Со дня обретения независимости Казахстана одним из приоритетных направлений реформирования системы государственного управления стала борьба с коррупционными правонарушениями.
В системе государственной службы на первом этапе создание правовой базы для борьбы с коррупцией осуществлялось отдельными мерами. Однако отправной точкой можно считать 1998 год, когда был принят Закон «О борьбе с коррупцией». На его базе были разработаны и приняты государственные программы борьбы с коррупцией.
В принятом законе программные документы были систематизированы и обобщены. Они содержали меры, которые были приняты и реализованы в рамках антикоррупционной политики. В частности, издан ряд указов Президента РК о борьбе с коррупцией, в том числе «О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и коррупцией».
Правовую базу борьбы с коррупцией составляют неспецифические законодательные акты, в которых отражены те или иные антикоррупционные меры, как Закон «О государственной службе Республики Казахстан».
Во-вторых, создание специализированного органа по борьбе с коррупцией.
В-третьих, была проведена серьезная работа по предупреждению коррупции в сфере государственной службы.
В частности, внедрена должностная квалификация с достаточно четкими стандартами обязанностей должностных лиц каждой категории и квалификационных требований, предъявляемых к ним. Сдача соответствующего экзамена (тестирование) и прохождение конкурса — обязательное условие занятия административных должностей (кроме категории политических должностей).
По оценке международных экспертов, данная система подборки и расстановки кадров в полной мере соответствует методам построения государственной службы и требованиям международного права.
В настоящее время в антикорупционном законодательстве РК существует норма о запрете на занятие должностей в органах государственной власти для лиц, совершивших коррупционные правонарушения.
В своем Послании народу Казахстана «Стратегия Казахстана-2050» Глава государства — лидер нации Н.А. Назарбаев особо отметил повышение эффективности работы органов государственной власти, которая должна стать важным аспектом в борьбе против коррупции и вотума доверия граждан к деятельности государственных органов.
Для решения этой задачи необходимо объединить усилия госорганов и институтов гражданского общества, которые с помощью населения страны смогут обуздать эту социальную болезнь и в дальнейшей перспективе ликвидировать это зло общества.
Таким образом, сегодня в Казахстане создана солидная нормативная правовая база для борьбы с коррупцией: Закон РК «О противодействии коррупции», Указ Президента страны «О дополнительных мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией и дальнейшему совершенствованию правоохранительной деятельности в Республики Казахстан», отраслевая программа «Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы», Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования борьбы с коррупцией», направленный на создание единой правовой основы для проведения контрольно-надзорной деятельности госорганов.
На предыдущих этапах развития нашего государства были достигнуты общепризнанные результаты, наметились очевидные положительные тенденции в деле противодействия коррупции, усиление и развитие которых станут залогом успешной реализации «Антикоррупционной стратегии РК на 2015-2025 годы».
Но борьба с коррупцией должна вестись не только карательными методами, необходима информационно-воспитательная работа среди населения, направленная на пропаганду правового воспитания и неприятие различных форм коррупции.
В департаменте казначейства по Актюбинской области проводится определенная работа по противодействию коррупции. На 2015-2017 годы разработан и утвержден план мероприятий по противодействию коррупции.
Особое внимание в департаменте уделяется профилактике коррупционных правонарушений. В целях выявления необоснованных возвратов и принятия мер по недопущению впредь проводится дистанционный контроль возвратов финансовых документов, представленных ГУ и СКС.
На постоянной основе проводятся семинар-совещания с ГУ и СКС, на которых анализируются основные ошибки, допущенные клиентами при проведении финансовых документов, где также разъясняются изменения и дополнения, внесенные в нормативные правовые акты. Обеспечивается соблюдение мер информационной безопасности в интегрированной информационной системе казначейства.
Функционирует телефон доверия, в фойе департамента установлен почтовый ящик для писем и обращений физических и юридических лиц. Все их обращения рассматриваются в установленные законом сроки, и на них даются исчерпывающие ответы.
В департаменте на постоянной основе осуществляется пропаганда антикоррупционного законодательства. В этих целях с участием работников прокуратуры области и департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции проводятся семинары.
Осуществляется внутренний анализ коррупционных рисков, в процессе которого определяются возможные коррупционные риски и вырабатываются рекомендации по их устранению.
Назначения на должности в департаменте осуществляются на конкурсной основе.
Таким образом, все вышеуказанные антикоррупционные меры минимизируют коррупционные риски в деятельности государственных служащих департамента казначейства.
Серик КУРМАНБАЕВ, заместитель руководителя департамента казначейства по Актюбинской области.
