Выступление Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева на XXI сессии Ассамблеи народа Казахстана
Қымбатты отандастар! Қадірменді қауым!
Қазақстан халқы Ассамблеясының XXI сессиясының ашылуымен баршаңызды шын жүрегімнен құттықтаймын!
Ұлы Жамбыл ақынның «Жігерлі болса — ер болар, бірлікті болса — ел болар» деген сөзі бар. Бүгінгі сессияның өзегі — бейбітшілік, руханият және келісім мәдениеті біздің осындай бірлікті Ел болмысымыздың кепілі. Мәдениет — тіршіліктің тірегі, ортақ игіліктерді ұлықтап, ұлтты ұлы істерге ұйыстырудың бірегей тетігі. Бейбітшілік, руханият пен келісім: бәрінің тамыры — мәдениетте. XXI ғасырдың ең басты заңы — татулық!
Келісім — экономика мен саясаттың, қауіпсіздіктің, өмірдің заңы. Біз келісім мәдениетін дәстүр ретінде ұрпаққа мұра етуге тиіспіз. Келісім мәдениеті Мәңгілік болуы керек.
Уважаемые члены Ассамблеи! Дорогие соотечественники!
Я поздравляю вас всех с началом работы XXI сессии Ассамблеи народа Казахстана!
В этом зале собрались представители всех регионов нашей огромной Родины! В нашем форуме участвуют казахстанцы разных возрастов, поколений и профессий, которые сообща, честным трудом создали и развивают нашу страну! Я особо приветствую всех ветеранов, которые своей ратной и трудовой доблестью защитили и навечно скрепили нашу дружбу. Я благодарен всем, кто вместе со мной создавал Ассамблею народа Казахстана и привержен этой идее. Они в повседневной работе отстаивают и развивают великие принципы мира и согласия.
В этом зале много молодежи, в том числе ровесников нашей Независимости. Я вижу в этом добрый знак того, что идеи толерантности, дружбы и братства на века восприняты новыми поколениями казахстанцев. Это означает, что мы работаем не зря! Это лучше любых слов говорит о надежной опоре ассамблеи как хранителя мира и согласия! Сегодня на нашей сессии принимают участие иностранные гости и зарубежные дипломаты. Я сердечно приветствую всех искренних друзей Казахстана!
Уважаемые участники сессии!
С первых дней Независимости у нас состоялись тысячи встреч в регионах, городах, районах, аулах. Почти два десятилетия назад, создавая Ассамблею, мы пошли дальше всех известных в мире моделей. Мы нашли единственно верный механизм сплочения народа на общей патриотической платформе. Его суть понятна каждому и помогает обеспечить простые человеческие запросы — работу, достаток в семье, образование для детей, здоровье, жилье, безопасность и отдых.
В нашем обществе ни у кого нет никаких этнических преимуществ, и все равны перед Законом. Все казахстанцы — дети одной родной земли. Все мы – разные и равные дети единого казахстанского народа. У всех нас одна забота — благополучие всего казахстанского народа. У всех нас одна цель — процветание нашей общей Родины. Это наш общий успех, общая гордость. Это та политика, которую я проводил все эти годы, провожу и буду проводить как Глава государства! Стабильность и согласие — ежедневная работа каждого акима, каждого руководителя, каждого гражданина!
Ассамблея всегда идет в ногу со временем. Ее поддержка была решающей на всех судьбоносных этапах истории нашей Независимости. Я никогда не устану повторять, что единство и сплоченность — это главные ценности общества. Благодаря этому мы подняли экономику, укрепили благосостояние граждан, показали будущее страны. Мы добились досрочного выполнения Стратегии-2030.
Сегодня наше единство — это ключевой фактор реализации новой Стратегии-2050. Вхождение в Топ-30 самых развитых государств — это главная наша цель и общая судьба всех казахстанцев. В Стратегии отражена мудрость нашего великого многоэтничного народа. Она базируется на высоких принципах нашей уникальной культуры мира, духовного согласия.
Первое. Это равноправие всех казахстанцев вне зависимости от этнической, языковой, религиозной и социальной принадлежности. У нас абсолютно недопустимы и жестко преследуются по закону любые формы дискриминации, любые посягательства на мир и согласие.
Второе. Это общая ответственность за развитие нашей экономики, улучшение благосостояния народа. Казахстанцы разных этносов активно участвуют в индустриализации, развитии малого и среднего бизнеса, науки, образования, здравоохранения, спорта. В нашей экономике никто не делится по этнической принадлежности. Все дружно трудятся в многонациональных коллективах.
Третье. В Казахстане решены вопросы о роли государственного языка, официальном статусе русского языка и равноправном развитии языков всех этносов и их культур. В этом году исполняется 25 лет нашему первому законодательству о языках. Знание всеми гражданами в будущем государственного языка еще больше сделает нас равными, укрепит единство. Вот уже четверть века в языковой политике мы идем четким курсом — постепенно развиваем государственный язык и создаем условия для развития языков всех этносов. Сегодня найдется немного стран, где большинство населения говорит и думает как минимум на двух языках. Казахстан в их числе, и это наше национальное богатство. Мы реализуем программу развития трехъязычия. У нас на 15 языках выходят 60 СМИ, в том числе 34 газеты и 26 сайтов этнокультурных центров.
Четвертое. Светскость государства базируется на уважении к великому духовному наследию всех религий, действующих в Казахстане, на свободе выбора каждого. Такой атмосферы межконфессиональной толерантности, пожалуй, нет нигде в мире.
В то же время страна наша светская, и религия отделена от государства. Мы также абсолютно отвергаем экстремизм под религиозными лозунгами, попытки политизации извне религиозных учений, навязывания нашему народу чуждых для нас религиозных взглядов и идей.
Ислам діні әу баста жаратушыдан біздің ата-бабаларымызға қалай түссе, бүгінгі Қазақстанға дәл солай жетуін тарихтың өзі қамтамасыз етті. Қасиетті қазақ жерінде әсіредіншілдер ешқашан болмаған. Қазақ хал-қының рухани болмысы әрдайым гуманизммен және ішкі тұтастығымен ерекшеленеді. Ата-бабалардан мирас болған осынау ұлы қасиеттен айырылуға бүгінгі буынның ешбір хақы жоқ. Сондықтан, мен қазақ зиялыларын, рухани жетекшілерін, барлық және әрбір қазақты ұлы ұстаздардың ұлағатын ұмытпауға шақырамын. Біз ұрпағымызды жат ықпалдардан қорғауға, адасқандарды ақылға шақырып, оларды оқыс қадамдардан сақтандыруға тиіспіз.
Пятое. Формирование Общества Всеобщего Труда — главное условие для занятости казахстанцев, качества жизни всех наших тружеников. Труд, ответственность и дисциплина — только так может развиваться весь Казахстан.
Шестое. Всеказахстанская культура формируется благодаря тесному взаимодействию культурных пластов всех этносов страны. У нас развиваются казахское искусство и традиции, и в то же время обеспечено развитие культурного наследия всех этносов. Мы гордимся растущим вкладом нашей страны в мировое искусство, литературу и спорт, который вносят наши соотечественники любой этнической принадлежности.
Седьмое. Ассамблея народа Казахстана — это и фундамент, и основной принцип культуры мира, духовного согласия. Ассамблея — это инновационная модель всенародного представительства интересов всех граждан и успешный инструмент нашей молодой демократии. Она консолидирует деятельность 820 этнокультурных объединений по всей стране. Это 70 тысяч активистов. А всего в этой работе участвуют более 3 миллионов человек.
Ассамблея стала консолидирующим надполитическим органом народного суверенитета. Показательно, что в состав депутатской группы Ассамблеи входит 21 мажилисмен, представители всех парламентских партий. Ассамблея обеспечивает плодотворный диалог госорганов с населением, решение насущных вопросов жизни всех этносов. Только в прошлом году Ассамблеей организовано 10 тысяч мероприятий, в которых приняли участие более 3,5 миллиона человек. В большинстве регионов созданы и работают Дома дружбы, которые ежегодно насчитывают более 720 тысяч посетителей. Реализуется Концепция развития нашей Ассамблеи до 2020 года. 97,5 процента опрошенных казахстанцев считают, что Ассамблея представляет интересы всего нашего народа. Это хорошее признание.
Таковы семь базовых принципов казахстанской культуры мира и духовного согласия. Теперь это наше общее культурное наследие, которое мы передаем потомкам как сокровище нации.
Уважаемые участники сессии!
Стратегия-2050 нацеливает нас на серьезную и трудную работу в сложных условиях ХХI века. У нас — открытая страна. И мы живем не под куполом. Нас связывают со всем миром тысячи экономических, политических и обыкновенных людских связей. Нам предстоит лицом к лицу столкнуться с немалым числом вызовов глобального и регионального характера. Об этом я честно и прямо говорю в своих Посланиях народу.
Скажу откровенно, укрепление мира и согласия — главный критерий реализации Стратегии-2050. О том, насколько сложен будет мир в текущем столетии, говорят и те события, которые мы видим в глобальной политике. Сегодня нельзя без боли в душе читать сводки новостей из Украины. Это один из наших близких партнеров по СНГ. Нас связывают не только десятилетия взаимовыгодного сотрудничества. У нас общие страницы истории. В лихие годины Казахстан стал вторым домом для сотен тысяч украинцев. И насильно депортированных в нашу страну. И эвакуированных в годы Великой Отечественной войны. И прибывших сюда по зову сердца строить промышленные гиганты и поднимать целину.
В этом году мы отмечаем 60-летие начала целинной эпопеи и вспоминаем всех, кто работал ради создания зерновых житниц страны. Я поздравляю всех, кто в суровых условиях поднимал целину, строил инфраструктуру в голой степи. Сегодня более трехсот тысяч наших граждан — это украинцы. Украинская земля устлана святым прахом многих тысяч казахстанцев, героически павших в боях за ее освобождение от фашизма. Тысячи казахов учились в Украине. Вы знаете, что я один из них. Там я учился искусству металлурга. Поэтому мы, казахстанцы, сопереживаем украинскому народу и выражаем братскую надежду на скорейшее восстановление стабильности и единства украинского общества. Мы уверены в том, что украинский народ сам должен решить внутренние проблемы без вмешательства извне, путем мирных переговоров со всеми заинтересованными сторонами.
Дорогие соотечественники!
XXI век назидает нам Пять Незыблемых Истин.
Во-первых, стабильная экономика — это стабильное общество, стабильная жизнь каждого человека. В некоторых странах эта истина часто отодвигается на второй план в угоду политическим амбициям разных партий и групп. А у нас развитие экономики — это главная Стратегия-2050, которую мы решаем день за днем.
Во-вторых, Независимость государства незыблема только при абсолютном соблюдении Конституции и законов прежде всего самими гражданами нашей страны.
В-третьих, межэтнические отношения, вопросы гражданского равноправия, языковая политика, — все это не поле для политических игр. Их нельзя оставлять «на потом». И, тем более, игнорировать и цинично использовать как аргумент в борьбе за власть. Это опасно для государства, для народа, для каждого человека. Поэтому все должны понимать, что шовинизм или национализм отделяет от откровенного неофашизма очень тонкая грань, которую легко переступить.
Мы всегда должны помнить о тех великих жертвах, которые принес наш народ и народы всего СНГ в Великой Отечественной войне во имя Победы над коричневой чумой. Это всегда должно быть предметом кропотливого воспитания каждого нового поколения — в семье, школе и вузе, трудовых коллективах. Важно, чтобы память о Победе над фашизмом никогда не угасала! Поэтому 9 Мая — важная дата для всех.
Поручаю акиму Астаны проработать вопрос об установке памятника и присвоении имени легендарного генерала Ивана Васильевича Панфилова одной из новых столичных улиц. Совсем недавно, в начале апреля, в городе Невель Псковской области России именем нашего земляка, павлодарца Абылхаира Баймульдина назвали центральную городскую площадь, на которой он был похоронен в январе 1944 года. Ко Дню Победы там готовятся открыть бронзовый бюст на его могиле. Мы благодарим российский народ за добрую память и уважение ко всем героям войны! Мы обязаны поименно вспомнить и отдать почести всем героям-казахстанцам Великой Отечественной войны. Патриотическое воспитание молодежи надо развивать как главное направление работы Ассамблеи, особенно в рамках празднования в будущем году 70-летия Победы над фашизмом.
В-четвертых, я считаю, что интеграционный выбор любой страны — это вопрос народного благосостояния. Успешной и выгодной будет только та интеграция, которая основана не на политической конъюнктуре, а на прочной экономической прагматике. Которая улучшает жизнь людей, создает достойные условия для занятости и бизнеса, дает широкие возможности для развития экономики. Именно в этом контексте Казахстан вместе с Беларусью и Россией формируют Евразийский экономический союз.
Здесь, в Астане, планируется подписать исторический договор о создании этого интеграционного объединения. Символично, что он будет заключен в год 20-летия идеи о создании Евразийского союза, которую я выдвинул в стенах МГУ в 1994 году. Мы создаем экономический союз для того, чтобы вместе совершить технологический рывок в ХХI веке. Три страны интегрируются для того, чтобы помочь друг другу выдержать глобальную конкуренцию. О том, что она будет жесткой, сомневаться не приходится. Я убежден, что в ХХI веке другой стратегически выгодной альтернативы евразийской интеграции нет.
Объективный язык цифр говорит о том, что товарооборот Казахстана со странами Таможенного союза со времени его создания вырос на 88 процентов и составил 24 миллиарда долларов. В том числе наш экспорт в эти страны вырос на 63 процента и составил почти 6 миллиардов долларов. Сейчас важно, чтобы все интеграционные шаги были подкреплены «народной дипломатией», широкой общественной поддержкой, прежде всего со стороны Ассамблеи.
ХХI ғасыр — интеграция ғасыры. Ұлттық мүдде тұрғысынан мұқият ойластырылған интеграцияға қарсы болу — заманауи үрдіспен дамуға қарсы болу. Ең дамыған елдердің барлығы бүгінгі биіктерге интеграция арқылы жетті. Бүкіл адамзат глобализация жолымен дамып жатыр. Етек-жеңді қымтап, есік-терезені тарс жауып отыру дамуды тежейді, әлем көшінің соңына қалдырады. Біз дамыған елдердің шаңын жұтуға емес, көшін бастауға ұмтылған елміз. Байбаламға салып, балақтан тартпай, байыппен ойлап, байсалды әрекет етсек жарасады. Интеграция — ел тәуелсіздігіне ешбір қауіп төндір-мейді, керісінше, нығайта түседі. Ол нарықты кеңейтеді, алыс-беріс пен барыс-келісті арттырады, бәсекелік қабілетімізді шыңдайды.
В-пятых, мир вступил в полосу больших перемен. Международные отношения переживают существенный кризис. Меня беспокоит информация о возможном прекращении сотрудничества ведущих ядерных держав в сфере физической защиты ядерных материалов. Это может серьезно подорвать весь процесс ядерного нераспространения в мире, перечеркнуть все успехи, достигнутые в этой области за последнее десятилетие, в том числе и на недавнем Глобальном саммите в Гааге. Мы, опираясь на волю народа, закрыли Семипалатинский ядерный полигон, обрели безъядерный статус. Мы, казахстанцы, остаемся верны идеалам мира, свободного от угрозы ядерного самоуничтожения.
Сегодня мы видим острый кризис в международной политике. В этих сложных условиях заявляю, что Казахстан и Россия — добрые соседи, союзники и стратегические партнеры. Мы подписали в прошлом году Договор о добрососедстве и союзничестве в ХХI веке, Договор о военно-техническом сотрудничестве. В ближайшее время обе страны проведут все ратификационные процедуры по этим соглашениям. Отношения с Россией — важный вектор нашей внешней политики. Хочу еще раз подчеркнуть: страны Центральной Азии, Россия, Китай — это наши соседи, и поэтому у нас всегда была, есть и будет самая близкая дружба.
Нынешняя ситуация в глобальной политике — это драматический акт смены парадигмы мироустройства в сторону многополярности. Об этом я впервые сказал еще в 2012 году, выдвигая инициативу G-GLOBAL. Я считаю, что нынешний глобальный вызов будет преодолен, если произойдут глубокие изменения в международном праве, внешнеполитической практике, методах межгосударственных отношений. Поэтому наши предложения о принципах G-GLOBAL сегодня, как никогда, полезны мировому сообществу. Я уверен, что они способны придать развитию мира не хаотический, как сейчас, а конструктивный характер.
У Ассамблеи богатые международные связи. Я призываю всех вас использовать свои международные контакты для продвижения идеи G-GLOBAL. Также у Ассамблеи должен быть свой четкий План действий по участию в подготовке к таким крупнейшим международным мероприятиям в нашей стране, как Всемирная выставка «ЭКСПО-2017» в Астане и Универсиада-2017 в Алматы. На этих мероприятиях мы должны показать миру нашу культуру, толерантность полиэтнического народа нашей страны, наши достижения в условиях мира и согласия.
Уважаемые участники сессии!
Стабильность и единство в нашем обществе — самый важный фактор развития по пути нашей Стратегии. Поэтому необходимо принять ряд новых мер по дальнейшему продвижению казахстанской модели толерантности и согласия.
Первое. В будущем году исполнится 20 лет созданию Ассамблеи и принятию на референдуме Конституции страны. Это два великих события, составляющих единую связь в нашей летописи. Именно Ассамблея на двух своих первых сессиях поддержала принятие Конституции 1995 года. Она первой из всех общественных институтов призвала народ проголосовать на референдуме за Конституцию. Поэтому предлагаю объявить следующий 2015 год — Годом Ассамблеи народа Казахстана. Поручаю Правительству совместно с Ассамблеей подготовить и реализовать Национальный План мероприятий по проведению Года Ассамблеи народа Казахстана и 20-летия Конституции. В связи с этим предлагаю провести в следующем году в Астане Форум народа Казахстана.
Второе. Полтора месяца назад, 1 марта, уже стартовал новый этап мега-проекта «Дорожная карта мира и согласия», который посвящен 20-летию Ассамблеи. Особый акцент надо сделать на работе в каждом городе, районном центре, в аулах и селах. Дойти до каждого дома, каждой семьи! Сегодня необходимо усилить роль на местах Советов общественного согласия, созданных под эгидой Ассамблеи.
Третье — усиление структур Ассамблеи на региональном уровне. Надо принять разработанные по моему поручению концепции развития малых ассамблей всех областей, городов Астаны и Алматы. Поручаю секретариату Ассамблеи держать на контроле все вопросы строительства Домов дружбы в Атырауской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской, Мангыстауской областях. Что касается нашей столицы Астаны, то, во-первых, она должна стать достойным примером толерантных
межэтнических отношений. Здесь должны образцово исполняться все требования Закона о языках. В частности, дорожная инфраструктура, городской транспорт, улицы, проспекты и другие городские объекты должны иметь указатели в полном соответствии с требованиями законодательства — на казахском и русском языках.
Сегодня это не везде обеспечено, остановки в автобусах объявляют почему-то только на одном языке, указатели маршрутов на них — тоже на одном. Почему малая ассамблея Астаны не следит за этим, не подсказывает уполномоченным органам, которые ответственны за соблюдение законодательства?! Это важно и для всех других городов и населенных пунктов страны. В контексте предстоящей Всемирной выставки «ЭКСПО-2017» надо обеспечить городскую топонимику и указателями на английском языке. Это также относится к Алматы, которой предстоит принимать Универсиаду-2017 и бороться за право проведения Олимпиады-2022.
Во-вторых, 2015 год следует провести в столице под девизом «Астана — город мира и согласия», подключить к этому все республиканские этнокультурные объединения.
Четвертое. Сегодня назрел вопрос создания механизма, который бы обеспечивал управление всей текущей работой Ассамблеи. Поручаю Правительству до 1 июня 2014 года проработать все вопросы создания государственного учреждения по обеспечению деятельности АНК на базе Дома дружбы в Алматы, а также совместно с акимами областей — региональных учреждений, обеспечивающих работу малых ассамблей.
Пятое. Следует повысить статус заведующих секретариатами региональных ассамблей. Поручаю Агентству по делам государственной службы должность заведующего секретариатом АНК в областях, городах Астане и Алматы перевести в категорию D-2 Реестра должностей государственных служащих.
Шестое. 22 апреля откроется юбилейный 10-й сезон республиканского штаба молодежных трудовых отрядов «Жасыл Ел» — «Зеленая страна». Это еще одно яркое воплощение патриотизма и трудолюбия нашей молодежи. В реализации этой программы уже приняли участие более 200 тысяч молодых людей. Они посадили более 44 миллионов деревьев, благоустроили 111 тысяч гектаров земель! Я передаю искренний привет всем бойцам трудовых отрядов и желаю им плодотворной работы на благо нашей Родины! Правительству необходимо внести в месячный срок предложения по дальнейшему развитию «Жасыл Ел». Ко мне неоднократно обращались представители молодежи с жалобами, что в некоторых регионах эта работа буксует.
Бұл жай ғана экологиялық шара емес, терең өмірлік мәні бар, аса маңызды шаруа. Жасыл Ел дегеніміз — Мәңгілік Ел. Біз елімізді жапырағы қуармайтын, тамыры суалмайтын, көрген жан тамсанбай тұра алмайтын Мәңгілік Жасыл Елге айналдыруымыз керек. Кейінгі ұрпаққа желде ық, суықта пана, ыстықта сая болатын Мәңгілік Бәйтерек тұрпатты Жасыл Елді табыстауымыз қажет.
Все эти меры будут служить укреплению роли Ассамблеи в обществе, повысят ее ответственность за мир и согласие в нашем общем казахстанском доме.
Дорогие друзья!
Как-то в беседе со мной наша выдающаяся поэтесса Фариза Онгарсынова, недавно, к сожалению, покинувшая этот мир, мудро заметила, что творить — это означает уметь добавить к тому, что уже всем известно, крупицу своей души и личного опыта. Культура мира, духовности и согласия — это живое творчество всех 17 миллионов наших граждан, которые каждый день вкладывают свою душу и сердце в процветание нашей священной земли. У нас каждый этнос создает орнамент своей жизни, сочетая его с узорами других этносов. И вместе мы творим уникальное, разноцветное, бесценное полотно Великой Истории под названием — Казахстан.
Недавно в «Казправде» я прочитал мнение земляка, карагандинца, руководителя украинского культурного центра Николая Матияшина, который сказал, что сегодня казахстанцы «купаются» и наслаждаются в атмосфере мира и согласия. Это золотые слова! Я убежден, что в нашем обществе, где люди живут дружно и душа в душу, мир всегда будет светлым и просторным.
Сегодня совпало, что наша сессия проходит накануне праздника Пасхи, который одновременно отметят через 2 дня все наши сограждане-христиане. Это праздник и всех казахстанцев, независимо от вероисповедания. Точно так же мы вместе отмечаем праздники мусульман и других конфессий Казахстана. Это широта души нашего народа. В эти светлые весенние дни я желаю всем казахстанцам мира, добра, взаимопонимания и благополучия!
Құрметті отандастар!
«Дамудың сыры — бірлікте, Табыстың сыры — тірлікте» екенін баршаңыз білесіздер. Мұратқа жолын тапқан жетеді. Еңбегіміздің жанбағы біздің ортақ үйімізді бейбітшіліктің бесігі етіп, барды бағалай білуімізге байланысты. Қазақты қасиетті қара шаңыраққа баласақ еліміздегі барша этностар — сол шаңыраққа шаншылған уықтар.
Ортақ ордамыз — Қазақстанның босағасын берік, шаңырағын биік ұстап, түтінін түзу ұшыру — елдік мақсат. Сонда ғана «Қазақстан-2050» Стратегиясында айтылған үздік 30 елдің қатарынан табылады. Біздің отанымыз — ортақ, тілегіміз — бір, мақсатымыз — жалғыз. Ол — жері гүлденген, елі түрленген, дамуы жедел, ұрпағы кемел Мәңгілік Қазақстан! «Саусақ ашса — қылдырық, жұмса — жұдырық» екенін көкейге берік түйе отырып, ұлы мақсаттарға бірге сапар шегейік, қымбатты отандастар! Бірлігіміз берік, тірлігіміз серік болсын! Еліміз жарқырап, жайнай берсін!
Астана, 18 апреля 2014 года
