СЕМИНАР
Семинар-совещание с акимами сельских округов прошел в минувший четверг в Мартукском районном акимате.
Модераторами заседания выступили руководитель аппарата акима области Константин Петров и руководитель управления Агентства РК по делам государственной службы по Актюбинской области Нурлан Суюнбаев.
В работе совещания также приняли участие специалисты отдела государственно-правовой работы аппарата акима области, управления экономики и бюджетного планирования, управления финансов, департамента казначейства, начальники отделов районного акимата, руководители налогового управления и госучреждений финансовой сферы.
Деловой и оперативный тон был задан совещанию с самого начала. Акимы сельских округов по ходу задавали вопросы, уясняя для себя к чему готовиться прямо сегодня, чтобы завтра смело решать возникающие проблемы на местах.
Говоря о расширении полномочий и дополнительных функциях акимов сельских округов, руководитель отдела государственно-правовой работы аппарата акима области Руслан Мажитов подчеркнул, что всем областным и районным исполнительным органам на данном этапе необходимо принять соответствующие меры по оказанию содействия акимам сельских округов в реализации новых полномочий. Кроме того, был сделан конкретный акцент на улучшение уровня правовой грамотности, в связи с чем акимам необходимо огромное внимание уделять изучению действующего законодательства, особенно регламентирующего деятельность, связанную с осуществлением новых полномочий.
— Нововведения законодательства требуют от всех сельских акимов очень серьезного подхода к реализации своих функций. В случаях, связанных с проведением госзакупок, наложения штрафов, использования государственного имущества, которые могут повлечь за собой нарушения, создающие условия для коррупционных преступлений, причиной может стать правовая безграмотность. Не знаете, как сделать? Сделайте по закону! И помните: сегодня предусмотрена жесткая ответственность за совершение коррупционных преступлений, — предостерег Руслан Шамшадинович.
Вместе с тем с нововведением в законодательство по вопросам местного самоуправления докладчик дополнительно указал на необходимость активизации работы по правовой пропаганде института медиации и его возможности. Так, в соответствии с этим законом на сельском уровне споры во внесудебном порядке могут быть урегулированы на собраниях сообществ местных жителей, имеющих большой жизненный опыт, авторитет и безупречную репутацию. На семинаре констатировали, что в сравнении с другими районами в Мартукском работа в этом направлении ведется, уже определены пять непрофессиональных медиаторов, но необходимо еще более активно продолжать разворачивать массовую деятельность на данном уровне.
— Представляете, какой огромный пласт — медиация?! Исторически так сложилось, что в степи этот институт всегда действовал. Допустим, есть два крестьянских хозяйства, и одно из них не возделывает землю (таких примеров по области предостаточно), и тут же имеется частник, который готов реально вкладывать деньги в обработку пашни, но у него ее нет. Возникает ситуация. Акимы должны выявить у себя в сельских округах людей, пользующихся авторитетом, которые смогут четко, ясно вынести внесудебное решение от имени общественности, оно будет базироваться исключительно на справедливости и здравом смысле, — сказал руководитель аппарата акима области Константин Петров.
Как известно, 7 августа состоялись выборы сельских акимов, у которых теперь появились 67 дополнительных полномочий. Сегодня они призваны одновременно быть и организаторами, и политиками, которые должны найти общий язык и с населением, и с экономистами, и с администраторами программ. Спрос, естественно, возрастает в несколько раз.
О межбюджетных отношениях на совещании собравшихся информировал заместитель руководителя областного управления экономики и бюджетного планирования Каржаубай Ыбыраймулы. В настоящее время, по словам модераторов, тремя министерствами прорабатывается пакет документов, который определит правила, по которым коммунальная собственность будет передаваться в ведение сельских акиматов.
— Надо понять, что со следующего года бюджет района будет де-факто разделен на 14 частей, из которых одна часть останется полностью в ведении районного акимата, а в 13 сельских округах будут свои бюджеты. Именно к этому сегодня следует подготовиться. Важно, чтобы у каждого сельского акима в аппарате были люди, способные принять этот бюджет, провести государственные закупки, способные с казначейством провести правильно все финансовые операции, — заметил Константин Викторович.
Не первый год у нас в республике проводятся электронные государственные закупки. На практике многие заказчики сталкиваются с проблематичностью проведения госзакупа. Заместитель руководителя областного управления финансов Достан Бимагамбетов и начальник отдела исполнения бюджета департамента казначейства по Актюбинской области Гулнар Жангабилова подробно остановились на конкурсных процедурах государственных закупок.
В Мартукском районе на должность сельских акимов избраны один экономист, три специалиста сельского хозяйства, остальные — педагоги. В штатах аппаратов сельских округов сейчас имеются 24 вакансии, все они, как заверил на совещании руководитель аппарата акима Мартукского района Талгат Колкебаев, будут заняты в срок до 1 октября. Большинство избранных акимов ранее не работали на подобных должностях, поэтому им необходимо пройти курсы обучения в центре повышения квалификации.
Константин Петров возложил персональную ответственность за качество формирования штатов на Талгата Колкебаева. Также он поставил конкретную задачу по системному обучению и продвижению наиболее достойных людей по служебной лестнице. Модератор дал конкретное поручение, где согласно действующему законодательству районный отдел экономики и бюджетного планирования обязан заложить средства в нужном количестве для обучения сельских акимов.
Также на семинаре акимы Жайсанского, Танирбергенского, Мартукского сельских округов рассказали о проводимой ими работе по развитию социальной инфраструктуры, благоустройству, озеленению и саночистке населенных пунктов, развитию предпринимательства на селе, занятости населения и оказанию адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам.
По окончании мероприятия его участники поделились своим мнением.
Константин ПЕТРОВ, руководитель аппарата акима области:
— В течение сентября-октября выйдет полный пакет государственных актов. Как только Минфин определит, какую именно часть собственности нужно будет передавать, как только Министерство экономики расскажет о межбюджетных взаимоотношениях между сельскими акимами и райакиматом, так многие вопросы будут сняты. Пока же мы намерены провести предварительные семинары-тренинги в районах области, как в этот наш первый выезд в Мартук. С акимом области уже согласовано, что после всех выездов мы соберем совещание в аппарате акима области с приглашением всех 149 сельских акимов, где ответим на все вопросы. Цель планируемого совещания — обсудить и добиться, чтобы в новый 2014 год сельские акимы вступили с полным осознанием тех функциональных обязанностей, которые сейчас у них есть.
Калыбай ЖУМАБАЕВ, аким Байторысайского сельского округа:
— В процессе сегодняшнего семинара-совещания я подробно узнал о добавляемых 67 полномочиях. На нас сейчас возлагается много обязанностей и перед народом, и перед руководством. Потому будем совершенствовать свою работу, чтобы соответствовать занимаемой должности. В 2001 году я был участником экспериментальных выборов сельских акимов. В каждой области по два акима избирались таким методом. На сегодняшний день в нашей области остался только я. По образованию зооинженер. Порядка 12 лет проработал акимом Кызылжарского сельского округа, на выборах 7 августа 2013 года был избран акимом Байторысайского сельского округа. Доверие, которое на нас возлагают, мы обязаны оправдать с честью, чтобы не было перед людьми стыдно.
Татьяна РАПНЕВА, аким Родниковского сельского округа:
— В ходе семинара я поняла, что работа акима сельского округа очень объемная и разноплановая. Раньше я была заведующей детским садом в селе и занималась вопросами образования, воспитания, хозяйственной деятельности. А тут и экономическая, и образовательная, и правовая работа, в то же время психологическая деятельность и коммуникабельность должны быть на уровне. Словом, всему необходимо учиться. Надеюсь, я смогу справиться, но только с поддержкой жителей своего села. Постараюсь оправдать надежды и доверие родниковцев, действуя строго в рамках закона, постоянно повышая уровень своего образования.
Елена ОНИСЬКОВА
