30 ноября 2015 года Глава государства обратился с ежегодным Посланием народу Казахстана «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие».
В Послании большое внимание уделено антикризисным мерам. Это долгосрочная Стратегия «Казахстан-2050», Новая экономическая политика «Нұрлы жол», а также реализация Программы индустриально-инновационного развития.
Более того, в мае 2015 года Глава государства объявил о 5 институциональных реформах и Плане нации «100 шагов». Каждая из 5 президентских реформ решает наиболее острые проблемы, с которыми столкнулся Казахстан на текущем этапе развития.
Основной посыл президентского Послания — противопоставить вызовам новой глобальной реальности упреждающую антикризисную стратегию. Она заключается в реализации плана роста, реформ и развития, нацеленного на прогрессивное будущее страны. Это кардинальный ответ на современные риски, вызовы и угрозы. При этом Глава государства особо подчеркнул, что глобальный кризис — это не только опасность, но и новые возможности.
Значимость Послания заключается в том, что оно определяет устойчивые ориентиры развития страны на краткосрочный период, мобилизует человеческие, финансовые, материальные и медийные ресурсы для успешного проведения реформ.
Послание Президента страны имеет особое значение для обеспечения устойчивого роста национальной экономики, сохранения существующих рабочих мест и создания новых.
План действий, озвученный в Послании, включает 5 ключевых направлений развития государства на предстоящий среднесрочный период. Это — стабилизация финансового сектора, оптимизация бюджетной политики, приватизация и стимулирование экономической конкуренции, основы новой инвестиционной политики и новая социальная политика.
Среди направлений комплексных антикризисных и структурных преобразований особое внимание уделено стабилизации финансовой системы страны и в первую очередь банковского сектора.
Кроме того, основными задачами являются недопущение резкого роста цен в стране, снижение уровня инфляции до 4% в среднесрочной перспективе.
В Послании Елбасы отмечено снижение налоговых поступлений в бюджет почти на 20%, падение объемов уплаты НДС и корпоративного налога на доходы.
По мнению Президента, повышение налогов — не выход из ситуации, к тому же это окажет дополнительное давление на бизнес.
Избранная Главой государства модель бюджетной политики — «жить по средствам». Это подразумевает оптимизацию всей бюджетной политики и системы государственных доходов и расходов.
Одной из первоочередных мероприятий по оптимизации бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов, совершенствование бюджетного планирования в целях предоставления большей самостоятельности администраторам бюджетных программ и усиления их ответственности за достижение конечных результатов.
В Бюджетном кодексе заложены основы бюджетирования, ориентированного на результат, который охватывает все этапы бюджетного процесса.
На каждом этапе развития Казахстана как независимого государства ставилась цель — достижение прозрачного, эффективного и стабильного бюджета, обеспечивающего в максимальной степени нужды населения и качественное выполнение государственных услуг и функций. Эффективное использование бюджетных средств может быть достигнуто не только фискальными мероприятиями, но и повышением логистики бюджетного процесса. Одним из механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическую и социальную политику, является бюджетная система. Через нее мобилизуются финансовые ресурсы, которые в дальнейшем перераспределяются и используются для решения экономических и социальных проблем общества, обеспечения выполнения государством возложенных на него функций и задач.
В своем Послании народу Казахстана Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев одним из важных приоритетов модернизации макроэкономической политики назвал совершенствование бюджетной политики: «…даже самые современные объекты становятся бременем для бюджета, если требуют расходов на поддержание, но не приносят доходов и не решают проблем граждан страны».
Формирование принципиально новой системы государственного планирования позволяет формировать бюджет, исходя из целей и задач государственной политики и осуществлять распределение бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных программ с учетом достижения конкретных результатов в соответствии со стратегическими целями, задачами, приоритетами.
Как указывалось выше, в стране в рамках антикризисного плана принята Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол».
Департамент казначейства по Актюбинской области в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством, обеспечивает исполнение этой программы. В частности, осуществляет контроль за приемом и проведением финансовых документов, связанных с реализацией вышеуказанной программы.
В конце своего Послания Глава государства отметил то, что принятые новые меры призваны укрепить нашу экономику, государство и общество, а также призвал всех граждан проникнуться общей заботой о благополучии нашей Родины, принять активное участие в реализации данного Послания.
Марат ХАФИЗОВ,
руководитель отдела юридической службы департамента казначейства по Актюбинской области
