На заседании совета по защите прав предпринимателей в РПП обсуждались проблемы, создающие препятствия для ведения бизнеса.
Вопросов становится больше
Количество обращений бизнесменов, поступающих в региональную палату предпринимателей по вопросам защиты прав и законных интересов, с каждым годом растет. Это отметили на заседании совета по защите прав предпринимателей РПП.
К примеру, если общее количество поступивших за 2014 год обращений по линии защиты бизнеса составляло 173, то за прошлый год их было 270. За 10 месяцев этого года в палату уже поступило 272 обращения субъектов бизнеса, из которых практически 50 процентов решены положительно.
Обеспечена защита имущественных прав 28 субъектов бизнеса на общую сумму 1 миллиард 49,5 миллиона тенге. В ходе девяти заседаний совета по защите прав предпринимателей рассмотрены 15 проблемных вопросов, 8 из них решены положительно, еще 7 находятся в работе.
— Мы взаимодействуем со штабом по защите прав предпринимателей прокуратуры области. В качестве положительных примеров этого взаимодействия можно отметить (в результате своевременного рассмотрения вопросов на совете и принятых мер прокурорского реагирования) отмену уведомления органов ДГД, выданных незаконно, а следовательно, защищены имущественные права на общую сумму свыше ста миллионов тенге, — отметил эксперт отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров РПП Кайрат Куантайулы. — За десять месяцев этого года было выявлено более полусотни административных барьеров: 24 на местном уровне и 27 — на республиканском. Из этого числа 18 устранены на месте, 2 — решены на республиканском, еще 12 — включены в реестр административных барьеров, 13 находятся на рассмотрении межведомственных комиссий, рабочих групп Правительства РК и структурных подразделений НПП РК.
В качестве положительных примеров выявления и устранения адмбарьеров на совете отметили совместную работу РПП, бизнеса и акимата Актобе в части определения мест для организации нестационарной торговли и мест для выездной торговли через автолавки и павильоны.
В ходе мероприятий РПП прекращена практика необоснованного взимания ежегодной оплаты услуг по гидравлическому испытанию со стороны АО «Трансэнерго».
Знаковое событие
Бурную реакцию предпринимателей вызвал факт недавней установки знака «движение грузовых автомобилей запрещено» на участках проспектов 312-й Стрелковой дивизии и Нокина.
В РПП поступили коллективные обращения ТОО «Актобе-Автокомбинат № 1», ТОО «Автокомбинат № 2» и еще 23 ИП и ТОО об оказании содействия в разрешении вопроса, связанного с ограничением действия знака, запрещающего проезд большегрузного транспорта по проспекту 312-й Стрелковой дивизии.
Из коллективного обращения ТОО «Актобе-Автокомбинат
№ 1» и других субъектов предпринимательства следует, что они в течение 15 лет и более нарабатывали контакты для привлечения клиентов и развития логистики. Теперь же с установкой запрещающего знака останутся без работы более 200 человек, бизнес которых был связан с оказанием услуг в сфере грузового транспорта.
Например, на указанном участке проспекта 312-й Стрелковой дивизии (от путепровода 5 микрорайона до АЗФ) находится предприятие по ремонту автомашин-рефрижераторов.
— Мы считаем, что знак должен быть демонтирован, ведь он мешает бизнесу. В 2013 году введена в эксплуатацию автодорога «Северный обход», соединяющая трассы Актобе — Оренбург, Актобе — Орск, Самара — Шымкент. При этом инфраструктура, включающая в себя грузовые стоянки, автомастерские, зоны отдыха, питания и другое, отсутствует, — подчеркнул эксперт отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров РПП Нурлан Махамбетов. — Хотя со стороны ПДД РК действие этого знака не распространяется на транспортные средства, обслуживающие предприятия, находящиеся в обозначенной зоне.
Однако со стороны предпринимателей имеются жалобы на сотрудников местной полиции, создающих препятствия и выписывающих штрафы водителям грузовых автомобилей.
Что остается делать предпринимателям? Использовать несколько ГАЗелей для перевозки грузов на этом участке вместо одного большегруза. А это влияет на конечную стоимость продукции.
— Самое интересное, что под запрещающим знаком есть еще один знак, регламентирующий время действия: 20.00 — 07.00. Получается, что днем большегрузам ездить можно, а ночью нет. Все наоборот, — заметил директор ТОО «Актобе-Автокомбинат № 1» Серик Калиев. — Хотя полицейские штрафуют водителей именно днем. Это что такое? У нас был конфликт, когда водителя оштрафовали в семь часов вечера, мотивировав это тем, что большегрузным автомобилям можно ездить только ночью.
— Это дорожники ошиблись, подрядная организация. На знаке должно быть указано: 07.00-20.00. Я обязательно дам указание, — пояснил старший инспектор УАП ДВД области Еркин Утегенов.
— Все эти ошибки отражаются на нас. Я с письмами и заявлениями обращался в Генеральную прокуратуру. Почему выборочно закон действует? Мне как-то представитель горакимата сказал, что местных трогать мы не будем. Если знак стоит, то он одинаков для всех, — резонно заметил Серик Калиев.
Ни сном, ни духом
В палату обратилась предпринимательница Куляш Бакишева с жалобой на частного судебного исполнителя Кайрата Жамантаева. Из ее обращения следует, что 3 августа этого года специализированным экономическим судом области вынесено определение о наложении ареста на имущество предпринимательницы в размере чуть более 260 тысяч тенге в пределах суммы иска.
— 15 августа частным судебным исполнителем возбуждено исполнительное производство, а 26 августа этого года вынесено постановление о наложении ареста на все имущество (движимое и недвижимое), принадлежащее предпринимательнице, — доложил членам совета начальник отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров РПП Руслан Куйшинов. — Стоимость арестованного имущества превысила 28 миллионов тенге. То есть на сумму, превышающую иск в сто с лишним раз.
Однако согласно статье 63 закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» судебный исполнитель должен был удостовериться в принадлежности имущества ТОО «Казахстанская Инвестиционная Компания» и наложить арест на все имущество или его часть в зависимости от размера. После того, как устанавливается, что определенной части имущества достаточно, судебный исполнитель должен снять арест с оставшейся части имущества.
Как отметил Куйшинов, согласно пункту 3 статьи 126 вышеуказанного закона судебный исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов физических и юридических лиц. В результате неправомерных действий судебного исполнителя и сотрудников управления юстиции Актобе сегодня парализована деятельность индивидуального предпринимателя, который несет существенные убытки.
Как выяснилось, Бакишева оплатила указанную сумму еще 10 августа сего года (это была задолженность перед АО «Трансэнерго»). Ни представитель юстиции, ни судебный исполнитель так и не смогли толком объяснить, почему такое произошло. Хотя каждая сторона настаивала на своей правоте.
В итоге частный предприниматель не будет взыскивать свой процент с иска. Но иск можно отозвать только в судебном порядке. Для этого нужна инициатива истца — АО «Трансэнерго» о его отзыве.
Это, конечно, частный случай. Но где уверенность, что такое не произойдет не только с предпринимателем, но и с простым обывателем?
На совете по защите прав предпринимателей РПП было сказано, что данная проблема имеет системный характер. Предложения по этому поводу было решено направить в органы юстиции.
Владимир БУРЬЯНОВ
