До сего дня, пока не стала муссироваться тема пенсионной системы, я нисколько не задумывалась о своей пенсии. Уступив уговорам консультантов, перешла из одного фонда в другой, из моей зарплаты ежемесячно удерживались 10 процентов. Получая конверты с выписками пенсионного счета, была уверена: государство меня обеспечит в любом случае. Конечно, на путешествия и роскошь в преклонном возрасте я не рассчитывала, но на безбедную жизнь, была уверена, хватит. Но, ознакомившись с направлениями новой системы, я поняла: моя достойная старость целиком и полностью зависит от меня. Чтобы не доживать, а полноценно жить и потом, я должна работать и отчислять средства сейчас.
Уверена, многие казахстанцы принялись подсчитывать свои пенсионные накопления. С калькулятором в руках прибавлять, умножать цифры, чтобы узнать — в каком году и на какую пенсию им можно претендовать. Проще тем, кому до пенсии осталось совсем ничего, преобразования в полной мере касаются нас: среднее возрастное звено и тех, чей трудовой стаж не более 20 лет. Модернизация пенсионной системы заставила по-новому взглянуть на существующее положение дел.
Помочь нам разобраться со всеми «комиссионными вознаграждениями» и «инвестиционными доходами» мы попросили заместителя директора департамента по контролю и социальной защите по Актюбинской области Алтын Телеуову.
— В связи с чем вообще возникла необходимость модернизации пенсионной системы?
— Это связано с тем, что на данный момент солидарная система поглощается накопительной. Так будет происходить из года в год, и к 2043 году солидарная система полностью исчерпает себя. Как известно, до 1998 года размер пенсии зависел, в основном, от трудового стажа. Необходимый стаж для выхода на пенсию по солидарной системе составлял не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Сегодня 17 процентов женщин не имеют такого стажа, а к 2018 году проблема коснется всех женщин, — поясняет замначальника.
Мысленно перенесемся на сто с лишним лет назад в Германию. В 1889 году именно здесь, при правлении Бисмарка, появились первые пенсии, выплачиваемые государством. Пенсия выплачивалась по достижении 70 лет, в то время как средняя продолжительность жизни в Германии того времени составляла всего 45 лет. «Железный канцлер», которого считают отцом солидарной пенсионной системы, постановил, что работающее население должно платить налоги, чтобы поддержать отработавших свое стариков. Солидарная пенсионная система хорошо работает в молодом обществе, где большая часть — трудоспособное население. Во времена Бисмарка соотношение вкладчиков и пенсионеров составляло 30:1, сегодня во многих странах оно упало до 2:1. Из каких же источников должны были формироваться пенсии далее?
Республика Казахстан — первая из стран СНГ, осуществившая реформу пенсионного обеспечения населения в 1997 году. По закону РК с 1 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке отчисляют 10 процентов своих доходов в накопительный пенсионный фонд на индивидуальные пенсионные счета. Это и было начало нашей новейшей истории накопительной системы.
— Почему реформа 1997 года не принесла ожидаемых результатов?
— На сегодняшний день в республике функционируют 11 накопительных пенсионных фондов. В течение 15 лет НПФ работали непрозрачно, неэффективно. Зачастую действовали в интересах учредителя, а не вкладчика, приумножали собственные средства, а не пенсионные активы. Отмечалась некорректная система учета, то есть были случаи, когда учитывались вкладчики, уже достигшие пенсионного возраста, или выехавшие за рубеж, и даже умершие. Вместо того, чтобы привлекать новых участников системы, фонды занимались переманиванием друг у друга клиентов. Пенсионные фонды были коммерческими, работали по своей программе, никому не подчиняясь. Сегодня в стране из работающих 8,5 миллиона человек активными участниками накопительной пенсионной системы являются лишь 3,7 миллиона. Открытым оставался вопрос охвата самозанятых, наемных работников. Ведь не секрет, что нанимая на работу людей, индивидуальный предприниматель, не желая платить налоги, не отчисляет за них «пенсионку», выплачивает зарплату «в конверте».
Когда создавались коммерческие фонды, была надежда на то, что будут дивиденды, доходность, приумножение наших отчислений. А получилось так, как получилось. 11 фондов сработали в убыток вкладчикам, у которых в итоге нередко отмечается минусовой доход. Когда наступает время выходить на пенсию, этот минус покрывает государство, потому что в законе прописаны гарантии. Фонды доили бюджет, работая в угоду себе, приумножая собственные активы за счет больших комиссионных вознаграждений. Пока это было не так заметно, потому что «минус» перекрывался базовой пенсией. Но когда стаж солидарной системы будет уменьшаться, разница станет ощутимой. Поэтому государство было вынужденно объединить все фонды, — объясняет Алтын Койшибаевна.
Получается, до сегодняшнего дня пенсионные фонды были не столько накопительными, сколько расточительными? Возможно, по этой самой причине в моих конвертах с выпиской суммы итоговых накоплений росли в час по чайной ложке, а то и вовсе уменьшались. И винить в этом следует не себя — за недостаточно большие взносы, а инвестиционную политику фондов.
— Решит ли проблемные вопросы объединение пенсионных накопительных фондов в Единый фонд?
— Именно в целях сохранения благосостояния казахстанцев Президент страны поручил принять неотложные меры по модернизации пенсионной системы. Единый накопительный пенсионный фонд будет создан на базе ГНПФ. Учредителем и акционером выступит Правительство. Управление пенсионными активами доверят Национальному банку РК. Инвестиционная стратегия будет утверждаться консультативным органом при Президенте РК — советом по управлению пенсионными активами. Его возглавит сам Президент, в Совет войдут представители Правительства, Нацбанка, участники финансового рынка и независимые эксперты. Инвестировать, то есть размещать пенсионные отчисления с целью получения дохода, будут организации, управляющие инвестиционными портфелями, с сохранением принципов рыночной конкуренции. Их будет выбирать Нацбанк на конкурсной основе. ЕНПФ станет правопреемником по всем существующим договорам. Все пенсионные активы будут переданы в этот фонд сразу после вступления в силу закона.
— Но что же с самозанятыми, наемными работниками? Как им влиться в систему?
— Будет вестись учет занятости и доходов этой категории лиц через введение всеобщего декларирования и улучшения налогового администрирования. Еще одна из мер — стимулирование их участия в системе через усиление гарантий минимального пенсионного обеспечения. В законодательстве указан порядок отчислений выплат: тому, кто работает по договору, их перечисляет работодатель, самозанятый сам должен перечислять свои пенсионные выплаты.
Следующее, на чем остановилась собеседница, — переход от добровольной к обязательной профессиональной системе пенсионного обеспечения граждан, занятых в особых условиях труда. То есть работодатель уже не добровольно, а обязательно должен платить за тех, кто работает во вредных и тяжелых условиях по спискам № 1 и № 2. Это дополнительно к 10-процентным отчислениям еще 5 процентов от зарплаты.
В завершение мы обстоятельно и долго выпытывали у замдиректора, зачем необходимо повышать пенсионный возраст для женщин.
— Прежде всего, хочу отметить, что только решение о создании до 1 июля 2013 года Единого фонда принято окончательно. Остальные аспекты, в том числе повышение возраста, находятся пока на стадии обсуждения, — подчеркнула она. — Унификация пенсионного возраста необходима для увеличения стажа участия в накопительной системе и соответствующего увеличения объема выплат. В стране растет продолжительность жизни, расширяются возможности занятости. Пенсионный возраст женщин будет повышаться ежегодно, начиная с 2014 года, на полгода в течение 10 лет. Переход пройдет мягко, плавно, женщины помоложе психологически будут готовы к нему. Причем, женщинам, родившим и воспитавшим до 8-летнего возраста 5 детей, при общем стаже 20 лет, предоставлено право выходить на пенсию в 53 года. Женщины, занятые в особых условиях труда, при достаточных пенсионных отчислениях могут уйти на пенсию в 50 лет.
— У меня, к примеру, не пять детей, я не работаю на вредном производстве, пенсионных накоплений у меня на данное время не так уж и много. Значит, мне остается один путь — работать до 63 лет?
— Не обязательно. При наличии достаточных пенсионных накоплений в НПФ вы можете выйти на пенсию в 50 лет. Мужчины — в 55 лет.
— А сколько это — достаточные пенсионные накопления?
— В нынешнем году, например, сумма необходимых пенсионных накоплений по аннуитету составит 3,8 миллиона тенге для женщин и 3,1 миллиона — для мужчин.
А что, если человек ни разу не отчислит взносы в накопительный пенсионный фонд? Сможет ли он тогда получать пенсию? Оказалось, что может, но только государственное социальное пособие по возрасту в размере 50 процентов от прожиточного минимума. На сегодня — это 9 330 тенге. На хлеб без масла, может быть, и хватит. На путешествия и достойную старость — вряд ли.
В Актюбинской области
на 1 января 2013 г.
получателей
пенсии — 69 685 человек , из них женщин — 51 605
В 2012 г.
пенсия назначена
всего — 4 912 актюбинцам, из них женщин — 3 438
«Нас беспокоит тот факт, что сегодня законодательством ограничен выход женщин на пенсию в 58 лет. Мы понимаем, что на 5 лет женщина меньше участвует в накопительной пенсионной системе. Это, соответственно, несколько сказывается на ее пенсионных накоплениях, тем более, что есть гендерные различия в оплате труда».
Серик АБДЕНОВ,
министр труда и социальной
защиты населения РК
«Неэффективный менеджмент — главный бич пенсионной системы. К примеру, НПФ «ҰларҮміт» вложил средства своих вкладчиков в строительство железной дороги Шар — Усть-Каменогорск. Деньги потрачены, а проект толком не работает. Железная дорога сейчас находится во временной эксплуатации, нет технического обслуживания дороги, госкомиссия не проведена. Деньги вкладчиков «вылетели в трубу», и теперь государство, в частности, работающие граждане, будут расплачиваться за бездарный менеджмент фонда».
Дарига НАЗАРБАЕВА,
депутат Мажилиса Парламента РК
Где и когда выходят на пенсию?
мужчины женщины
Япония 70 лет 70 лет
Дания 65-67 65-67
Великобритания 65 60
Германия 65-67 65-67
Италия 65 65
Франция 60 60
Польша 65 60
Гульсым НАЗАРБАЕВА
