Предприниматели бьют тревогу: административное давление на бизнес не снижается. Только за два последних месяца в облпрокуратуру поступило 16 жалоб, в том числе и на незаконные проверки налоговиков. Тогда как за весь прошлый год было зарегистрировано всего 28 сигналов. К слову, 20 раз хозяйствующие субъекты инспектировали вне закона. Между тем, в стране действует мораторий на проверки МСБ.
Выявить причинно-следственные связи негативных явлений и искоренить зло призван экспертный совет по вопросам защиты и поддержки предпринимательства, созданный при облпрокуратуре. 27 февраля состоялось первое его заседание. О серьезности проблемы говорит и тот факт, что участие в его работе приняли заместитель акима области Роза Кемалова и прокурор области Нургалым Абдиров.
В составе совета — руководители наиболее активных бизнес-ассоциаций, прокуратуры и представители управления по статданным. Вместе они будут рассматривать проблемы и вырабатывать предложения по их разрешению.
На первом заседании были утверждены регламентные документы совета, а также рассмотрены проблемы в сфере обеспечения казсодержания в ТРУ.
— Учитывая актуальность и значимость вопросов защиты и поддержки МСБ, в этом году нами разработана и действует региональная программа «Предпринимательство без барьеров», — напомнил председатель совета Нургалым Абдиров.
Цель программы — защита прав и законных интересов субъектов МСБ, снижение административного давления на бизнес, предупреждение, профилактика и исключение незаконных проверок со стороны контрольно-надзорных органов, освещение проблем в СМИ, оказание правовой помощи, выработка предложений по изменению нормативно-правовой базы и повышение уровня доверия бизнес-среды к органам госаппарата.
Планируется, что члены совета проведут ряд проверок, в том числе и деятельности местных исполнительных органов. Прокуратуру интересует, как местная власть соблюдает права предпринимателей в сфере земельных отношений и в области архитектуры и градостроительства. Мониторинг показывает, что именно эти сферы вызывают большое недовольство со стороны субъектов МСБ. Проинспектируют они также контрольно-надзорные и налоговые органы.
— Акцию «Чиновник и предприниматель» будем проводить ежеквартально, а прямой анализ «С предпринимателем за руки через госорганы» — постоянно, — проинформировал Абдиров.
По словам председателя правления ОО «Региональная ассоциация предпринимателей и работодателей «Атамекен» Есмухана Курмангазина, его коллеги сетуют на усложненную процедуру выдачи земельных участков.
— На всевозможные согласования уходит уйма времени. Некоторые же госорганы стали вообще продавать справки. Так, сельхозтоваропроизводители вынуждены были покупать нужные им бумаги в службах гидромета. С чем это связано, мы не знаем, — разводит руками Курмангазин. — Жалуются и на незаконные проверки.
О том, что такие факты имеют место, подтвердил и прокурор управления по надзору за законностью в социально-экономической сфере облпрокуратуры Сайлау Даулетов.
— За два месяца к нам поступило 16 жалоб, тогда как за 2012 год их было всего 28, — констатирует он. — Например, предприниматели Хромтау просили урезонить чересчур инициативных налоговиков. После проверки в отношении последних возбуждено три административных производства по статье 153 КоАП РК (незаконная проверка) и защищены права более полусотни предпринимателей.
Сайлау Даулетов рассказал, что доверие МСБ к прокуратуре повысилось благодаря активной информационной работе мобильных групп. По его словам, из 16 фактов незаконных проверок подтвердились только семь, пять — пресечены в ходе проверки. Внесены два предписания: в пользу ТОО возмещено 10 миллионов тенге и с победителем конкурса заключен необоснованно затянувшийся договор о госзакупках. Одним представлением отменены три незаконных распоряжения налогового органа.
Увы, достучаться с первого раза в прокуратуру и местные органы у предпринимателей получается не всегда. Потому общественная приемная, работающая при НЭПК «Союз «Атамекен», для некоторых — последняя надежда восстановить законную справедливость.
— 16 января индивидуальный предприниматель из Кандыагаша Баглан Баженов в нашем офисе заявил, что сожжет себя, если его проблема не будет решена, — проиллюстрировал реальным случаем свое выступление заместитель председателя совета — директор АФ НЭПК «Союз «Атамекен» Тулемис Шотанов. — Акимат города необоснованно затягивал подписание договора аренды на землю под его службу такси. Вопрос решился только после нашего официального вмешательства.
ТОО «Аксиком» дошло до Верховного суда РК. ИП «Жылкибаева» из-за недобросовестного конкурента подвергается ежедневным проверкам и облагается штрафами.
За один только раз наша общественная приемная приняла 15 человек, зарегистрировано 10 заявлений.
Член совета, председатель правления ОО «Актюбинская ТПП» Абай Мырхин привел примеры системного противоречия в сфере получения сертификата CT KZ.
— По итогам прошлого года статистика печальная. Нами выдан всего 51 сертификат, тогда как в других областях этот показатель доходит до 1 500, — сказал он. — Парадоксально, но факт: чем больше местный товаропроизводитель производит, тем меньше у него процент казахстанского содержания. Это вам подтвердят руководители ТОО «АЗНТ», «Айс», «Алгабас», «Наурыз СИМ», АО «Актюбрентген» и подрядчики ТОО «Восход-Ориел».
Итоги первой встречи подвел начальник управления облпрокуратуры Маратбек Мирзамуратов.
— Все направления нашей работы важны, главное, чтобы наш совет не стал формальным. Практика показывает, что лучше решать проблемы на месте и своевременно, чем ждать ответа, — резюмировал он.
Его поддержал и начальник облкомитета УКПиСУ комитета Генпрокуратуры РК Абдухат Мырзалин:
— Главное — не потерять за бумагами человека и не упустить чего-то более важного.
Ляззат ЕГИБАЕВА
