная страховая корпорация (ГСК) оказывает услуги предприятиям, которые уже поставляют свою продукцию на внешние рынки, либо планируют выпускать экспортную продукцию. ГСК осуществляет страхование поставок продукции от политических и коммерческих рисков в других странах. Кроме того, корпорация внедряет такой инструмент, как торговое финансирование, благодаря которому также осуществляется стимулирование сбыта казахстанской продукции за счет кредитования импортеров продукции.
— Бахытжан Курманбаевич, а есть ли у институтов развития приоритетные проекты и отрасли?
— Прежде всего это проекты, связанные с развитием обрабатывающей промышленности и инфраструктуры. Инфраструктурные проекты — это те проекты, которые направлены на развитие энергетики, транспорта и телекоммуникаций. Конечно же, основным приоритетом поддержки институтов развития являются проекты в сфере МСБ. В свою очередь, при выборе конкретных проектов основное внимание также уделяется их инновационности и экспортоориентированности.
— Вовлечены ли институты развития в реализацию государственных программ?
— Институты развития будут играть ведущую роль в рамках новых инициатив Правительства, в частности, программы форсированной индустриализации и программы «Дорожная карта бизнеса-2020».
Если говорить конкретно, то БРК определен стратегическим инструментом Правительства по индустриализации. Предполагается, что около 70 процентов проектов в рамках программы форсированной индустриализации будут финансироваться через наши институты развития, в частности, через БРК, ИФК, совместные фонды, созданные по линии КСМ. Фонд «Даму» определен основным оператором программы «Дорожная карта бизнеса-2020», который будет осуществлять финансирование и мониторинг хода реализации этой программы.
— Что еще планируют институты развития до конца этого года?
— Основная задача институтов развития на этот год — активизировать свою деятельность, в том числе в регионах, так как основная часть мер в рамках и форсированной индустриализации, и «Дорожной карты бизнеса» будет реализована на местном уровне. Сегодня институты развития уже подготовили свои планы по активизации инвестиционной деятельности, согласно которым планируется увеличить объемы рассматриваемых и финансируемых проектов. Будет проводиться работа по совершенствованию внутренних регламентов и бизнес-процедур для того, чтобы процесс рассмотрения и одобрения проектов в институтах развития проходил более оперативно.
Асет ТУРСЫН
Что такое НПО?
Понятия гражданский, третий, неправительственный, некоммерческий сектор связывает воедино слово «общественный». Корень «общество» указывает на каждого из нас. Мы ищем плечо поддержки, когда возникают проблемы: болезни, беды, несправедливость и беззаконие со стороны чиновников, когда человеку одному невозможно выстоять. Так появляются общественные объединения: по защите инвалидов, участников войн, по проблемам онкобольных, больных диабетом, наркозависимых, ВИЧ-инфицированных, по защите прав потребителей, предпринимателей, экологические. Группа людей настойчиво продвигает свои идеи ради общества, ради нас, а мы, по большому счету, понятия не имеем: зачем и ради чего создаются неправительственные организации.
Именно для этой цели — разъяснить населению основные направления деятельности НПО Актюбинской области — общественным фондом «Агентство по развитию среднего и малого предпринимательства» был разработан проект, финансово поддержанный управлением внутренней политики. Реализация проекта началась с социологического исследования, проведенного совместно с ОО «Союз журналистов города Актобе «Четвертая власть». Анкетирование выявило, что 70 процентов опрошенных не знают, что значит НПО. Кое-кто из госслужащих написал: «Это независимые политические объединения». К НПО были причислены АО «Казахтелеком», АО «Казпочта» (Айтекебийский район), многие алгинцы к общественным организациям отнесли ТОО.
На вопрос об организациях, занимающихся общественной деятельностью, студенты как один ответили: «Жас Отан», «Альянс студентов Казахстана», «Жасыл ел». Пожилые и госслужащие знают только «Нур Отан» и «Акжол», айтекебийцы — бизнес-инкубатор, мартучане — ОФ «SMEDA», каргалинцы — «Союз работодателей и предпринимателей». Наибольшее количество голосов набрали общественные объединения инвалидов (была указана в единственной из более двухсот анкет фамилия руководителя НПО Куралай Байменовой), участников войны и «Общество защиты женщин». Единицы опрошенных слышали о работе общественных объединений по защите прав потребителей, «Семей-Невада», «Красного Полумесяца», по борьбе со СПИДом, «Поколение-М», семейных врачей, афганцев, по защите животных. Встречались и такие неожиданные варианты, как: «Коммунистический союз молодежи», «Голос ребенка», а один каргалинец придумал даже «Фонд защиты города Актобе».
Нередко в беседе с друзьями и коллегами приходится слышать: «Знаем мы НПОшников, стараются вроде как для народа, а на самом деле придумывают лозунги и работают ради наживы». Признаюсь, я тоже так думала, пока не стала более тесно сотрудничать с общественниками. Пока не встретила бывшего наркомана, самостоятельно вырвавшегося из лап белой смерти, не услышала историю девушки, с детства зараженной ВИЧ-инфекцией, страдающей от того, что вынуждена скрывать свой статус от друзей. Эти люди помогают таким же, как они, в качестве волонтеров ОО «Оникс». Подобных историй много. Но о них никто не знает.
Валентина Моисеенко, руководитель этнокультурного объединения украинцев «Оксана», считает, что стереотипы и шаблоны в отношении НПО возникают из-за минимального освещения в СМИ.
— Газеты напишут про тебя в лучшем случае, если остается место и нечем его заполнить. Про ТВ и говорить нечего, эфирное время стоит больших денег, — отмечает она. — Не каждому объединению под силу написать проект, получить госзаказ, не у всех есть возможность заплатить бухгалтеру, юристу. Хотела бы я посмотреть на тех, кто сможет заработать в НПО большие деньги. Общественная работа — это чистый энтузиазм, где-то самореализация, для меня большей частью — желание помочь своим соотечественникам.
Первый заместитель председателя облсовпрофа Виктор Пфаненштиль также сетует на равнодушие прессы к НПО:
— Что же теперь общественникам — глашатаев по миру посылать, чтобы рассказывать о своей работе? А что касается гражданской позиции — не одно поколение должно смениться, прежде чем наши люди поймут, что их голос тоже имеет значение при решении государственных задач.
Председатель Актюбинского филиала общественно-политической партии «Адилет», кандидат юридических наук Асылбек Куанов видит корень всех бед в незнании и несовершенстве законов.
— В нашем обществе нет правовой грамотности и правовой культуры. Отсюда — конфликты и социальная напряженность. У нас уникальная, демократичная Конституция. Вот только законы, процедуры их исполнения прописаны слабо или нормативные документы идут вразрез с законом.
— Лидеры НПО вынуждены сегодня не только вести за собой людей, но и заниматься поиском средств. Многие карабкаются из последних сил, чтобы остаться на плаву. Единицы встают в полный рост, — подытоживает Асылбек Куанов.
Действительно, деятельность НПО неинтересна местным СМИ, на мероприятия общественников приходят единицы журналистов, и каждый раз кто-нибудь из братьев по перу нет-нет да и спросит: «А что такое НПО?»
Гульсым НАЗАРБАЕВА
