Казахстан определил своим приоритетом в области внешней политики интеграцию с мировым сообществом.
В Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций (2000 г.), которую подписало большинство стран мира, поощрение равенства мужчин и женщин, расширение прав и возможностей женщин определены в качестве основных целей развития человечества в третьем тысячелетии.
За годы независимости Казахстан достиг определенного прогресса в области защиты прав и законных интересов как мужчин, так и женщин.
В 1998 году Казахстан присоединился к Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Ратифицированы также Конвенции ООН «О политических правах женщин» и « О гражданстве замужней женщины». Подписано более 60 международных договоров по правам человека.
Постановлением Правительства от 27 ноября 2003 года № 1190 одобрена Концепция гендерной политики в Республике Казахстан. Она определила основные направления гендерной политики в нашей стране — достижение сбалансированного участия мужчин и женщин во властных структурах, обеспечение равных возможностей для экономической независимости женщин, развития своего бизнеса и продвижения по службе, создания условий для равного осуществления прав и обязанностей в семье, свободы от насилия по признаку пола.
На IV Форуме женщин Казахстана, состоявшемся в сентябре 2004 года в г. Астане, Президент страны поручил Правительству и Национальной комиссии по делам семьи и женщин разработать на базе данной концепции Стратегию гендерного равенства в Республике Казахстан.
Указом Президента РК от 29.11.2005 года Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы была утверждена. Она состоит из 9 разделов.
Стратегия является основополагающим документом, направленным на реализацию гендерной политики государства, инструментом ее реализации и осуществления мониторинга со стороны государства и гражданского общества, важным фактором становления демократии. В этой связи в каждый ее раздел включены разработанные совместно с региональным офисом Женского фонда ООН (ЮНИФЕМ) индикаторы по достижению гендерного равенства в политике, экономике, образовании, семье, вопросах охраны здоровья и предотвращения насилия в отношении женщин и детей.
Реализация Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан будет способствовать созданию условий для реализации женщинами и мужчинами их права на жизнь без дискриминации по признаку пола.
В настоящее время во всем мире исторически сложившееся доминирование мужчин над женщинами претерпевает изменения. В промышленно развитых и социально ориентированных странах женщины практически достигли равенства с мужчинами в вопросах своих прав и возможностей.
На 1 000 мужчин в среднем приходится 1 077 женщин.
Гендерный состав населения в возрасте от рождения до 24 лет свидетельствует о численном превосходстве мужчин, так как мальчиков рождается больше, чем девочек. Начиная с 25-летнего возраста доля мужчин становится менее 50% и далее с увеличением возраста все более уменьшается.
Средняя ожидаемая продолжительность жизни в Казахстане составляет 66,2 года, в том числе мужчин 60,6, женщин — 72 года. Женщины живут дольше мужчин на 11,3 года.
В силу сложившегося стереотипа распределения социальных ролей в реальной жизни женщины имеют меньше прав и возможностей, чем мужчины.
При этом численность женщин во власти снижается в зависимости от высоты должностной ступени.
Женщины менее востребованы на рынке труда. Из обратившихся в службы занятости по вопросам трудоустройства работу получила лишь каждая шестая. Самые малые перспективы устройства на работу у женщин с высшим и средним специальным образованием в возрасте 45 лет и старше.
В настоящее время среди лиц, работающих по найму, женщины составляют почти половину. Но их заработная плата составляет лишь 61% от зарплаты мужчин. Причина в том, что женщины, как правило, работают на более низкооплачиваемых должностях даже в таких традиционно женских отраслях, как здравоохранение и образование.
Для обеспечения баланса возможностей мужчин и женщин Указом Главы государства создана Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан.
В решении социально значимых проблем активное участие принимают около 300 неправительственных организаций и общественных объединений, работающих в области защиты прав и законных интересов семьи, женщин и детей, в числе которых 150 — женских.
В целях достижения равных прав и возможностей Глава государства поставил следующие задачи:
добиваться, чтобы как можно больше женщин было представлено в органах власти на уровне принятия решений;
совершенствовать законодательство и формировать институты обеспечения гендерного равенства, продолжить работу по обеспечению правовых механизмов защиты прав женщин;
создать условия для того, чтобы женщины активно включились в экономическую жизнь;
создавать экономические льготы и преференции для женщин, принимать меры по улучшению здоровья матери и ребенка, обеспечить существенное повышение правовых и социальных гарантий для женщин;
возрождать нравственные ценности, культивировать позитивный образ семьи и брака.
Правительством Республики Казахстан поддерживается кредитная линия для развития предпринимательства среди женщин.
Государства-члены ООН взяли на себя обязательства по преодолению гендерного неравенства в своих странах.
Руководство страны активно способствует достижению подлинного гендерного равенства, этому доказательства — возрастающий экономический рост и повышение благосостояния народа.
Устанавливаются контакты с национальными, региональными и международными организациями, занимающимися гендерными вопросами.
Присутствие женщин в управленческих структурах развивает более гибкие, ориентированные на постоянно меняющуюся ситуацию формы управления.
Вместе с тем сохраняются стереотипы о роли женщин в обществе, патриархальный подход к вопросам равенства полов, существует недостаток эффективных механизмов продвижения женщин, недостаточно поддерживаются инициативы женщин и женских организаций .
Формальное равенство мужчин и женщин не способствует демократии и дальнейшему развитию общества, снижает их роль в проведении реформ в стране.
Надо совершенствовать законодательную и нормативную базу по режиму и охране труда с учетом гендерного аспекта, внедрять и расширять гибкие формы занятости, улучшать условия труда.
Преподавание гендерных дисциплин ускорит развитие культуры отношений между мужчинами и женщинами на основе равноправия, толерантности, уважения прав человека на самореализацию и индивидуальную неповторимость.
Следует укреплять институт семьи и семейно-брачных отношений, повышать престиж семьи, пропагандировать ценности брака и семьи, стремиться к достижению гендерного равенства в семейных отношениях, обеспечивающих социальную и культурную преемственность поколений и являющихся фактором стабильности и устойчивого развития гражданского общества, тем более что в Казахстане создана достаточная правовая база по вопросам семьи, женщин и детей.
Женщины будут на равных участвовать во всех процессах социального развития, реализуя свой личностный, человеческий потенциал. Они на равных войдут в общественные сферы, а мужчины — в приватные сферы семьи, домашнего труда и воспитания детей.
Майра УРИСТЕМБАЕВА, судья Актюбинского областного суда.
