Судейское сообщество нашей страны живет в ожидании VII внеочередного съезда судей РК. Съезд судей определяет основные направления по совершенствованию деятельности судов, разрешает вопросы эффективной защиты прав, свобод, достоинства и собственности граждан государства.
На предстоящем съезде будут обсуждены новые задачи, реализация которых укрепит достигнутые успехи и поднимет на новый уровень имидж судебной системы нашей страны. В целом работа съезда нацелена на становление прочной, современной, демократической судебной системы как одной из главных составляющих развития страны и как одного из главных рычагов демократического развития нашего государства в среднесрочной и дальней перспективе.
На главном форуме судейского сообщества страны, который имеет особое стратегическое значение для развития всей судебной системы, участвуют делегаты от судейских коллективов из всех регионов республики, руководители центральных государственных и правоохранительных органов, представители юридической общественности и международных юридических организаций. Планируется участие Главы государства.
Каких результатов достигла судебная система Республики к предстоящему съезду судей?
В прошлом году Главой государства была озвучена программа «План нации – 100 конкретных шагов по реализации Пяти Институциональных реформ».
С первого января 2016 года в стране начался практический этап реализации Плана нации.
В соответствии со вторым приоритетом реформ «Обеспечение верховенства закона» предусмотрено 19 целевых шагов по вопросам развития правовой системы страны. Из них 11 шагов по реформированию судебной системы, за реализацию которых отвечает Верховный суд Республики Казахстан.
К настоящему времени в рамках выполнения Плана нации поставленные Президентом страны задачи планомерно претворены в реальность.
Эффективность правосудия в первую очередь зависит от профессионализма судей. Поэтому ужесточены квалификационные требования и механизм отбора кандидатов на судейские должности.
В целях более качественной подготовки кадров судебного корпуса Институт правосудия был передан из подведомственности Академии государственного управления при Президенте РК в подведомственность Верховного суда Республики Казахстан с особым статусом высшего учебного заведения.
Изменения потерпели организационная структура и полномочия Судебного жюри.
Большая работа проводится Верховным судом Республики по полному оснащению всех залов судебных заседаний техническими средствами по аудиовидеофиксации судебных процессов, с принятием программных мер, исключающих неавторизованное приостановление и корректировку аудио- и видеозаписи. Реализация данного шага Плана нации будет являться демонстрацией прозрачности и доступности правосудия.
Внесены изменения в уголовное законодательство и расширена область применения суда присяжных. В частности, к подсудности данного суда отнесены дополнительно четыре состава преступлений.
Во исполнение 22 шага Плана наций в ведение следственных судей законодательно переданы дополнительно санкционирование четырех процессуальных действий: осмотра, обыска, выемки, личного обыска.
Значимым шагом в реформировании судебной системы нашей страны является организация в Верховном суде инвестиционной коллегии для рассмотрения споров с участием крупных инвесторов, создание которой положительно повлияет на судебную практику при рассмотрении споров с участием инвесторов.
Также при Верховном суде РК создан Международный совет для внедрения лучших международных стандартов с участием авторитетных зарубежных судей и юристов.
На VI съезде судей Глава государства особо отметил, что порядок рассмотрения дела должен быть удобным и быстрым для сторон процесса, ориентированным на их примирение и широкое использование современных технологий. Кроме того, дал поручение разработать и внедрить законодательно обоснованную методологию разграничения случаев, требующих пересмотра судебных решений.
В октябре 2015 года публично, с участием журналистов в Акорде Президентом страны был подписан Гражданский процессуальный кодекс РК.
Процессуальные новеллы кодекса направлены, прежде всего, на обеспечение процессуальной деятельности суда по защите и восстановлению нарушенных прав и интересов граждан, а также юридических лиц на всех уровнях.
В частности, это нормы, связанные с подготовкой дела к судебному разбирательству, где более четко регламентированы действия судьи и других участников процесса после принятия в производство суда искового заявления, введение института упрощенного рассмотрения дел без вызова сторон, расширение требований, по которым выносится судебный приказ, институт представительства, минимизации участия прокурора в гражданском процессе.
Основным кардинальным изменением является переход к трехзвенной судебной системе. Первая инстанция – районные суды, которые рассматривают 99 процентов всех дел в Казахстане. Вторая инстанция – апелляционная, третья – кассационная инстанция, это Верховный суд.
Данное изменение системы судоустройства делает ее удобнее и эффективнее, стимулирует участников судебного процесса на более активную позицию по осуществлению состязательности через предоставление доказательств и реализацию своих процессуальных прав до вступления решения суда в законную силу. Сокращение количества судебных инстанций, разрешающих спор, приводит к более быстрому восстановлению нарушенного права, а также к уменьшению судебных издержек.
В кодексе немаловажное значение придается внесудебному и досудебному порядку урегулирования споров, примирительным процедурам в суде. По отдельным категориям дел введена обязательность досудебного урегулирования споров, в связи с чем внесены изменения в некоторые законы. Досудебное урегулирование спора позволит сторонам разрешить спор в короткие сроки, с минимальными материальными и моральными издержками.
В целях создания безупречной системы правосудия, повышения доверия к судебной системе, упрощения судопроизводства, повышения прозрачности судебной системы проведена работа по полномасштабному внедрению современных информационных технологий в процесс отправления правосудия. Уже сейчас в судебной системе функционируют такие передовые современные информационные технологии, как система «Тµрелік», интернет-ресурс судебной системы, сервис «Судебный кабинет», сервисы «Судебная повестка», «Ознакомление с судебными документами», «SMS-оповещение», интеграция с АО «Казпочта», CALL-центр судебных органов, телефон доверия, система аудио-, видеофиксации, дистанционное отправление правосудия посредством видеоконференцсвязи (ВКС).
С учетом успешного использования гражданами портала электронного правительства, закономерно внедрение онлайн-сервисов на сайтах судебных органов для обеспечения удобства пользования населением.
В настоящее время на официальных сайтах для граждан доступны такие модули, как «Списки слушаний дел», «Справочник по судебным делам», «Банк судебных актов». Обеспечен оперативный доступ к документам через сервис «Ознакомление с судебными документами». Пользователь с помощью логина и пароля, которые направляются сторонам судебного процесса в виде SMS на мобильный телефон или на электронную почту, может ознакомиться с любым процессуальным документом по своему делу.
Несмотря на успешное развитие правовых реформ в Республике, законодательство, регулирующее вопросы функционирования судебной системы, требует дальнейшего совершенствования.
Поэтому работа VII Cъезда судей с учетом положительного опыта реализации целевых программ по развитию судебной системы будет направлена на дальнейшее укрепление конституционных гарантий прав граждан на судебную защиту, проведение судебной реформы, обеспечивающей справедливость принимаемых судом решений, демократизацию судебной власти, а также внедрение изменений, направленных на обеспечение прозрачности, публичности и гласности правосудия.
Малик ЖАРКЫНБЕКОВ,
судья Актюбинского
областного суда
