В Послании Президента РК народу страны «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» была поставлена новая стратегическая цель по вхождению республики в число 30-ти самых развитых государств мира к 2050 году.
Одним из необходимых условий для достижения данной цели являются повышение инвестиционной привлекательности Казахстана, развитие малого и среднего бизнеса и полноценная интеграция экономики страны в мировое экономическое пространство.
Поддержка отечественного бизнеса обозначена как второе важное направление в Стратегии до 2050 года. В ней было сказано: «…Государство должно изменить свою роль. Нам необходима вторая волна широкомасштабной приватизации. Это непростой шаг, так как будет означать перераспределение ответственности между государством и рынком. Но мы должны пойти на него, чтобы сохранить высокие темпы экономического роста».
Для того, чтобы бизнес мог внести свой вклад в реализацию концепции вхождения Казахстана в число 30-ти самых развитых стран мира, принят ряд нормативно-правовых актов, закрепляющий принципы Yellow Pages Rule – так называемые «Правила желтых страниц» — для создания эффективной защиты бизнеса от действий государственных органов, ограничивающих конкуренцию, на примере опыта Сингапура, США, Люксембурга и Норвегии.
Принцип простой и в то же время жесткий: где может работать частный сектор, там должно быть ограничено функционирование государственных предприятий, ТОО и АО с участием государства.
С этой целью принят ряд законов. Так, согласно статье 192 Предпринимательского кодекса РК госпредприятия, ТОО и АО могут существовать только там, где отсутствует иная возможность обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства, защита интересов общества, содержание стратегических объектов, находящихся в государственной собственности, и отсутствия на соответствующем товарном рынке субъекта частного предпринимательства.
Также с внесением изменений в законодательные акты усилилась роль агентства по защите конкуренции, у которого появились полномочия на дачу согласия не просто открытия государственного предприятия, но и видов деятельности. Достаточно жесткие нормы, но они необходимы, чтобы исключить давление госсектора на развитие частного сектора.
Правительство РК своим Постановлением № 1141 от 30 декабря 2015 года «О некоторых вопросах приватизации на 2016 — 2020 годы» утвердило Комплексный план (далее – Комплексный план) приватизации и целевые индикаторы его реализации.
Порядок приватизации государственного имущества регламентирован «Правилами продажи объектов приватизации», утвержденными Постановлением Правительства РК от 9 августа 2011 года № 920.
Приватизация коммунального имущества осуществляется двумя видами торгов: через аукцион или через тендер.
Регистрация участников и торги производятся на веб портале по адресу: www.gosreestr.kz. На данном сайте публикуется и перечень приватизируемых объектов.
В рамках Комплексного плана в конкурентную среду передаются две организации коммунальной собственности города Актобе:
1) коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Тазалык» (2016 год);
2) товарищество с ограниченной ответственностью «Ақтөбе Таза Қала» (2017 год).
В целом передача этих организаций в конкурентную среду приведет к поступлению в местный бюджет средств от продажи; более качественному подходу к подбору кадров для успешного продвижения своей организации на рынке услуг с возможностью потенциального роста зарплаты работников приватизируемых организаций; улучшению качества предоставляемых услуг с целью повышения конкуренто-способности организаций; снижению роли государства в экономике; возможности развития рыночной конкуренции в сфере ЖКХ.
Как отметил Глава государства в своем Послании «Казахстан в новой глобальной реальности: Рост. Реформы. Развитие»: «Сегодня важно максимально высвободить внутренние ресурсы для обеспечения стабильного экономического роста. Для этого мы должны использовать два эффективных инструмента – масштабную приватизацию и расширение конкуренции. Правительство должно создать условия для свободной и здоровой конкуренции».
В рамках данного Послания Правительством РК готовится ряд законопроектов, направленных на сокращение участия государства в предпринимательской деятельности. Рассматривается также вопрос расширения перечня приватизируемых объектов.
Для проведения приватизации создаются максимально прозрачные и упрощенные условия, так как приход инвесторов может существенно повлиять на эффективность деятельности предприятий и, соответственно, повысить качество предоставляемых услуг.
Серик НАБИ,
руководитель отдела государственных
активов и закупок
города Актобе
