Как на предприятиях с миллионными оборотами работают по 1-2 человека, почему предприниматели не показывают реальное число работников и скрывают доходы? Об этом и многом другом говорилось на прошедшем во вторник в областном акимате совещании по расширению налогооблагаемой базы.
Открывая совещание с участием акимов районов и города Актобе, руководителей госорганов, а также субъектов малого и среднего бизнеса, глава региона Архимед Мухамбетов подчеркнул, что Актюбинская область в значительном объеме формирует республиканский бюджет и национальный фонд страны. Так, в прошлом году консолидированный бюджет по доходам выполнен на 560,6 миллиарда тенге, из них в национальный фонд поступило 362,4 миллиарда, в республиканскую казну — 198,2 миллиарда тенге.
Вместе с тем Архимед Бегежанович выразил свою обеспокоенность невысокими поступлениями налогов в местный бюджет. К примеру, в прошлом году свыше прогноза поступило всего лишь 1,5 миллиарда тенге, из-за чего расходы были сокращены на 1,1 миллиарда тенге. Аким области связывает невысокие темпы поступления налогов с отсутствием системной работы госорганов.
А зарплата-то
мизерная!
Заместитель акима области Роза Кемалова более детально остановилась на проблемах, связанных с налогообложением.
В нынешнем году прогноз по поступлению всех видов платежей в местную казну составляет, по ее словам, 54,6 миллиарда тенге. Почти половина из них – налоги, связанные с трудовыми отношениями. Неудивительно, что вопросы полноты начисления зарплаты, своевременных отчислений налогов, других социальных платежей находятся на постоянном контроле госорганов.
— К примеру, в прошлом году в результате плановых и внеплановых проверок было выявлено свыше 2,5 тысячи различных нарушений, в том числе 141 факт несвоевременной выплаты зарплаты, 288 — несоответствия содержанию трудовых договоров, — отметила докладчик.
Немало претензий у руководства области к предприятиям, где в отчетах отражаются недостоверные цифры. Причем бизнесмены идут на это намеренно. Так, при среднеобластном показателе заработной платы в 80,7 тысячи тенге в 353 компаниях она значительно ниже.
Если средняя зарплата работников стройиндустрии составляет 69,7 тысячи тенге, то на 156 предприятиях этой сферы актюбинцы получают в 2-4 раза меньше. В компаниях «Нұр Құрылыс-Болашақ» начисления на одного работающего составили 16 тысяч тенге, «Ак Саток» — 17,4 тысячи, «КазКомГидплюс» — 20 тысяч. Самую «высокую» зарплату — 26 с половиной тысяч тенге — получают работники «ДГП Строй», которые возводят поликлинику в 12 микрорайоне.
При средней зарплате в 61,6 тысячи тенге в сфере торговли работники 172 предприятий зарабатывают куда меньше. К примеру, в ТОО «Мухарам» довольствуются 18 тысячами тенге, «Союз-Би» — 16 тысячами, а в «НурТом 2010»… 13,5 тысячи! Не лучше ситуация и в сфере услуг.
— Напрашивается вывод: либо сотни субъектов бизнеса уходят от налогов, либо работают себе в ущерб, что очень маловероятно, — логично полагает Роза Кенесовна.
И жнец, и швец,
и на дуде игрец
Отдельные налогоплательщики, имея миллионные обороты, в налоговых декларациях показывают минимальное количество работающих.
Так, строительные компании «Жаса» при обороте 537,8 миллиона и «Актобе Центр» с 66,1 миллиона тенге имеют всего по одному работнику. ТОО «Нурман 2011» (84,7 миллиона) – двоих. И таких предприятий насчитывается 79.
Другой, не менее актуальный вопрос — привлечение иностранной рабочей силы. Как показывает практика, зарубежные специалисты едут к нам на мизерную зарплату.
Так, при среднеобластной зарплате квотированных иностранных работников в 193 тысячи тенге в прошлом году один работник ТОО «Монтаж и строительство» получал 23 с половиной тысячи тенге, «Дженгиз Иншаат» — 35 тысяч тенге, «АКНТО» — 68 тысяч.
В последнее время компании, которые хотят завезти работников, идут на хитрости. Свидетельствует об этом увеличившееся число иностранных граждан, прибывших в область не по квоте, а по деловой визе. Основная цель их прибытия — командировки, консультационные и аудиторские услуги, монтаж и наладка оборудования, проведение переговоров.
— Этим правом пользуются в основном одни и те же компании, и деятельность лиц, прибывших по деловой визе, остается бесконтрольной. К примеру, при средней численности работников в ТОО «Арман Курылыс» в количестве 235 человек за два последних года по служебным делам или по деловой визе прибыло 350 иностранных граждан и 58 — по квоте. В компанию «Монтаж и строительство» при средней численности работающих 45 человек прибыло 100 человек, и еще 35 — по квоте, — продолжила замакима.
42 компании, в том числе крупнейшие — «СНПС-Актобемунайгаз», «Казахтуркмунай», «Сагиз Петролеум» — представили недостоверные данные о количестве иностранных работников.
Заплати налог
и спи спокойно
Имеются определенные проблемы и по налогам на недвижимость.
По данным Центра по недвижимости, в области не зарегистрирован
9 481 объект общей стоимостью более 5 миллиардов тенге, в том числе 1 281 квартира, 2 752 частных дома, 2 609 дач, 2 839 гаражей. Кроме того, в ходе рейдов выявлено 800 самовольно возведенных или перепланированных объектов. Это миллионы неуплаченных налогов.
— Есть случаи, когда по отдельным промышленным объектам среднегодовая остаточная стоимость не соответствует рыночному уровню. Не проводится свое-
временная переоценка имущества, среднегодовая стоимость имущества по зданиям и сооружениям, отражаемая в учете, занижена. На балансе «СНПС-Актобемунайгаз» находятся 24 объекта, облагаемые налогом на имущество, с оценочной стоимостью 1 805,7 миллиона тенге. Налог на имущество составил 27,1 миллиона тенге. Тогда как у ТОО «Мега Центр Актобе», имеющего один объект собственности при среднегодовой стоимости в 4 274,1 миллиона тенге, налог на имущество превысил 64 миллиона, то есть в 2,4 раза выше, чем у АО «СНПС-Актобемунайгаз». То же самое касается 9 объектов торговой сети «Дина». По данным предприятия, они оцениваются всего в 975 миллионов тенге с налогом на имущество в размере 15 миллионов тенге, что вызывает вопросы в объективности оценки имущества. И такие факты не единичны, — приводит примеры Роза Кенесовна.
Эмиссии снижаются
Одна из основных статей формирования бюджета — плата за эмиссии в окружающую среду — в последние годы резко сократилась. По сравнению с 2009 годом, когда эти выплаты составляли 18,2 миллиарда тенге, в 2012 году ожидается всего лишь около 7 миллиардов.
— В целом по области с каждым годом идет рост добычи нефти и газа за счет расширения действующих, а также разработки и открытия новых месторождений. Например, по сравнению с 2008 годом объем добычи нефти в 2011 году возрос на 9,4 процента, газа — на 11,8 процента. Несмотря на это, наблюдается снижение платы за эмиссии от деятельности полигонов по утилизации и переработке нефтеотходов. Количество предприятий в одной из самых высокодоходных сфер с каждым годом растет, сегодня их 14, а платежи от их деятельности снижаются. При этом какие-либо передовые технологии по утилизации нефтешламов, что позволяло бы не платить налоги, практически не внедряются. И это должно стать объектом пристального изучения для уполномоченных государственных органов, — считает Роза Кемалова.
Промышленный потенциал области представлен мощным минерально-сырьевым комплексом, который обеспечивает почти 40 процентов всех доходов бюджета области. Бюджет получает почти 25 миллиардов тенге. На территории области работают 22 недропользователя твердых и 62 общераспространенных полезных ископаемых. Вместе с тем казна недополучает значительную сумму налогов из-за несвоевременного выполнения контрактных обязательств некоторыми недропользователями. Так, в результате переноса сроков строительства новых производств за 2010-2011 годы налоговые потери составили около 15 миллиардов тенге в республиканский и местный бюджеты.
— За 2011 год 62 недропользователями, занимающимися добычей песчано-гравийной смеси, щебня, песка, известняка и других ископаемых, было добыто чуть более 6 миллионов кубометров сырья, уплачено 497,6 миллиона тенге налогов. 10 компаний не имеют рабочих программ, то есть определить, насколько ими выполняются контрактные обязательства, практически невозможно. И сейчас мы рассматриваем деятельность этих компаний с принятием соответствующих мер. Любой бизнес должен быть эффективным как для предпринимателя, так и для государства, — логично считает докладчик.
Также Роза Кенесовна отметила, что по распоряжению акима области для координации работы государственных органов по расширению налогооблагаемой базы создана рабочая группа. Такие же рабочие группы созданы в районах. По предварительным данным, за счет тесного взаимодействия госорганов и усиления налогового администрирования можно дополнительно направить в доход бюджета не менее 5 миллиардов тенге.
В рамках закона
Заместитель прокурора области Айдын Турганбаев, выступивший вслед за заместителем акима области, проинформировал присутствующих о том, что в прошлом году после прокурорского вмешательства в доход государства было возмещено более трех миллиардов тенге.
— Только в первом квартале нынешнего года за эмиссии в окружающую среду сверх установленных лимитов АО «Казахойл Актобе» возместило ущерб в размере 445 миллионов тенге. Кроме того, нами было установлено, что АО «СНПС-Актобемунайгаз» в течение длительного времени не исполняет контрактные обязательства по обучению казахстанских специалистов. Прокуратурой области внесено представление, по результатам которого в местный бюджет будет перечислено 1 миллиард 797 миллионов тенге, — поделился представитель ведомства хорошей новостью.
— Средняя зарплата по области составляет более 80 тысяч тенге, 156 предприятий выплачивают в 2-4 раза ниже этого уровня. Понятно, что официально показывают минимальную, остальную часть выдают в конвертах. Все делается для того, чтобы меньше платить налогов. В этом направлении будем вести жесткую работу. Я предупреждаю: будем контролировать данный вопрос, — подчеркнул аким области.
— «Дженгиз Иншаат» выиграл самый крупный тендер — более ста километров участка «Актобе-Мартук» международного транспортного коридора «Западная Европа-Западный Китай». Объем работ составляет более 12 миллиардов тенге, а компания платит своим работникам по 30 тысяч тенге. Никогда в жизни не поверю в то, что дорожники работают за такие деньги! – прокомментировал аким области ситуацию. — Что касается 10 тысяч незарегистрированных объектов недвижимости – это упущение структур, занимающихся данной работой. Будем сносить те объекты, которые не зарегистрированы и не платят налоги.
Также глава региона выразил недовольство заниженными цифрами:
— В прошлом году по линии дорожной полиции и департамента по исполнению судебных актов поступило 588 миллионов тенге. В этом году, по прогнозам, эта цифра составит чуть более 148 миллионов тенге, тогда как по моим подсчетам должно поступить более 700 миллионов тенге. Еще один миллиард будет переплачен в бюджет, а это капремонт как минимум 10 улиц или более 100 социальных объектов. Вот где главное направление нашей работы.
В завершение встречи Архимед Мухамбетов дал поручения акимам районов и города Актобе, налоговым органам по увеличению налоговых поступлений в бюджет.
Асия НУРПЕИСОВА
