В День труда нельзя обойти молчанием профсоюзы. Добровольные объединения за все время существования не раз доказали свою необходимость. Восстановление статус-кво еще одно доказательство того, что честная и принципиальная позиция всегда ценится и теми, кто входит в профессиональный союз, и теми, перед кем он отстаивает интересы тружеников.
На недавней отчетно-выборной конференции профсоюза работников здравоохранения Актюбинской области его лидером вновь избрана Лаура Жазыкова. Это говорит о полном доверии соратников, и сегодня она отвечает на вопросы «АВ».
— Лаура Кожагалиевна, вы подытожили работу за последние пять лет и наметили основные задачи на следующую пятилетку. Можете выделить какие-то особенности этой кампании?
— Во-первых, она проходила накануне принятия нового Закона РК «О профсоюзах». Напомню, он принят 27 июня. Кроме того, решением федерации профсоюзов 10 октября объявлен Днем профсоюзов Казахстана. Как видите, День труда и наш праздник и в календаре находятся рядом. Ну а если по существу, то в рамках модернизации отрасли идет реализация второго этапа Единой национальной системы здравоохранения, принято решение о внедрении принципов государственно-частного партнерства.
Для нас важно не допустить снижения уровня имеющихся прав и интересов своих членов. И помогает нам в этом институт социального партнерства.
— В чем это выражается конкретно?
— К примеру, 80 процентов лечебно-профилактических организаций (ЛПО) области работают на праве хозяйственного ведения. С изменением организационно-правовой формы госпредприятия медработники потеряли статус гражданских служащих, и соответственно — все положенные льготы. Ежегодный трудовой отпуск продолжительностью не менее тридцати календарных дней, лечебное пособие к отпуску в размере должностного оклада. При этом, во-первых, функции остались прежними. Во-вторых, в утвержденном трехлетнем бюджете были заложены средства на эти цели. В-третьих, хоть и изменилась организационно-правовая форма, но предприятия остались в госсобственности и выполняли госзаказ. Профсоюзу удалось обеспечить сохранение всех льгот.
Более того, во всех ЛПО области, согласно коллективным договорам, выплата пособия на оздоровление распространяется и на работников низкооплачиваемой категории, не вошедших в перечень должностей гражданских служащих. Это санитары, сестры-хозяйки, няни. Также обеспечено соблюдение выплат за психоэмоциональные и физические нагрузки.
В целом положения коллективных договоров выполняются, но хотелось бы отметить наиболее социально ответственных работодателей, которые выделяют средства на безопасность и охрану труда, дополнительные льготы. Это все четыре городские поликлиники, областной центр санитарной экспертизы, баклаборатория и другие. Кроме того, смотр-конкурс выявил лучшие коллективные договора: Мартукской центральной райбольницы, горполиклиники № 4, областного перинатального центра.
— Любой человек, в первую очередь, заинтересован в достойной оплате своего труда. Что вы можете сказать по этому поводу?
— Согласна. Напомню, подготовлен новый проект положения о системе оплаты труда в бюджетной сфере. Надеемся, что он будет введен с 1 июля 2015 года. По результатам анкетирования, проведенного нашими активистами, на сегодняшний день не удовлетворены размером заработной платы 69 процентов респондентов. В целях стимулирования работников Министерство здравоохранения РК издало приказ № 689 от 10 ноября 2009 года о внедрении дифференцированной оплаты, зависящей от качества и объема оказываемых медуслуг. Из-за отсутствия экономии финансовых средств во многих ЛПО области такая оплата вплоть до конца 2012 года не производилась. Сейчас ситуация улучшается.
— Эта тема тесно переплетена со льготами.
— Они перечислены в статье 182 Кодекса о здоровье народа и системе здравоохранения РК.
Работникам здравоохранения в сельской местности выплачивается 25-процентная надбавка по решению местных представительских органов. Плюс мы добились решения областного маслихата, по которому она распространяется и на специалистов здравоохранения, работающих в сельских округах города Актобе. Относится она и к специалистам медицинского центра Западно-Казахстанского государственного медуниверситета имени Марата Оспанова, СЛПП, санатория «Чайка», новой областной больницы и так далее.
Второе. 525 медицинским работникам, имеющим разъездной характер работы, выделена из бюджета сумма для оплаты проездных. Третье. Для компенсации затрат на приобретение топлива для специалистов, работающих в сельских ЛПО, местными маслихатами выделяются средства. Размер компенсации на одного человека составляет в Хобдинском районе 6 800 тенге, а в остальных районах — пять МРП, или 8 655 тенге. В целом по области за 2013 год 1 800 работникам здравоохранения на селе перечислены 13 миллионов тенге, но средства эти мизерны и не покрывают расходы на топливо.
— В круг ваших интересов входят также вопросы безопасности и охраны труда.
— Во всех ЛПО области, где представлен профсоюз, есть общественные инспекторы, которые контролируют соблюдение правил безопасности и охраны труда, выполнение обязательств, принятых на себя сторонами социального партнерства. Например, они выявили в свое время задержки по обеспечению специальным питанием в БСМП. Руководитель ссылается на недобросовестных поставщиков молока.
В Айтекебийской противотуберкулезной больнице, Берчогурском тубсанатории работники проходили обязательные и периодические медицинские осмотры за свой счет. В БСМП работники оплачивали анализы на гепатит и флюорографию. Это является нарушением п. 15 ст. 317 Трудового кодекса РК. После нашего замечания ситуация изменилась.
Также на постоянном контроле у общественных инспекторов находится вопрос по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. Добились мы положительных результатов по страхованию ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, связанных с профессиональным риском. Также им положен дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск сроком от 12 до 18 дней и сокращенная продолжительность рабочего времени. Особенно это актуально для работников службы «скорой помощи», как наиболее подверженным производственным травмам. Ежегодно случаются дорожно-тран-спортные происшествия с участием машин «скорой помощи», нередки случаи избиения пациентами, часты несчастные случаи, связанные с неосмотрительностью сотрудников. Совместными усилиями по области застрахованы около 6 000 специалистов отрасли на общую сумму 275 миллионов тенге.
За последние пять лет в области производственные травмы получили 44 медработника, только в 2013 году – 10, в том числе произошла гибель работника областной санитарно-эпидемиологической экспертизы. К сожалению, и в этом году зафиксирован несчастный случай с сотрудником БСМП. В настоящее время страховая компания работает над возмещением ущерба. В число вредных и опасных производств входят также и противотуберкулезные больницы.
Но есть и чем гордиться. В течение последних двух лет в республиканском смотре безопасности и охраны труда дипломом отмечена областная клиническая детская больница, а в нынешнем году и областной Центр крови.
— Профсоюзы всегда ассоциируются с путевками на отдых. Наверняка вы своих членов не обделяете?
— Действительно, в этом плане есть что сказать. Ведется большая работа по оздоровлению медицинских работников из числа группы риска в санаториях Казахстана, в том числе в «Денсаулык», который был построен исключительно на средства профсоюза работников здравоохранения в живописнейшем ущелье Тургень в Алматинской области.
За последние пять лет на оздоровление членов профсоюза и их детей было затрачено 45,3 миллиона тенге, в том числе из бюджета областного филиала — 21,5 миллиона тенге. Бесплатными путевками в санаторий «Карагай» были обеспечены 114 членов профсоюза. Всего за рассматриваемый период 1 332 человека получили льготные путевки на санаторно-курортное лечение, из них 743 человека — за счет бюджета областного филиала.
Укрепили свое здоровье 1 987 детей, в том числе 931 ребенок — из бюджета областного филиала и 449 — по бесплатным путевкам. На эти цели было израсходовано 12,8 миллиона тенге из профсоюзного бюджета областного филиала. Для социальной поддержки членов профсоюза оказана благотворительная помощь на общую сумму 17,2 миллиона тенге.
Оздоровление членов профсоюза — это не только обеспечение путевками в санатории, но и пропаганда здорового образа жизни. В этих целях областной филиал профсоюза проводит Дни здоровья и различные спартакиады.
— Вернемся к будням, что конкретно сделано вами для защиты прав медработников, ведь конфликтные ситуации случаются и в вашей отрасли.
— Например, в связи с введением в действие постановления Правительства РК № 1463 от 5 декабря 2011 года «Об утверждении Правил оказания скорой помощи в форме санитарной авиации» на станции «скорой медицинской помощи» должны работать фельдшеры, имеющие диплом по специальности «Лечебное дело». В соответствии с новыми требованиями подлежали увольнению 38 специалистов с дипломами медицинских сестер. Областным филиалом профсоюза был сделан официальный запрос в Министерство здравоохранения РК, проведены переговоры с областным управлением здравоохранения. В результате все медсестры, работавшие с первого января 2005 года, прошли первичную специализацию и остались на рабочих местах, остальные были трудоустроены в другие ЛПО Актобе
В результате профилактической работы все сокращения в области, проведенные в целях оптимизации деятельности ЛПО, в том числе ликвидация Иргизской районной противотуберкулезной больницы, прошли без конфликтных ситуаций. В соответствии с реформами в отрасли химизаторы были переведены из противотуберкулезного диспансера в поликлиники и лишены соответствующей доплаты. На сегодняшний день и эта проблема решена, людям выплачиваются положенные доплаты.
Хочу отметить, что в подавляющем большинстве все трудовые споры после консультации с профсоюзом решаются на местах.
— Ну и в завершение нашего разговора: какие цели обозначили на новую пятилетку?
— Профсоюз в целом продолжит настойчиво требовать от Правительства внедрения новой системы оплаты труда. Будем требовать выполнения положений, включенных в статью 122 Трудового кодекса РК, то есть установления повышающего отраслевого коэффициента, установления как стандарта оплаты труда взамен БДО минимального размера заработной платы. Добиваться ежегодного увеличения заработной платы с учетом индекса инфляции. Особая забота о тех, кто старше 50 лет. Всего, что нас заботит, не перечислить.
— Спасибо за беседу. С наступающим Днем труда, успехов и удачи на нелегком поприще!
Записала
Жанат СИСЕКЕНОВА
