Елдар АБИЕВ,
старший прокурор отдела
по надзору за законностью судебных актов и
представительству интересов государства по уголовным делам прокуратуры города Актобе, юрист 2-го класса
О смягчении института рецидива, сделках о признании вины, защите прав и свобод граждан в уголовном процессе.
В этом году мы отмечаем 25-ю годовщину Независимости нашей республики. Благодаря проводимой Главой государства политике страна достигла больших успехов в проведении социально-экономических преобразований и правовых реформ. Ключевая роль в укреплении законности и правопорядка принадлежит органам прокуратуры.
Прокурорами обеспечивается участие в судебных заседаниях по всем уголовным делам, за исключением дел частного обвинения. Основным критерием оценки деятельности прокуратуры остается уровень доверия граждан и реальная защита их конституционных прав и свобод.
С 1 января 2015 года введен в действие новый Уголовный кодекс РК, структура которого, в принципе, остается прежней.
Кодекс состоит из Общей и Особенной частей, предусматривает 467 статей, что на 74 статьи больше, чем в Кодексе от 1997 года. Общая часть нового Кодекса так же, как и прежний УК, содержит 7 разделов и 98 статей, в котором предусмотрены новые виды уголовного наказания и основания освобождения от уголовной ответственности. В Особенной части содержится 18 глав и введена новая глава «Медицинские уголовные правонарушения».
Одной из главных новаций Уголовного кодекса является введение двухзвенной системы уголовно-наказуемых деяний. Отдельно выделены наказания в виде штрафа за получение, дачу взятки, посредничество во взяточничестве, при котором сумма штрафа зависит не от размера месячных расчетных показателей, а от суммы взятки, и штраф установлен в кратных размерах от суммы взятки.
Свидетельством востребованности правозащитной деятельности прокурора являются многочисленные обращения граждан и юридических лиц за защитой своих прав именно в органы прокуратуры. К примеру, во многих обращениях заявителей ставятся вопросы о чрезмерной суровости назначенного судом наказания. По уголовному закону более строгая мера наказания в виде лишения свободы назначается судом только в исключительных случаях, при совершении особо тяжкого или тяжкого преступления, а также при наличии у подсудимого непогашенной судимости и рецидива. Поэтому при разработке нового Уголовного кодекса эти обстоятельства были учтены.
(Репрессивность уголовного закона в целом снижена на 30 процентов. Уголовный кодекс существенно смягчил институт рецидива, для которого теперь учитываются судимости только за тяжкие и особо тяжкие преступления). Преступления средней тяжести не учитываются.
Гуманизация УК повлияла на практику назначения уголовных наказаний. Доминирующим наказанием стало ограничение свободы, которое назначается в 30 процентах случаев. В результате принятых законодательных и организационных мер Казахстан улучшил свой рейтинг по индексу «тюремного населения».
Уголовный процесс стал намного проще и быстрее, причем не только для судов, прокуроров и следователей, но и для граждан. Одна из таких новелл – сделка о признании вины. Она заключается между обвиняемым и прокурором только на добровольной основе и с согласия потерпевшего. Законность сделки проверяется судом, и на ее основании выносится приговор.
Преимущество сделки в том, что такие уголовные дела расследуются в короткие сроки, а в суде они рассматриваются практически за один день. Есть и положительные моменты для самого виновного, так как в этом случае наказание не может превышать половины максимального срока. Выгода потерпевшего в том, что он может получить компенсацию в короткий срок и ему не нужно ходить по судам.
Органы прокуратуры постоянно анализируют состояние законности судебных актов по конкретным уголовным делам с целью выявления причин и условий совершения преступлений.
Главой государства в рамках реализации Плана нации «100 конкретных шагов» по реализации институциональных реформ и упрощения доступа граждан к правосудию подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы отправления правосудия». Теперь областной и приравненный к нему суд действуют в качестве суда апелляционной инстанции.
Сегодня, выполняя конституционную функцию по обеспечению законности и правопорядка, органы прокуратуры по праву считаются и всегда будут надежной опорой государства, защитой прав и свобод граждан.
