План нации «100 конкретных шагов» — это конкретный ответ не только на глобальные, но и на внутренние вызовы. В случае успешного воплощения в жизнь программа позволит коренным образом преобразовать и общество, и государство, преодолеть системные проблемы страны.
Вторая институциональная реформа, инициированная Главой государства, направлена на концептуальные преобразования системы правосудия. Она предусматривает сокращение участия прокурора в суде по гражданско-правовым спорам. Прежде всего это делается для упрощения судебных процедур и ускорения судебного процесса. Следует признать, что обязательное участие прокурора в гражданском судопроизводстве — это историческое наследие советской эпохи. Укрепление принципов диспозитивности и состязательности сторон, развитие экономических отношений субъектов хозяйствования, многообразие форм собственности существенно изменили роль и функции прокуратуры в гражданском процессе. И потому сокращение оснований участия прокурора при разрешении гражданско-правовых споров — закономерный шаг для дальнейшего упрощения процедур и ускорения судебного процесса.
Новшество вызвано дальнейшим развитием института медиации, т.е. разрешением споров еще до суда, отходом государства от вмешательства в хозяйственные споры. В свою очередь высвободившиеся ресурсы можно будет направить на другие участки надзора, например, обеспечение прав граждан в уголовном процессе, где тоже произошли кардинальные изменения.
Следует отметить, что обязательное участие прокурора в гражданском судопроизводстве предусматривается лишь в тех случаях, когда затрагиваются интересы государства, возникает необходимость защиты социально уязвимых слоев населения или общественных интересов (массовые увольнения, невыплата зарплаты трудовым коллективам), а также по инициативе суда или прокуратуры.
К примеру, по инициативе суда или прокурора, когда затрагиваются интересы государства, в отношении граждан, не имеющих возможности самостоятельно защитить себя и когда требуется защита общественных интересов широкого круга лиц. В частности, необязательным является участие прокурора по спорам в части признания недобросовестными участниками государственных закупок, тогда как до 2015 года органы прокуратуры в обязательном порядке участвовали в них.
В целом реализация данной реформы создает условия для защиты прав субъектов гражданско-правовых отношений, укрепления законности и правопорядка. Меры по минимизации случаев обязательного участия прокурора в гражданском судопроизводстве найдут свое отражение и в законодательном закреплении соответствующих норм.
«100 конкретных шагов» придадут Казахстану такой запас прочности, который позволит уверенно пройти сложный период испытаний, не сбиться с пути реализации «Стратегии-2050» и укрепить казахстанскую государственность. Это — картина будущего нашей страны, благополучие Казахстана и казахстанцев.
Бахыт-Жамал АЛМАТОВА,
судья областного суда
