(по результатам социологических опросов в апреле-мае 2009 года)
В условиях серьезных социально-экономических перемен особую актуальность приобретает регулярный мониторинг общественного мнения. Замер социальной напряженности как в стране в целом, так и в каждом регионе в отдельности позволяет вовремя осуществить превентивные меры для сохранения стабильности и устойчивости в обществе.
С этой целью Агентством социологических и маркетинговых исследований «Батыс — мониторинг» в период с 13 по 24 апреля 2009 года проводился социологический опрос на тему: «Уровень конфликтности трудовых отношений в Актюбинской области». Всего было опрошено 1198 жителей Актюбинской области (из них 345 — в городе Актобе, 853 — в 12 районах области). Отбор респондентов проводился на основе многоступенчатой гнездовой выборки. С 10-го по 25-е мая 2009 года также был проведен социологический опрос по мониторингу общественного мнения о социально-экономической ситуации в области в форме интервью.
Сегодня в центре общественного внимания находятся вопросы, касающиеся возможных путей развития мирового финансового кризиса и связанных с ним последствий. Глобальный финансовый кризис оказал ощутимое влияние на все сферы жизнедеятельности казахстанского общества. Спад производства, девальвация национальной валюты, падение цен на нефть, остановка жилищного строительства, кризис банковской системы, ипотечный кризис в ноябре-декабре 2008 года и январе-феврале 2009 года — все эти процессы не могли не сказаться на социально-экономической, социально-политической атмосфере в стране и в целом на социальном самочувствии населения региона.
Как показали результаты исследования, большая часть населения области позитивно воспринимает и оценивает сегодняшнее экономическое положение в республике.
Результаты проведенного исследования по оценке населением правильности курса страны показали, что абсолютное большинство населения области позитивно воспринимает и оценивает сегодняшнее положение в республике. 74% опрошенных респондентов согласны с тем, что страна выбрала правильный курс. Всего 5% участников опроса заявили, что социально-экономическая ситуация в Казахстане развивается в неправильном направлении (см. Рис. 1).
Рисунок 1
В разрезе районов области картина выглядит следующим образом (см. Рис. 2).
Рисунок 2
В первую очередь бросается в глаза разница между ответами жителей областного центра и респондентов из районов. В г. Актобе только половина опрошенных (ровно 50%) согласилась с правильностью курса страны, в то время как средний показатель по районам приблизительно 80%. Жители Хобдинского, Уилского, Шалкарского, Иргизского и Темирского районов (соответственно 88, 86, 86, 85, 84%) демонстрируют наибольшую лояльность в оценке правильности курса государства. Данные районы характеризуются наибольшей удаленностью от областного центра (за исключением Хобдинского района) и абсолютным преобладанием титульного этноса.
Несколько приближены к мнению горожан оценки жителей Мартукского и Мугалжарского районов (64 и 57%). Причинами отличия данных показателей от других районов является следующее: Мартукский район граничит с Россией и характеризуется большей полиэтничностью населения. Мугалжарский район является промышленным районом области, районный центр — Кандыагаш — один из крупных железнодорожных узлов в Западном Казахстане.
Примечательна оценка курса страны в демографическом срезе. 80% респондентов в возрасте 18-25 лет и 75% опрошенных в возрасте 26-30 лет смотрят на развитие страны оптимистично, в то время как только 69% респондентов в возрасте 51-60 лет согласны с правильным курсом государства. (см. Рис. 3). Данные показатели подтверждают мысль о том, что молодежь имеет более позитивные взгляды и смотрит на события вокруг легче и конструктивнее.
Рисунок 3
Абсолютное большинство респондентов (69%) дали достаточно сдержанную, но положительную оценку развития экономической жизни страны, считая ее благополучной и скорее благополучной.
По сравнению с предыдущим опросом, проведенным в ноябре 2008 года число респондентов, положительно оценивающих современную экономическую ситуацию в стране (39,8%), увеличилось. Уменьшилась численность людей, считавших экономическую ситуацию в республике неблагополучной (8,4%) в ноябре 2008 года до 3,5% в мае 2009 года.
Такая картина представляется вполне реалистичной, учитывая то обстоятельство, что осенью 2008 года последствия финансового кризиса докатились и до нашего региона и стали более ощутимыми.
В целом большинство граждан позитивно оценивают ситуацию, проявляя высокий порог социальной толерантности и оптимизма, надежды на лучшие перемены, а также уверенности в собственных силах.
Сельские жители, несмотря на разницу условий их быта, жизни в целом, настроены более оптимистично по сравнению с городскими жителями. В ходе опроса они с уверенностью говорили, что нормально живут. Анализ устных ответов, комментариев, которыми сопровождался опрос, выявил более позитивную оценку экономической ситуации в стране среди сельских жителей, многие из них говорили о том, что почти у многих есть машины, никто не голодает, дети учатся, свадьбы, другие праздничные мероприятия справляются постоянно, поэтому говорить о неблагополучной ситуации не приходится.
Немного пессимистически настроены жители областного центра, у которых есть объективные основания оценивать негативно экономическую ситуацию. Ведь именно они попали под сокращения рабочих мест в банковских, финансовых структурах, многие предприятия уже в прошлом году стали работать по сокращенному графику, останавливались стройки, большинство из которых разворачивались в г.Актобе.
Рисунок 4
В примерно равных с общей оценкой экономической ситуации в стране характеристиках оценивают опрошенные респонденты экономическое положение в местах своего проживания (см. Рис. 4). Лишь несколько выше процент респондентов, оценивающих ситуацию в их месте проживания как неблагополучную по сравнению со средними значениями по стране.
Причем экономическую ситуацию на местах опрошенные респонденты характеризуют в реальном, испытанном на себе режиме, что, безусловно, увеличивает доверие к объективности полученных результатов. Говоря об экономической ситуации в местах проживания, респонденты, в первую очередь, имеют в виду обеспеченность работой, условия и возможности для того, чтобы зарабатывать деньги, извлекать доходы, быть экономически и финансово независимыми.
Рисунок 5 
Как показали результаты опроса, за последние полгода материальное положение улучшилось и наметилось заметное улучшение у 57% опрошенных респондентов против 50,7%, отмеченных в ноябре 2008 года. У 38% опрошенных граждан их материальное положение не изменилось. Каждый пятый опрошенный житель области относит себя к малоимущим слоям населения, для которых характерна невозможность сводить концы с концами, отказ себе в самом необходимом.
Рисунок 6
Подчеркивая тот факт, что население Актюбинской области окружающую их реальность оценивает положительно, было бы неправильным считать, что они не видят никаких проблем и противоречий. В повышении уровня социально-экономического самочувствия населения и выработке направлений осуществления этой задачи важно определить правильные приоритеты и те проблемы, на необходимость решения которых указывают опрошенные респонденты.
Самым показательным индикатором болезненных зон социального самочувствия населения является вопрос о насущных проблемах. Социологический опрос показал, что наибольшее беспокойство у жителей области вызывает опасение роста цен, инфляция. На втором месте по степени тревожности стоит вопрос угрозы роста безработицы и страх потерять работу В тройку наиболее беспокоящих население области проблем вошел вопрос о низком уровне дохода (пенсии, зарплаты, социальной выплаты).
Глобальный финансовый кризис способствовал развитию в нашей стране такого социально-экономического явления как ипотечный кризис. Не случайно среди часто называемых респонденты упоминают жилищные проблемы (8%).Такие социальные вопросы как низкое качество и дороговизна медицинских услуг (4%), коррупция (7%), рост преступности (5%), низкий уровень жизни (5%), качество и доступность образования (3%) беспокоят опрошенных респондентов значительно меньше, чем вопросы экономического характера. Замыкают рейтинг насущных проблем вопросы политические (необходимость проведения дальнейших демократических реформ (1%)), экономические (проблемы водоснабжения (1%)) и государственные (недостаточный уровень поддержки малого и среднего бизнеса (1%)). Не оставили без внимания опрошенные жители области и проблему недостаточного демографического роста, слабой поддержки рожающих женщин, незащищенность семей с детьми (6,5%).
На сегодняшний день наиболее болезненными для населения области являются вопросы социально-экономического характера. Чуткое отношение к этим вопросам, своевременное реагирование, регулирование в рамках возможного может предотвратить развитие нежелательных процессов в обществе.
По результатам опроса, 76% опрошенных граждан довольны своим сегодняшним уровнем жизни, тем, как живет его семья, причем 14% из них полностью довольны. Недовольны уровнем своей жизни 18% опрошенных граждан, причем треть от них недовольна полностью.
Рисунок 7
Вопрос об оценке деятельности Правительства в эпоху глобального кризиса является одним из индикаторов лояльности населения к существующей власти (см. Рис. 8). (74%) опрошенных жителей области оценили деятельность Правительства, связанную с решением проблем глобального финансового кризиса, удовлетворительно, при этом почти каждый четвертый опрошенный житель области (24%) посчитал, что Правительство справляется с проблемами, причиненными глобальным финансовым кризисом, хорошо.
Данный показатель свидетельствует о наблюдательной позиции населения. Вектор мнений большинства может быть направлен как в сторону одобрения, так и в негативные оценки. Все зависит от развития событий и дальнейших действий властей.
Рисунок 8
По районам области наблюдаются некоторые различия в оценках деятельности Правительства (см. Рис. 9). Наиболее лояльная позиция в отношении действия властей у опрошенных из Хобдинского и Айтекебийского районов. Абсолютное большинство в первом (58%) и 44% во втором дают хорошую оценку деятельности Правительства. Жители Иргизского (31%), Каргалинского (32%), Шалкарского (28%), Уилского (29%), Хромтауского (27%), Темирского (28%) районов также одобряют действия государства в решении вопросов глобального финансового кризиса.
Рисунок 9
Наиболее критичны в оценках действий властей жители г. Актобе и Мартукского района. Респонденты из Алгинского, Байганинского и Мугалжарского районов (соответственно 80, 58, 58%) продемонстрировали свое единодушие в удовлетворительной оценке антикризисных мер со стороны государства.
Большинство опрошенных граждан (82%) положительно оценивают деятельность руководства области по преодолению экономических трудностей, причем 12% из них твердо уверены в том, что действия областного руководства решают существующие в регионе экономические проблемы, в сравнении с прошлым годом, когда количество респондентов положительно характеризующих деятельность руководства области составляло 64%.
В числе антикризисных мер, принимаемых сегодня руководством области, были названы:
- увеличение размера социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы (56%)
- рефинансирование ипотечных кредитов (42%)
- поддержка долевого строительства (42%)
- обеспечение занятости населения (39%)
- кредитование субъектов малого и среднего бизнеса (35%)
- введение нового Налогового кодекса на производство и сферу услуг (18%)
- развитие агропромышленного сектора (24%)
Как видим, большинство опрошенных граждан знает о предпринимаемых антикризисных мерах областного акимата, причем многие из них, преимущественно пенсионеры и работники бюджетной сферы, при ответах отмечали, что непосредственно ощутили на себе их положительное воздействие.
Для определения эффективности деятельности Главы областного исполнительного органа респондентам было предложено оценить деятельность акима области за январь-апрель 2009 года. Полученные данные свидетельствуют о высокой оценке эффективности антикризисной политики акима области.
Рисунок 10 
Почти 90% опрошенных жителей области положительно оценивают
деятельность Е.Н.Сагиндикова, справедливо отмечая его неустанную работу по осуществлению антикризисной программы в области. Лишь 7% жителей области считают проводимую работу отрицательной.
Сумма положительных оценок деятельности руководителя области объясняется тем, что Правительство совместно с отечественным бизнесом, как крупным, так и малым, предпринимает все необходимые меры, чтобы снижения темпов роста экономики не случилось. Среди таких мер — поддержание внутреннего потребительского и инвестиционного спроса, снижение издержек, импортозамещение, стимулирование повышения производительности труда.
Особое внимание уделяется социальной поддержке и вопросам занятости, переобучению граждан, потерявших работу, а также созданию новых рабочих мест и другим мерам. Граждане области непонаслышке знают об антикризисных мерах, предпринимаемых областным руководством. В ходе опроса многие респонденты говорили о положительных результатах политики акима по недопущению массовых увольнений работников, особенно в горнодобывающей сфере, на АЗХС, удешевлению ГСМ для сельских производителей, поддержке проблемных дольщиков, субъектов малого и среднего бизнеса, о стабилизации тарифов на комуслуги и другие.
Индекс доверия и авторитета акима области по-прежнему высок и составляет 0,87, что свидетельствует об абсолютном доверии жителей области к Е.Н.Сагиндикову. Ему доверяют почти 85% опрошенных граждан, доля респондентов, не доверяющих акиму, незначительна, и составляет 5,8%.
Рисунок 11
Рисунок 12
Анализ полученных данных проведенного опроса свидетельствует, что аким области Е.Н.Сагиндиков прошел общественную аттестацию на соответствие занимаемой должности, причем индекс соответствия имеет высокое положительное значение, почти вплотную приблизившись к единице (абсолютное доверие). Как видим из Рис.12, индекс соответствия занимаемой должности Е.Н.Сагиндикова равняется 0,82. Доля респондентов, которых устраивает Е.Н.Сагиндиков в должности областного акима, составляет почти 90%. Эти данные свидетельствуют о высоком кредите доверия и лояльности своему руководителю жителей области.
Вопрос о том, «Какое мнение сложилось у Вас о Вашем акиме области?», призван был определить такую немаловажную характеристику акима, как его репутация. Результаты опроса обнаружили преобладание совокупных показателей привлекательных для населения качеств над аналогичными показателями непривлекательных качеств.
Доминантой в репутации Е.Н.Сагиндикова является образ крепкого хозяйственника, думающего о благополучии населения (38% опрошенных респондентов выбрали эту номинацию). Дополняют имидж акима области далее такие характеристики, как компетентный руководитель, знающий все «болевые проблемы» региона и умеющий их решать (29%), а также образ честного и принципиального руководителя, приверженного порядку, требовательного к себе и другим (23%). Лишь 3% опрошенных людей считают, что глава области является некомпетентным руководителем, а 1,5% респондентов видят в нем чиновника-коррупционера. Как видим, совокупные показатели положительных профессионально-должностных качеств главы области преобладают над отрицательными показателями.
Исходя из того, что среди народа бытует мнение о злоупотреблениях со стороны власть имущих своим служебным положением в корыстных целях, в ходе опроса было выявлено мнение жителей области по данной проблеме.
На вопрос о том, «Приходилось ли Вам сталкиваться со случаями злоупотреблений должностным положением со стороны акима области?» были получены следующие данные. 2,3% опрошенных граждан сами непосредственно не сталкивались, но разговоры об этом слышали. 1,5% респондентов знают людей, кто с этим сталкивался. Редко об этом слышали 4,4% опрошенных людей. Подавляющее большинство (67,6%) не сталкивались и разговоров об этом не слышали. 24,2% затруднились ответить на этот вопрос.
Своеобразным индикатором высокой социально-политической толерантности жителей региона являются полученные в ходе опроса ответы на вопрос о том, «Будут ли жители области участвовать в митингах с требованием отставки Правительства?». Подавляющее большинство опрошенных граждан (82%) однозначно не примут участия в митингах протеста. Скорее не будут участвовать в митингах 5% опрошенных респондентов. Примерно столько же граждан (5,7%) затрудняются ответить на этот вопрос. Готовых выйти на площадь с требованием отставки Правительства в области около 7,3% опрошенных граждан, причем около 2% из них выразили однозначную готовность участвовать в протестных акциях.
Если сравнивать с аналогичными показателями протестных настроений за ноябрь 2008 года, то заметно понижение градуса негативного восприятия ситуации. Тогда процент людей, готовых требовать от властей принятия мер путем митингов, обращений в СМИ, судебные органы составлял около 18%.
Эти цифры говорят о многом, и, в первую очередь, об увеличении положительного восприятия жителей области динамики экономической ситуации.
Следующими этапами мониторинга общественного мнения о социально-экономической ситуации является изучение степени восприятия населением области действенных антикризисных мер, предпринимаемых властями, уровень социальной защищенности жителей области, социальный портрет молодежи Актюбинской области и другие.
ВЫВОДЫ:
1. Несмотря на глобальный финансовый кризис и его уже ощутимые социально-экономические последствия население области рассматривает экономическую ситуацию в стране и свое материальное положение в положительных оценках. Результаты проведенного исследования показали, что абсолютное большинство населения области позитивно воспринимает и оценивает сегодняшнее положение в республике. 74% опрошенных респондентов согласны с тем, что страна выбрала правильный курс.
Существуют определенные различия в оценках ситуации в стране и области между жителями областного центра и респондентами из районов. Горожане настроены более критично и более сдержанны в своих экономических ожиданиях, чем сельчане. В г. Актобе только половина опрошенных (ровно 50%) согласилась с правильностью курса страны, в то время как средний показатель по районам приблизительно 80%.
2. Несмотря на глобальный финансовый кризис и его уже ощутимые социально-экономические последствия, население области рассматривает свое финансовое положение в положительных оценках. Почти половина опрошенных жителей области (47%) считают, что их финансовое положение за прошлый год только улучшилось. В разрезе районов и областного центра была выявлена ощутимая разница. Относительный пессимизм актюбинцев объясним, на наш взгляд, более быстрым развитием социально-экономических процессов в городе. В Актобе глобальный кризис ощущается мощнее и чувствительнее, чем на селе.
3. Абсолютное большинство жителей области (53%), принявшее участие в исследовании, считают, что экономическая ситуация в Казахстане улучшится. Всего лишь одна десятая опрошенных жителей области смотрят на происходящие изменения в обществе пессимистическим взглядом. Данный показатель демонстрирует, по нашему мнению, наличие пока еще большого потенциала принятия и терпения у населения региона.
4. Вопрос об оценке деятельности Правительства в эпоху глобального кризиса является одним из индикаторов лояльности населения к существующей власти. 74% опрошенных жителей области оценили деятельность Правительства, связанную с решением проблем глобального финансового кризиса, удовлетворительно, и почти каждый четвертый опрошенный житель области посчитал, что Правительство справляется с проблемами, причиненными глобальным финансовым кризисом, хорошо. Данный показатель свидетельствует, по нашему мнению, о наблюдательной позиции населения. Вектор мнений большинства может быть направлен как в сторону одобрения, так и в негативные оценки. Все зависит от развития событий и дальнейших действий властей.
5. Индекс доверия и авторитета акима области по-прежнему высок и составляет 0,87, что свидетельствует об абсолютном доверии жителей области к Е.Н.Сагиндикову. Ему доверяют почти 85% опрошенных граждан, доля респондентов, не доверяющих акиму, незначительна и составляет 5,8%.
6. Вопрос об оценке деятельности руководства области в период глобального кризиса является одним из индикаторов лояльности населения к существующей власти. Большинство опрошенных граждан (82%) положительно оценивают деятельность руководства области по преодолению экономических трудностей, причем 12% из них твердо уверены в том, что действия областного руководства решают существующие в регионе экономические проблемы.
