Эта программа поможет повысить качество работы представителей местной исполнительной власти и улучшить управленческую практику.
«Внедрение прямой выборности акимов привело к появлению новой категории государственных служащих – избираемых управленцев. Среди них все больше тех, кто ранее не работал на государственной службе, в том числе и молодежи. Поэтому становится актуальным вопрос комплексной подготовки избранных акимов и руководителей разного уровня. Поручаю Правительству совместно с Агентством по делам госслужбы запустить обучающий проект «Школа акимов».
Касым-Жомарт ТОКАЕВ
Из выступления на расширенном заседании Правительства 28.01.2025 г.
Проект, стартовавший во всех регионах, призван повысить квалификацию и компетенции МИО. В числе слушателей «Школы акимов» – руководители районов, городов районного значения и сельских округов. Если первые пройдут обучение в Академии государственного управления при Президенте в Астане, главы сельских округов – на базе облфилиалов Академии во всех регионах.
В целом по стране проектом будет охвачено более 2 400 человек.
В области 142 сельских округа.
Обучение пройдут 120 человек, из них 7 женщин.
Не допущены к обучению акимы, у которых истекает срок полномочий либо они переизбираются на новый срок.
Заслужить доверие населения
Уделить особое внимание эффективности обучения акимов заставила неподготовленность многих представителей к исполнению своих прямых обязанностей. На это обратил внимание и Президент на расширенном январском заседании Правительства.
Дело в том, что прямая выборность акимов обновила политическое лицо управленцев. Некоторые из них – это владельцы бизнеса, партийные работники, врачи, гуманитарии, которые ранее не работали на госслужбе или не имеют достаточного опыта.
Запуск проекта является своевременным и целесообразным решением. Он основывается на концепции «слышащего государства» для доверительного конструктивного диалога между народом и властью. Акимам придется научиться слушать, рассматривать проблемы в правовом поле с учетом экономического и социального контекста, грамотно контактировать с населением, чтобы принимать взвешенные, обоснованные решения по каждому вопросу.
Глав научат определять экономическую специализацию вверенного им населенного пункта, а также выстраивать прямую цепочку от производства продукции, ее сертификации вплоть до сбыта. Для этого благодаря цифровизации они получат доступ к единым информационным системам, которые позволят им видеть и владеть полной статистикой по жителям, поголовью скота, состоянию личных подсобных хозяйств и другим параметрам.
Учиться никогда не поздно
В нашем регионе обучение для акимов сельских округов всех двенадцати районов проходит на базе облфилиала Академии государственного управления при Президенте. Среди участников также акимы городов районного значения – Шалкара, Эмбы, Хромтау, Кандыагаша и Темира. За парты они сели в понедельник.
Программа занятий предусматривает 17 модулей, в числе которых эффективное использование местного бюджета, государственные закупки и налоги, управление коммунальной собственностью, экология и охрана окружающей среды, развитие предпринимательства, меры государственной поддержки, привлечение инвестиций в регион, цифровые технологии в госуправлении, применение инструментов искусственного интеллекта, выявление, оценка и минимизация рисков, влияющих на успешность принимаемых решений, эффективные коммуникации и другие.
Курсы включают практические упражнения, интерактивные дискуссии, тренинги, встречи с экспертами в области экономики, государственного управления и юриспруденции.
Процесс обучения не отличается от школьного, та же кабинетная система. Есть перечень занятий по дням, с понедельника по пятницу.
Преподаватели, а также их коллеги из Академии политического менеджмента при партии «Amanat» занимаются с каждой группой. В работе используют ноутбук, интерактивную доску. Обучение проходит в формате онлайн и офлайн в течение 240 академических часов.
Завершатся курсы в первой декаде мая. По их итогам каждому руководителю предстоит защита программ экономического развития своего региона. Преподавателями Академии предусмотрены выездные обучающие семинары в райцентры. По окончании школы акимам вручат свидетельство о повышении квалификации.
Вопросы на засыпку
Журналист «АВ» побывала на одном из уроков «Школы акимов» в местном филиале Академии. Оживление, как в любом учебном заведении, разве что мужчин больше. При общении с преподавателями госслужащие вели себя раскрепощенно, юморили, выкрикивали с места. Бурю эмоций вызывали насущные для их родных округов темы.
Эксперт-тренер Академии госуправления, кандидат филологических наук, сертифицированный руководитель проектного менеджмента, HR-менеджер Алтын Бакытжанова предпочитает заниматься с микрогруппами или командами. По ее мнению, таким образом сразу ясна позиция каждого участника при решении кейсов, ситуаций, в том числе кризисных, как строительство школ, реконструкция дорог, обеспечение водой.
– Ряды акимов пополняются молодыми кадрами, которые получили кредит доверия от населения. В них чувствуется энергетика, желание работать, есть видение значимых проектов по улучшению качества жизни сельчан, но управленческими инструментами госаппарата они владеют слабо, – отмечает эксперт. – На занятиях мы анализируем стратегические документы, как Послание Главы государства, национальные проекты, чтобы каждый из слушателей мог разбираться в них, выстраивать эффективную систему работы, решать социально-экономические задачи.
Педагога радует, что многие акимы открыты к обсуждению, делятся опытом, не стесняясь, рассказывают примеры из своей практики и хотят найти правильное решение. Так как это конфиденциальная информация, Алтын Бакытжанова не стала озвучивать конкретные примеры, но поделилась случаем, который стал кейсом в обсуждении.
Бизнесмены предложили сельскому акиму оказать спонсорскую помощь школе. Казалось бы, очевиден добрый посыл предпринимателей и подобные инициативы находят поддержку. Однако здесь требуется грамотная подготовка руководителя во избежание коррупционных рисков. Ошибка может перечеркнуть народное доверие.
Доцент облфилиала Академии Раушан Есберген начинает занятия с организационной разминки. Одна из техник образования команды – собрать учеников в круг. Каждый может немного рассказать о себе, ответить на вопросы, проявить эрудицию, смекалку. Это помогает раскрепоститься, все-таки работа управленца накладывает свой отпечаток.
В первом блоке участники принимают управленческие решения на примере историй руководителей. На правильность выбора влияет предложенный алгоритм: в селе есть проблема с освещением, но из-за бюрократии вопрос не решается, однако требования жителей аргументированы. Многие акимы высказались, что добьются подключения, используя административные ресурсы. Они говорят, что люди оказали им большое доверие и его не хочется терять. В целом все управленцы нацелены предпринять все усилия для повышения уровня качества жизни жителей вверенной им территории.
Опыт & знания
Канат Даулеталин возглавляет Бестамакский округ Алгинского района уже 9 лет. За его плечами солидный стаж учителя в школе и диплом финансиста. Пример отца управленца вдохновил его баллотироваться на должность акима.
– Заслужить доверие народа непросто, тем более что первые годы было нелегко, – вспоминает он. – Перебои с водой летом, безработица, отток сельчан в областной центр, вследствие чего возник дефицит специалистов. И это только малая часть проблем, которые требовали незамедлительного решения.
Признателен землякам за веру и поддержку. Это моя родина, знаю каждого жителя. Полагаюсь на опыт сельчан, учусь у старожилов округа, советуюсь.
Уверен, этот пилотный проект будет иметь успех у молодых претендентов в госаппарат, поможет четче выстраивать систему с администрацией райакимата. Работать с населением помогают механизмы госпрограмм, к примеру, таких как «Ауыл аманаты». У нас в округе запущено более 30 проектов разного направления, активно развивается животноводство.
Гульнара Алдабергенова 15 лет работает акимом сельского округа Ушкатты Айтекебийского района. Несмотря на то, что в маленьком селе проживает 300 человек, сравнивать малочисленные округа с другими неправильно, считает она. Ведь функции акима не ограничиваются отдельно взятой территорией. Стереотип, что они кабинетные работники, в корне неверен.
– У сельских акимов появляется больше полномочий, – делится Гульнара Алдабергенова. – Такие вопросы, как уличная торговля, оформление общественных мест и другое, тоже их юрисдикция.
Могу сказать, что некоторые проекты не реализуются из-за финансовых трудностей или низкой материально-технической базы. Жители поднимают вопросы не только личного характера, они просят провести ремонт улиц, дорог. Несмотря на газификацию округа, есть еще перебои с водой. Зато у нас самый низкий процент безработных. Действует пять КХ, работают школа, медпункт.
…Среди слушателей есть акимы с солидным стажем, житейский опыт и мудрость которых не уступают компетенциям преподавателей. Тем не менее обучение кадров управленческого госаппарата необходимо для подготовки высококвалифицированных и профессиональных руководителей местных исполнительных органов.
Нургуль АРИНОВА
Фото Куандыка ТУЛЕМИСОВА
