По итогам камерального контроля государственных закупок 624 субъектам направлены уведомления на устранение различных нарушений.
Нарушения выявляются на всех стадиях процесса государственных закупок: начиная с опубликования объявления и заканчивая подведением итогов конкурса.
При этом организаторы совершают рецидивные нарушения. Не размещают на веб-портале госзакупок заключения экспертизы проектно-сметной документации или же выставляют ПСД не в полном объеме — без проекта организации строительства или перечня основных видов строительных машин, механизмов, автотранспортных средств и трудовых ресурсов. Все это искажает установленные квалификационные требования и условия.
Организаторы государственных закупок работ, по которым не предусмотрена ПСД, не определяют и не размещают на портале состав экспертной комиссии, что лишает поставщиков возможности согласования замены оборудования, строительных машин, механизмов и автотранспортных средств с экспертом или экспертной комиссией. Это, в свою очередь, исключает при необходимости предоставления взаимозаменяемых механизмов потенциальным поставщиком. Так возникают необоснованные сложности для последних.
22 февраля 2017 года приказом и.о. министра финансов РК № 130 утвержден новый перечень товаров, работ, услуг, по которым организация и проведение государственных закупок осуществляются единым организатором, но заказчики до сих пор предпочитают самостоятельность. В новый перечень включены строительно-монтажные работы, разработка проектно-строительной документации, инжиниринговые услуги за счет бюджетных средств, где администраторами выступают центральные исполнительные и иные органы. По механическим транспортным средствам, мебели уменьшился лимит превышения суммы закупа с десятитысячекратного МРП до тысячекратного вне зависимости от вида и уровня бюджета.
С начала года направлены уведомления об устранении нарушений по госзакупу способом запроса ценовых предложений по 154 лотам в отношении 72 объектов. Всего направлено 624 уведомления на устранение различных нарушений.
Отступления от закона допускаются в описании закупаемых товаров, работ, услуг, установлении квалификационных требований, когда нет деления на лоты и указываются товарные знаки.
Физические и юридические лица обращают внимание департамента на неправомерный выбор способа проведения государственных закупок. Например, в нарушение пункта 4 статьи 37 Закона «О государственных закупках» учреждения объявляют о государственных закупках способом запроса ценовых предложений «Услуги по размещению материалов в СМИ», что требует разрешения согласно Закону «О разрешениях и уведомлениях».
Медицинские учреждения нарушают требования пункта 7 статьи 9 Закона «О государственных закупках» в части установления не предусмотренных квалификационных требований. В сфере образования выявляются случаи неразделения на лоты по однородным видам.
Алмас ДУЙСЕНБАЕВ, руководитель департамента внутреннего государственного аудита.
