«Об итогах социально-экономического развития
Актюбинской области за 2010 год и задачах по дальнейшей реализации Стратегии развития РК до 2020 года»
Подводя главные итоги ушедшего года и в целом минувшего десятилетия, можно отметить, что значительный экономический успех доказывает правильность выбранной экономической модели развития.
Первым долгосрочным этапом реализации Стратегии «Казахстан-2030» стал Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года, который заложил основы будущего развития страны с диверсифицированной экономикой, хорошо образованным и здоровым населением, живущим в условиях безопасности и демократии, используя свои природные ресурсы на благо всех граждан.
За период реализации Стратегии до 2010 года удалось достичь значительного прогресса во многих ключевых отраслях.
Это наглядно демонстрирует динамика изменения главного экономического индикатора — валового регионального продукта. Так, в 2010 году ВРП по сравнению с 2000 годом вырос в 10 раз в номинальном выражении. По оценке в 2010 году этот показатель превысил триллионный рубеж и составил 1 115,0 млрд. тенге, в реальном выражении увеличившись на 10% по сравнению с предыдущим годом.
За 10 лет привлечено инвестиций в основной капитал около 2 триллионов тенге.
Доходы в экономике увеличились в 4,8 раза.
В 4,5 раза выросла номинальная заработная плата, в 5,3 раза увеличились доходы населения.
Вклады населения выросли в 10 раз, что свидетельствует о стабильности банковской системы и доверии населения.
За десять лет расходы на образование и здравоохранение выросли в почти в 10 раз. Построено 33 школы и 74 объекта здравоохранения.
Удалось приостановить миграционный отток и увеличить численность населения. За 10 лет население области выросло на 106,4 тыс. чел. и составляет сегодня 776,6 тыс. чел.
Достигнутые успехи станут базой для дальнейших последовательных шагов по повышению уровня жизни населения, модернизации экономики, формированию современного гражданского общества.
Стратегический план развития Казахстана до 2020 года стал общенациональной программой развития страны и предлагает новую согласованную стратегию действий на следующие десять лет.
Поэтому следующий этап реализации Стратегии «Казахстан-2030» — Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года -нацелен на обеспечение основы конкурентоспособности нашей страны в период глобального восстановления.
В области есть четкие ориентиры дальнейшего пути, которые отражены в Стратегии развития Казахстана до 2030 года, в Стратегическом плане развития до 2020 года, в Программе форсированного индустриально-инновационного развития, Послании Главы государства народу Казахстана «Построим будущее вместе!».
В рамках новой системы государственного планирования разработан среднесрочный программный документ области – Программа развития территории Актюбинской области на 2011-2015 годы.
Программа будет консолидировать для региона основные положения Стратегплана-2020, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития, государственных и отраслевых программ и содержать целевые индикаторы в увязке с системой сбалансированных показателей и системой бюджетирования, ориентированных на результат.
Динамика основных макроэкономических показателей
Изменения, произошедшие в экономике региона, четко прослеживаются в динамике валового регионального продукта за последние три года.
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Оценка
ВРП, млрд. тг 678,9 871,5 853,6 1 115,0
Реальный рост ВРП, % 108,5 105,5 103,2 110,0
ИФО промышленности 101,4 99,6 106,2 111,7
В т.ч. горнодобывающая 99,1 99,7 107,4 108,1
обрабатывающая 112,3 98,0 103,1 151,6
ИФО сельского хозяйства 117,8 103,3 100,4 95,7
ИФО строительства 152,1 99,2 100,6 140,7
ИФО торговли 104,0 101,3 118,1 119,6
ИФО связи 101,9 101,1 105,3 104,0
Если в 2008 году в связи с финансовым кризисом наблюдалось снижение темпов в некоторых отраслях, то, уже начиная с 2009 года, в результате принятых системных мер индексы физического объема всех сфер, составляющих ВРП, вернулись в область положительных значений.
Структура ВРП за 2010 год
Наибольший вклад внесла промышленность в результате больших капиталовложений и реализации высокотехнологичных проектов Карты индустриализации.
В свою очередь, это оказало мультипликативный эффект на развитие сфер строительства и транспорта, которые значительно возросли по отношению к 2009 году.
Рост покупательской способности сказался на увеличении объемов розничного товарооборота.
В то же время климатический фактор отрицательно повлиял на динамику валовой продукции сельского хозяйства, которая снизилась до 95,7%.
Реализация Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития.
В 2010 году была утверждена Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы.
На период до 2015 года основным приоритетом политики форсированной индустриализации станет реализация крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, с мультипликацией новых бизнес-возможностей для малого и среднего бизнеса через целенаправленное развитие казахстанского содержания, последующих переделов и переработки.
Основным условием успешной реализации политики индустриализации должны стать рост производительности и обеспечение конкурентоспособности национальной экономики.
По результатам первого года реализации ГПФИИР область вышла в лидеры среди регионов страны.
В Карту индустриализации Казахстана внесены 294 проекта на 8,1 трлн. тенге с созданием 161 тыс. постоянных рабочих мест, из них 33 инвестиционных проекта или более одной десятой части из всех проектов приходится на Актюбинскую область. Общий объем инвестиций в эти проекты составляет 450,2 млрд. тенге с созданием 7,3 тыс. новых рабочих мест.
В целом в 2010 году реализовано 43 инвестиционных проекта с общей суммой инвестиций более 140 млрд. тенге, создано свыше 7,0 тыс. новых рабочих мест, в том числе 24 проекта, вошедших в Карту индустриализации.
В горнодобывающей отрасли:
— АО «СНПС-Актобемунайгаз» введены три крупных объекта с общим объемом инвестиций 51,0 млрд. тенге;
— обогатительная фабрика № 2 по переработке медноцинковых руд (ТОО «Актюбинская медная компания»);
— подземный рудник-шахта на месторождении «Восход» (ТОО «Восход Ориел»).
В строительной индустрии реализовано 7 проектов — заводы по производству вибропрессованных и керамических изделий (ТОО «СпецТрансСтрой Компани», ТОО «Ситал-2», ТОО «Актобестроймонтаж»), три завода по производству щебня из местного сырья (ТОО «МугалжарНефтестрой», ТОО «ТемиржолКурылысАтырау», ТОО «Компания Текше Тас»), проведена модернизация завода по производству металлоконструкций (ТОО «Актюбинский завод металлоконструкций»).
В химической отрасли:
— единственный в Западном Казахстане завод по производству взрывчатых веществ (ТОО КазЦКУБ Нитрохим»);
— производство фосфоритной муки на базе Чилисайского месторождения (ТОО «Темир Сервис»). Реализация данного проекта является первым этапом создания крупномасштабного международного интегрированного проекта по производству сложных минеральных удобрений, где объем инвестиций составит свыше 45,0 млрд. тенге.
Реализован ряд инфраструктурных объектов:
— транспортно- логистический центр (ТОО «АктобеЦентр»);
— расширение мощности Жанажолской ГТЭС до 110 Мвт (АО «АМF Group»).
В 2011 году будет реализовано 4 крупных проекта, вошедших в Карту индустриализации, среди них:
— комплекс по утилизации газа мощностью 420,0 млн. куб. м газа в год, стоимостью 42,0 млрд. тенге (ТОО «Казахойл Актобе»);
— первая очередь комплекса по переработке руды и производству катодной меди мощностью 7 000 тонн катодной меди в год, стоимостью свыше 5,0 млрд. тенге (ТОО «КазКуппер») и т.д.
В период до 2015 года в рамках Карты индустриализации страны предусматривается реализация еще целого ряда индустриально-инновационных проектов, направленных на дальнейшую диверсификацию экономики региона, в их числе:
— 4-й плавильный цех на заводе ферросплавов (АО «ТНК «Казхром»);
— третий Жанажолский газоперерабатывающий завод (АО «СНПС-Актобемунайгаз»);
— химический комбинат по производству сложных минеральных удобрений из фосфоритовой руды (ТОО «Сhilisai Chemicals»);
— обогатительная фабрика по переработке золотосодержащих руд на месторождении «Юбилейное» и др.
Всего в первые 5 лет реализации Программы форсированного индустриально-инновационного развития будет введено в строй более 80 объектов с общей стоимостью свыше 1,0 трлн.тенге. В результате будет утроена продукция металлургии, удвоена химическая отрасль, с соответственным увеличением экспорта металлургической и химической продукции.
Четверть объема промышленного производства к 2015 году будет достигнута за счет ввода новых объектов, реализованных в рамках госпрограммы ФИИР.
Важной составляющей индустриально-инновационного развития является формирование инновационной инфраструктуры.
По области 16 хозяйствующих субъектов имели технологические инновации. Уровень инновационной активности составил 5,1% от общего числа обследуемых предприятий, через 5 лет ставится задача увеличить долю инновационных предприятий до 10%.
Объем инновационной продукции составил 4,4 млрд. тенге, услуг инновационного характера оказано на 0,9 млрд.тенге.
Например, АО «Актюбрентген» — единственный в нашей стране завод-производитель медицинских и промышленных рентгеновских аппаратов — запустило проект по производству современных компьютерных томографов по технологии американской компании «Дженерал электрик».
Активно проводится работа по внедрению на предприятиях и в организациях систем менеджмента качества. Число предприятий, сертифицировавших СМК требованиям ИСО-9001, в области достигло 200.
Такие предприятия области как АО «ТНК «Казхром», ТОО «Рамазан», АО «Актюбрентген» становились победителями престижного конкурса на соискание премии Президента «Алтын Сапа».
В республиканском конкурсе-выставке «Лучший товар Казахстана» в 2010 году дипломом третьей степени в номинации «Лучшие товары для населения» отмечен производитель ячеистого бетона ТОО «Экотон Батыс».
Промышленный сектор произвел в 2010 году продукции на 951,1 млрд.тенге, что больше уровня 2009 года на 255,9 млрд.тенге и в 1,7 раза больше уровня 2006 года. В текущем году прогнозируется превышение триллионного рубежа.
Млрд. тенге
Крупнейшими гигантами горнодобывающей отрасли — АО «СНПС-Актобемунайгаз», ТОО «Казахойл Актобе», ТОО «Актюбинская медная компания», Донской ГОК — увеличены объемы добычи нефти, медных и хромовых руд, производство медных и хромовых концентратов к уровню 2009 года.
Индекс физического объема горнодобывающей промышленности составил 108,1%.
Значительное влияние на динамику развития отрасли оказал опережающий рост объемов производства обрабатывающей промышленности, где физический рост превысил уровень предыдущего года более чем в 1,5 раза. Область заняла третью позицию по данному индикатору среди регионов республики.
ИФО обрабатывающей промышленности
по регионам республики, в %
Доля обрабатывающей промышленности в ВРП возросла с 8,2% в 2009 до 8,9% в 2010 году.
Только за счет создания новых современных производств, эффективности инвестиционных вложений и внедряемых технологий дополнительно выпущено 121,3 млрд.тенге промышленной продукции.
Это явилось результатом опережающего роста инвестиций в обрабатывающую промышленность, которые составили 21,2 млрд. тенге, обеспечив рост в 2,9 раза по сравнению с 2009 годом.
В целом по выпуску основных видов продукции регион значительно опередил уровень предыдущего года. Актюбинским заводом ферросплавов АО «ТНК «Казхром», продукция которого составляет около 50% в общем объеме обрабатывающей отрасли, выпущено 413,0 тыс.тонн ферросплавов (рост – 109,3%).
АО «Актюбинский завод хромовых соединений» увеличил производство химической продукции в 1,3 раза.
В машиностроении выпущено продукции на сумму 12,7 млрд. тенге (рост в 1,3 раза), в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов – на 8,3 млрд. тенге (1,8 раза), ремонт и установка машин и оборудования – 7,7 млрд. тенге (1,4 раза).
Продолжает динамично развиваться индустрия производства строительных материалов, где задействовано более 200 субъектов частного предпринимательства. Возросли объемы производства конструкций строительных из бетона — в 1,7 раза, камня обработанного – в 3 раза, кирпича силикатного – в 1,2 раза, керамического кирпича – в 1,4 раза.
Весомый вклад в развитие экономики вносят производители пищевой промышленности, где индекс физического объема составил 109,8%.
Произведено в 2,9 раза больше мяса птицы, в 1,3 раза – макаронных изделий, в 1,3 раза – молочных продуктов, в 1,4 раза – кондитерских изделий.
В целом, индекс физического объема промышленного производства составил 111,7%, превысив на 1,7 процентных пункта среднереспубликанский показатель.
Индекс физического объема по промышленности
за 2010 г. (%)
Один из главных показателей Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития – производительность труда в обрабатывающей промышленности за отчетный период на одного занятого в отрасли составила 33,9 тыс. долл. США, что выше среднереспубликанского уровня на 700 долл. США, рост составил – в 2,7 раза к уровню 2009 года, в том числе в отрасли машиностроения – в 1,6 раза, агропромышленном комплексе – в 1,2 раза.
Индекс производительности труда в обрабатывающей промышленности
%
Темп роста производительности труда
%
Обрабатывающая промышленность Машиностроение АПК
Республика Казахстан 135,5 135,4 85,4
Актюбинская область 271,2 163,9 118,0
Проводится последовательная работа по развитию казахстанского содержания. В 2010 году приобретено товаров, работ и услуг:
Объем приобретенных товаров, работ и услуг
от казахстанских производителей,
млрд. тенге Доля казахстанского содержания,
%
— государственные
Учреждения и организации 32,3 90,8
— системообразующие
Организации 23,8 64,7
С каждым годом растет экспортный потенциал области.
Внешнеторговый оборот за 2010 год (оценка) составит 7 000,0 млн. долл. США или 126,6% к 2009 году, в т.ч. экспорт – 5 750,0 млн. долл.США (141,7%), импорт – 1 250,0 млн. долл.США (84,8%). Сальдо внешнеторгового оборота сложилось положительное – 4 500,0 млн. долл. США.
Доля несырьевых товаров составила 32,5% в общем объеме экспорта. Увеличены объемы экспорта продуктов питания (108,9%), химической продукции (144,0%), металлов и изделий из них (140,6%).
Задачи на 2011 год:
• За счет модернизации действующих предприятий и ввода новых производств повысить долю обрабатывающей промышленности в общем объеме производства до 19%;
• обеспечить рост промышленного производства на 104,5% к уровню 2010 года;
• увеличить долю инновационно-активных предприятий до 5,5%;
• повысить производительность труда в обрабатывающей промышленности в 1,1 раза;
• увеличить количество предприятий и организаций, внедривших и сертифицировавших стандарты ИСО до 220 ед.;
• обеспечить объем инвестиций в основной капитал на уровне 400,0 млрд. тенге;
• реализовать свыше 30 инвестиционных проектов области по Программе форсированного индустриально-инновационного развития;
• довести внешнеторговый оборот до 7,4 млрд. долл.США (105,7%);
• увеличить долю несырьевого сектора в общем объеме экспорта до 33,1%;
• обеспечить долю казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, системообразующих организаций — товаров до 60,6%, работ и услуг – 90,6%.
Развитие предпринимательства
В области активно развивается малое и среднее предпринимательство. Бизнес помогает насытить рынок товарами и услугами, преодолевать отраслевой и территориальный монополизм, расширить конкуренцию.
За 2010 год общее количество активных субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 3,2% и составило 23,8 тыс. единиц. Численность граждан, занятых в малом и среднем бизнесе, достигла 97,7 тыс. человек и по сравнению с 2009 годом увеличилась на 3,7%.
Объем произведенной продукции, выполненных работ и оказанных ими услуг достиг 224,0 млрд. тенге, что на 4,7% выше уровня 2009 года.
Платежи в бюджет от субъектов малого и среднего бизнеса составили 66,6 млрд. тенге (116,7%).
Растет доля малого и среднего предпринимательства в ВРП. Если в 2005 году этот показатель составил 15,0%, то в 2010 году он достиг уровня 21%.
Динамичное развитие бизнеса в области связано с активной финансово-кредитной поддержкой их деятельности.
Из всех источников в области за 2010 год оказана финансово-кредитная поддержка малому и среднему бизнесу на 75,5 млрд. тг.
В 2010 году был дан старт Программе «Дорожная карта бизнеса 2020». На ее реализацию из республиканского бюджета было выделено 569,7 млн. тенге.
Область показала наилучшие результаты в реализации данной Программы.
На республиканском уровне рассмотрены и приняты решения по 72 заявкам нашего региона, что составляет 16,5% от всех рассмотренных заявок.
В рамках Программы оказывается поддержка:
— 20 субъектам по субсидированию процентной ставки на сумму кредита 5,5 млрд. тг;
— 7 субъектам по гарантированию кредитов банков на сумму кредита 2,1 млрд. тг;
— 28 субъектам по сервисной поддержке бизнеса на сумму 25,0 млн. тг;
— 17 субъектам по инфраструктурной поддержке на сумму 262,8 млн. тг.
За счет Дорожной карты бизнеса в 2010 создано 1 128 рабочих мест и сохранено – 1 655. Сумма налогов и других обязательных платежей в бюджет от реализации составила 293,7 млн. тенге, в 2011 году планируется получить налоговый эффект в сумме 407,6 млн.тенге.
Акиматом области совместно с АО «ФРП «Даму» (далее — Фонд) реализуется Программа «Даму-регионы II», целью которой является финансовое содействие предпринимательству области, осуществляющих деятельность в реальном секторе экономики.
В прошлом году на эти цели выделено из местного бюджета 200,0 млн. тг., из Фонда – 500,0 млн. тг., которые полностью освоены.
На сегодня в области активно действуют около 50 общественных бизнес-формирований.
Экспертными советами при акиме области рассмотрены 16 нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего бизнеса.
С 2009 года акиматом области совместно с АО «ФРП «ДАМУ» реализуется Программа «Бизнес-Советник», в рамках которой во всех районах области и г.Актобе прошли тренинги для предпринимателей и населения с предпринимательской инициативой, в которых обучались около 1000 человек.
Большое внимание уделяется социальному партнерству бизнеса. Так, ТОО «Казахойл Актобе» в 2010 году реализовало проект «Арай». В рамках проекта 57 жителей Мугалжарского района стали обладателями безвозмездных денежных грантов в размере до 850,0 тысяч тенге на развитие бизнеса.
Проведена организационная работа по участию предпринимателей в республиканском конкурсе «Парыз», направленном на формирование и повышение субъектами частного предпринимательства корпоративной социальной ответственности перед обществом.
От нашей области приняло участие 31 предприятие. Впервые за эти годы Гран-при в номинации «Лучшее социально ответственное предприятие» завоевало АО «СНПС-Актобемунайгаз».
АО «СНПС –Актобемунайгаз» за период с 1997 по ноябрь 2010 года выделило на спонсорско-благотворительную политику 8 378 млн. тенге.
Первое место в номинации «Лучший социальный проект года» заняло ТОО «Мерей и К» Байганинского района. Третьи места соответственно: ТОО «Степное» Каргалинского района — «Лучший коллективный договор» и ТОО «Алтын-Асел» — «Лучшее социально ответственное предприятие» Иргизского района.
Задачи на 2011 год:
— довести количество активных субъектов малого и среднего бизнеса до 25,0 тыс. единиц или достичь роста 105,5%;
— увеличить численность работающих в предпринимательстве до 99,0 тыс. человек или достичь роста 101,6%;
— обеспечить рост объемов производства в секторе малого и среднего предпринимательства на 7,1%;
— совместно с АО «ФРП «Даму» реализовать программы «Прямое финансирование МКО», МКО «Даму — малые города», «Бизнес-Советник» и «Оказание бухгалтерских услуг и консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства»;
— реализовать меры по увеличению доли государственных закупок, закупок национальных, системообразующих компаний у субъектов малого и среднего предпринимательства области;
В рамках реализации программы «Дорожная карта бизнеса-2020»:
— увеличить долю обрабатывающей промышленности в структуре ВРП до уровня не менее чем 10%;
— увеличить объем несырьевого экспорта не менее чем на 10%;
— создать 900 новых рабочих мест.
Инфляционные процессы
В результате принятых мер индекс потребительских цен за 2010 год составил 107,4%, что ниже среднереспубликанского показателя на 0,4% (по республике – 107,8%), в том числе продовольственные товары – 108,9% (110,1%), непродовольственные – 104,7% (105,5%), платные услуги – 108,1% (106,8%).
В 2010 году практически завершено создание продовольственного пояса города Актобе. В рамках ГП ФИИР реализованы проекты по производству животноводческой и растениеводческой продукции, которые позволят ежегодно производить 7,2 тыс. тонн молока, 3,2 тыс. тонн свинины в год, увеличить производство мяса птицы и яиц и стабильно снабжать потребительский рынок области.
Введенный в 2010 году большой тепличный комплекс на площади 3 га ТОО «Izet GreenHouse» позволит поставлять на рынок области около 1,5 тыс.тонн плодовоовощной продукции.
Наряду с развитием собственных производственных мощностей активно использовались и другие меры.
Продолжаются поставки на внутренний рынок плодоовощной продукции из-за пределов региона. Всего в 2010 году завезено из других областей Казахстана и зарубежья более 22,0 тыс. тонн плодоовощной продукции. На зимний период заложены запланированные объемы картофеля и овощей, которые реализуются на рынках и оказывают стабилизирующее влияние на цены в межсезонье.
Проведено 157 областных и районных сельскохозяйственных ярмарок, на которых реализовано продукции сельского хозяйства более чем на 249,2 млн.тенге.
Значительную роль в стабилизации цен на рынках города играет АО «СПК «Актобе». Им заключены договора с крупными поставщиками овощей и фруктов. На данный момент производится поставка картофеля, огурцов, помидоров и яблок на общую сумму более 150 млн. тенге. Заключено соглашение на поставку овощей и фруктов в г. Актобе из Узбекистана.
Произведена реконструкция складов для длительного хранения овощей и фруктов на базе собственных овощехранилищ. Под хранение овощей предусмотрено 1 800 кв. метров, запущен холодильный комплекс общей площадью 900 кв. метров для хранения фруктов; к началу 2011 года планируется введение в эксплуатацию камеры хранения и газации бананов площадью 900 кв. метров, аналогов которой нет в Западном Казахстане. Создание этих условий позволит хранить необходимые запасы (более 1 000 тонн овощей и более 1 000 тонн фруктов) длительный период, сохраняя качество продукции и значительно уменьшая потери.
В целях стабилизации и снижения цен на основные виды продовольственных товаров акиматы активно взаимодействуют с бизнес-структурами: заключен ряд меморандумов с производителями продовольственных товаров, оптовыми поставщиками продуктов (по сахару, рису, растительному маслу, плодоовощной продукции и другим).
По данным статистического мониторинга в течение 2010 года АО «КазАгроМаркетинг» из 63 видов продуктов питания, подвергаемых мониторингу, цены по всем позициям оставались ниже среднереспубликанских.
Принимаются системные меры по недопущению дефицита и необоснованного роста цен на ГСМ. Поставки нефтепродуктов осуществлялись стабильно. Дефицита данной продукции не наблюдалось.
Задачи на 2011 год
Обеспечение продовольственной безопасности, сдерживание инфляционных процессов посредством активизации работы и применения комплекса мер по:
— созданию и увеличению действующих мощностей по производству продовольственных товаров, эффективной эксплуатации торговой инфраструктуры, складов, овоще- и картофелехранилищ;
— заключению меморандумов с производителями, поставщиками, розничными реализаторами о применении торговой надбавки на социально значимые продукты, не превышающей 10%.
— регулярному проведению традиционных сельхозярмарок.
Агропромышленный комплекс
Развитие АПК концентрировалось на диверсификации, создании крупных агропромышленных формирований; обеспечении населения основными продуктами питания за счет создания Продовольственного пояса и наращивания объемов собственного производства, снижения доли импорта основных продуктов питания.
В 2010 году оказана государственная поддержка развитию крупных агропромышленных производств, внедряющих современную технику и технологию производства на сумму 7,1 млрд.тенге, из них выделено субсидий товаропроизводителям – 1,3 млрд.тенге, что в 1,4 раза больше, чем в 2009 году.
Объем инвестиций в агропромышленный комплекс области составил 6,5 млрд. тенге или 121,8% к уровню 2009 года.
В Карту индустриализации вошли 5 проектов АПК (3 — в республиканскую, 2 — в региональную) на общую сумму 4,87 млрд.тенге, которые уже введены в эксплуатацию, создано 392 рабочих места. В том числе:
молочно-товарная ферма ТОО «Айс» в Мартукском районе мощностью более 7 200 тыс. тонн молока в год;
Бестамакский животноводческий комплекс по производству 3 200 тонн свинины в год в Алгинском районе;
птицефабрика ТОО «Рамазан» по производству яиц мощностью более 100 млн. шт. яиц в год;
4 птичника птицефабрики «Аккус» АО «Коктас-Актобе». Производство птичьего мяса составит 1 200 тонн в год;
тепличный комплекс ТОО «Izet Greenhоuse» на площади 3 га в Благодарном сельском округе г. Актобе.
На всех вышеперечисленных объектах использовано новейшее оборудование немецких и голландских производителей мирового уровня.
На поддержку развития зернового производства было направлено более чем 2,4 млрд.тенге, из них на субсидирование стоимости горюче-смазочных материалов, семян и минеральных удобрений – 457,9 млн. тенге.
Проводимая работа позволила организованно и в оптимальные сроки провести весенние полевые работы. Под посевы зерновых было занято 731,6 тыс. гектаров площади, что составляет 86,5 % всех сельскохозяйственных культур. На 15 тыс. га увеличились площади внедрения влагоресурсосберегающей технологии и составили 400,0 тыс.га.
Районы Посевная площадь в 2010 г.
тыс.га Площади внедрения влагоресурсо-сберегающей технологии, тыс.га
Сельхоз
культур
всего в том числе: Было в 2009 году Посеяно в 2010 году +/- %
зерновые в % к
посевной площади
По области 846,3 731,6 86,4 384,6 400,0 +15,4 104,0
Вместе с тем, малоснежная зима и отсутствие осадков в период вегетации негативно сказались на развитии сельскохозяйственных культур — погибло 63,2% посевов зерновых культур, а также естественные сенокосы и пастбища. Особенно пострадали посевы в хозяйствах Алгинского, Кобдинского, Мугалжарского и Темирского районов, где списано 100,0% площадей зерновых культур.
В среднем с убираемой площади получено по 3,0 центнера, намолочено 69,2 тыс.тонн зерна (в бункерном весе).
Было посеяно 25,0 тыс. га масличных культур, что больше, чем в 2009 году, на 5,1 тыс. га. Собрано 3,4 тыс. тонн маслосемян.
Посажено 8,3 тыс. га картофеля и 4,4 тыс. га овощей, что на 10,2% и 12,3% больше уровня 2009 года соответственно.
Объемы производства картофеля выросли на 7,5% и составили 102,1 тыс. тонн, овощей и бахчевых культур – на 16,6% или произведено 88,6 тыс.тонн.
Из-за засухи 2010 года сельхозформированиям области была оказана государственная поддержка в виде отсрочки долгов до 3 лет. Выделены средства для выплаты страховых возмещений сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от засухи, на сумму 190,0 млн.тенге.
Для стабильного обеспечения населения области хлебом и хлебо-булочными изделиями через АО «Продовольственная контрактная корпорация» выделено 131,3 тысячи тонн продовольственного зерна. На начало 2011 года, согласно графику поставки, поступило 24,3 тыс. тонн зерна.
С целью покрытия недостающего количества фуража приобретено 16,1 тысячи тонн отрубей для районов области.
Для обеспечения животных кормами на зимний период акиматом области выделено 120,0 млн. тенге для 50% удешевления дизельного топлива, 60,0 млн. тенге – на субсидирование затрат сельхозформирований, реализующих сено населению и 10,0 млн.тенге – для поощрения лучших коллективов, обеспечивающих выполнение доведенного задания.
Для возмещения затрат по содержанию маточного поголовья коров выплачено субсидий в сумме 272,8 млн.тенге.
Из средств АО «Фонд поддержки сельского хозяйства» 185 заемщикам выделены льготные кредиты на сумму 110 млн. тенге.
Всего для оказания помощи хозяйствам, пострадавшим от засухи, была оказана государственная поддержка на сумму 3,1 млрд. тенге.
В результате оказанной поддержки по области заготовлено 1 420,1 тысяч тонн сена или 121,1% к потребности. Отдельные хозяйства Шалкарского, Байганинского и Уилского районов продали 2 510 тонн заготовленного сена в Кызылординскую, Мангистаускую и Атыраускую области.
Динамично развивается животноводство, на поддержку которого было направлено 4,5 млрд.тенге, в том числе на субсидирование товаропроизводителей – 866,3 млн. тенге и микрокредиты из средств местного бюджета через ТОО МКО «Актобе ауыл микрокредит».
Из средств местного бюджета приобретены и выданы в лизинг ТОО «Рамазан» для реконструкции птичников, которая позволила увеличить объем производства яиц в 1,6 раза или на 38,5 млн.штук.
АО «Коктас-Актобе» провел реконструкцию 4 птичников птицефабрики «Аккус», которая за год увеличила объем производства в 1,7 раза или на 470 тонн.
Начата работа по созданию сервисно-заготовительных центров (далее – СЗЦ) по производству, заготовке, хранению, переработке и реализации сельхозпродукции. С участием ТОО «БатысАгро-2008» созданы 5 СЗЦ в 5 районах области. В их развитие вложено инвестиций в сумме 390,0 млн. тенге.
В результате стимулирования увеличивается число крупных и средних производств в животноводстве. По сравнению с 2009 годом их количество увеличилось на 12 и составило 113 единиц.
Принимаются меры по улучшению племенной работы в животноводстве. По области увеличилось число племенных хозяйств. 30 сельхозформирований вошли в программу крупномасштабной селекции в мясном и молочном скотоводстве, в данных хозяйствах налаживается селекционно-племенная работа, направленная на создание высокопродуктивного стада. К примеру, ТОО «Айс» завезен племенной крупный рогатый скот зарубежной селекции.
В целях развития племенного животноводства и перевода ее на промышленные методы АО «СПК «Актобе» совместно с племенными хозяйствами ТОО «Едильбай-Байганин» и ТОО «Едильбай-Элит» начата реализация проекта «Развитие отгонного животноводства на промышленной основе» для производства дешевой и экологически чистой животноводческой продукции.
На сегодняшний день дочерними организациями АО «НУХ «КазАгро» открыт первый транш финансирования покупки поголовья мелкорогатого скота на 100 млн. тенге, на которые закуплены более 7 тыс. голов овец и баранов-производителей едильбаевской породы.
Достигнута договоренность о выделении дополнительного транша на сумму около 300 млн. тенге на увеличение поголовья и капитальный ремонт кошар в Байганинском районе.
В дальнейшем планируется строительство в г. Актобе мясоперерабатывающего комплекса по производству свежеохлажденной ягнятины, соответствующего мировым стандартам. Этот проект стоимостью в 1,0 млрд. тенге в настоящий момент находится на рассмотрении АО «Агрокредитная корпорация».
Проводимая работа позволила увеличить объемы производства основных видов продукции.
Обеспечен рост численности всех видов скота и птицы: крупного рогатого скота – на 2,3%; овец и коз – на 4,1%; свиней – на 12,2%; лошадей – на 3,7%, верблюдов – на 1,5%; птицы – на 4,8%.
Объем валовой продукции животноводства увеличился, по сравнению с 2009 годом, на — 5,4%. Это второй показатель по республике, а в целом индекс физического объема сельского хозяйства составил 95,7% к уровню 2009 года, что выше среднереспубликанского показателя на 7,4 % (по республике – 88,3%).
Ветеринария
Для обеспечения эпизоотического благополучия из республиканского бюджета выделено 336,5 млн.тенге, на содержание штатов ветеринарных специалистов и материально-техническое обеспечение – 158,6 млн.тенге.
Для строительства модульных убойных пунктов из бюджета области было выделено 100,0 млн. тенге. Кроме этого, в сельских населенных пунктах области построены 5 убойных пунктов и 55 убойных площадок, 3 скотомогильника на сумму 7,3 млн.тенге.
Продовольственный пояс
В области сегодня действуют и производят продукцию более 170 предприятий и цехов по переработке сельскохозяйственной продукции, что в 1,4 раза больше, чем в 2009 году.
В текущем году были введены в эксплуатацию 59 объектов по убою скота, 3 цеха по выпечке хлеба, 2 макаронных цеха и 1 цех по производству колбасных изделий.
Активизируется работа по переработке сельхозпродукции и насыщению рынка продуктами питания собственного производства.
Обеспеченность городского населения области продуктами питания собственного производства по 18 видам из 23 наименований составляет 79,0% против 69,0% в 2009 году.
Задачи на 2011 год:
1. Путем диверсификации производства разработать и внедрить систему ведения сельского хозяйства, адаптированной к местным природно-климатическим условиям.
2. Создать прочную кормовую базу. Возродить посевы кормовых: кукурузы, подсолнечника (на силос), суданки, житняка и других культур.
3. Изучить и внести предложения по восстановлению и использованию имеющихся систем лиманного орошения для развития стабильной кормовой базы.
4. В рамках реализации инновационного проекта АПК «Развитие экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота» стоимостью 89,0 млрд.тенге:
1) отобрать 130 фермерских хозяйств на 15 600 голов маточного поголовья;
2) создать:
— 2 хозяйства-репродуктора с завозом 2 600 голов высоко-продуктивного скота зарубежной селекции;
— 3 откормочных площадки, каждая на 2 500 мест единовременного откорма.
5. Оказать поддержку СПК «Актобе» в реализации проекта «Развитие отгонного животноводства на промышленной основе».
6. Обеспечить организованное проведение весенне-полевых работ.
Охватить влагоресурсосберегающими технологиями производства зерна на 400 тыс. га, капельным орошением – на 195 га, закрытых грунтах теплиц – на 3,72 га.
7. Областным управлениям образования (А. Арынгазиева) и сельского хозяйства (М. Джумагазиев), сельскохозяйственному колледжу им.Ш. Берсиева (В. Друзьяк), разработать совместный план действий по подготовке квалифицированных кадров аграрного профиля.
Инвестиционная деятельность
За период 2006-2010 годы наблюдается устойчивая динамика роста привлекаемых инвестиций в основной капитал. Объем инвестиций в 2010 году по сравнению с уровнем 2006 года увеличился почти в 2 раза.
2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.
Инвестиции в основной капитал, млн. тенге — всего 187 090 225 176 287 212 312 523 364 394
В том числе
Средства республиканского бюджета 9 797 13 972 20 253 33 040 41158
Средства местного бюджета 5 804 7 337 12 861 20 647 11961
Средства иностранных
инвесторов 20 925 13 463 51 216 44 563 27 726
Средства предприятий,
организаций и населения 133 012 149 593 159 807 181 934 255 419
Другие заемные средства 17 552 40 811 43 075 32 339 28 130
Средний темп роста инвестиций в основной капитал с 2006 года по 2010 год по области составил 18,4 %, по республике – 14,3%.
Ежегодно увеличивается удельный вес Актюбинской области в общем объеме привлеченных инвестиций.
Показатели\ годы 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Общий объем инвестиций, млрд. тенге РК 2 824,5 3 392,1 4 210,9 4 585,3 4 773,2
Актюбинская область 187,1 225,2 287,2 312,5 364,4
Удельный вес, % Актюбинская область 6,6 8,0 10,2 11,1 12,9
В 2010 году объем инвестиций в основной капитал составил 364,4 млрд. тенге, или 112,0% к уровню 2009 года.
Значительную часть инвестиций (70%) в основной капитал составляют собственные средства предприятий, рост в сравнении с уровнем 2009 года на 40%. Иностранные и заемные средства в общем годовом объеме составили 7,6% и 7,7% соответственно.
Наиболее привлекательной отраслью для привлечения собственных средств предприятий, иностранных инвестиций и заемных средств остается горнодобывающая промышленность, в эту отрасль в 2010 году направлено 69,5% от общего объема по указанным источникам финансирования. Крупными инвесторами в этой отрасли остаются такие предприятия, как ТОО «Актюбинская медная компания», ТОО «Восход Ориел», АО «СНПС-Актобемунайгаз».
В обрабатывающую промышленность привлечено 21,2 млрд. тенге инвестиций. Предприятия-инвесторы этой отрасли — это ТОО «КазЦКУБ Нитрохим», ТОО «ТемирСервис», АО «Актюбрентген», ТОО «СпецТрансСтройКомпани», ТОО «Ситал-2» и ТОО «Актобестроймонтаж» и другие.
На геологоразведочные и изыскательские работы привлечено 6,6%, на жилищное строительство — 6%, на развитие транспортной инфраструктуры – 4,4% от общего объема инвестиций.
Бюджетные инвестиции в общем объеме инвестиций составляют 14,6%. На 24% в сравнении с предыдущим годом возросли инвестиции из республиканского бюджета.
Более одной трети бюджетных инвестиций направлено на развитие транспортной инфраструктуры.
Были реализованы крупные проекты по реконструкции участков автомобильной дороги республиканского значения Самара – Шымкент на участке Карабутак – Иргиз (км 1 025 – 1 240).
Продолжается реконструкция на участке «Уральск – Актобе» (км 590-690). Начаты работы по реконструкции автодороги «Актобе – Мартук – граница РФ (на город Оренгбург)» (км 0-102), часть которой (км 7-102) входит в состав МТК «Западная Европа – Западный Китай».
Немалая часть бюджетных инвестиций привлечена на развитие инженерно-коммунальной инфраструктуры области. В 2010 году велась реализация 24 объектов водоснабжения, выполнены работы по реконструкции 82,7 км водопроводных сетей, что позволило обеспечить качественным водоснабжением более 16 тыс. человек.
Строительство подводящих и внутрипоселковых газопроводов позволило увеличить число потребителей природного газа до 470 тыс. человек. Для обеспечения электрической энергией новые жилые массивы города и повышения надежности энергосистемы области начато строительство новой узловой подстанции «ПС «Акжар» 220/110/35/10 кВ» в пригородной зоне города Актобе.
На социальную инфраструктуру направлено 30% бюджетных инвестиций. Взамен аварийных школ построены 4 средних школы и 1 пристройка с общим количеством 1 130 мест, 2 детских дошкольных учреждения на 125 мест. Строительство 11 объектов образования, в том числе 5 средних школ и 1 пристройки (всего на 1 640 мест) и детского сада на 320 мест будет продолжено в 2011 году.
В области построено и введено 14 объектов здравоохранения, в том числе в г. Актобе завершено строительство многопрофильной детской больницы на 200 коек, введены 11 медицинских пунктов, врачебная амбулатория и прочие объекты образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Задачи на 2011 год:
обеспечение объема инвестиций в основной капитал на уровне 400,0 млрд. тенге;
увеличение на 10% объема привлекаемых иностранных инвестиций;
продолжение работ по привлечению инвестиций в приоритетные отрасли экономики, в том числе на реализацию проектов, направленных на диверсификацию экономики;
обеспечение 100% освоения средств, направленных на реализацию бюджетных инвестиционных проектов;
реализация мероприятий, предусмотренных в программе развития территорий области на 2011-2015 годы;
активизация работы с банками второго уровня по привлечению заемных средств на реализацию инвестиционных проектов с использованием мер государственной поддержки в рамках программы «Дорожная карта бизнеса-2020».
Строительная деятельность
Реализация инвестиционных проектов в рамках Карты индустриализации и ввод новых объектов, в том числе на рынке жилья, способствовали значительному увеличению основного показателя строительной деятельности в области — общего объема выполненных строительных работ.
Данный показатель в 2010 году составил 126,5 млрд. тенге, что выше уровня 2009 года на 40,7%. Темп роста общего объема строительных работ Актюбинской области в 2010 году является самым высоким по республике.
Средний темп роста показателя за период с 2006 года по 2010 год составил 133,4%, по республике — 107,5%.
2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.
Объем строительных работ по республике, млрд. тенге 1441,2 1617,5 1785,0 1821,8 1918,1
Средний темп роста за 2006-2010 годы, % 107,5
Объем строительных работ по Актюбинской области, млрд. тенге 43,2 70,0 75 ,4 85,8 126,5
Средний темп роста за 2006-2010 годы, % 133,4
Удельный вес области в республиканском показателе, % 3,0 4,3 4,2 4,4 6,6
Основная доля — 79,4% строительных работ выполнена субъектами частной собственности.
В структуре подрядных работ 86,2% от общего объема приходились на строительство новых объектов, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение, 10,7% — на капитальный ремонт.
Жилищное строительство
В 2010 году завершен очередной этап широкомасштабной программы жилищного строительства.
Реализованные программы активизировали развитие строительной отрасли. Изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности и источникам финансирования. Радикальные изменения произошли в системе финансирования жилищного строительства, основную роль стали играть частные и индивидуальные застройщики.
За шесть лет реализации Программы (2005 — 2010 годы) в области введено в эксплуатацию 2 299,7 тыс. кв. метров жилья, что превысило плановые показатели в 1,5 раза.
За этот период благоустроенным жильем обеспечено 20,2 тысячи актюбинских семей, из которых 5,5 тыс. — получили коммунальное и кредитное жилье, финансируемое за счет бюджетных средств.
В 2010 году в жилищное строительство инвестировано 19,3 млрд. тенге, это в 1,3 раза больше, чем в 2009 году. Только бюджетных средств было направлено на объекты жилищного строительства в сумме 1,2 млрд. тенге.
На развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов жилищной застройки выделено 1 275,0 млн.тенге, что позволило ввести в эксплуатацию 185,6 км сетей электроснабжения, 74,4 км сетей водоснабжения, 6,7 км сетей канализации, 2,0 км сетей теплоснабжения и 15,5 км сетей газоснабжения.
Введено 404,2 тыс. кв. метров жилья, что составляет 105,7% к 2009 году.
Из общего объема введенного жилья более 60% приходится на индивидуальное жилье за счет средств населения (251,8 тыс.кв.м), 19% — на коммерческое (77,2 тыс.кв.м).
Введено 4,96 тыс.кв.м коммунального жилья, финансируемого за счет средств республиканского и местного бюджетов и 12,5 тыс.кв.м арендного жилья за счет средств республиканского бюджета.
С целью рационального размещения и содействия в обустройстве оралманов, прибывающих в Казахстан, в 2010 году была утверждена государственная программа «Нұрлы көш». В Актюбинской области в качестве пилотного проекта программа реализуется в Хромтауском районе, в селе Коктау.
Путем кредитования на возвратной основе в населенном пункте построено и введено в эксплуатацию 15,6 тыс. кв. метров жилья, что позволило обеспечить жильем 200 семей оралманов. Одновременно ведутся работы по развитию и обустройству инженерно-коммуникационной инфраструктуры к строящимся жилым домам.
Ведется строительство средней школы на 600 мест, к строительству которой привлечено трудоспособное население села.
Планируемый ввод рудника на месторождении «Приорское» позволит обеспечить оралманов еще 400 рабочими местами.
В перспективе планируется строительство врачебной амбулатории, сельского клуба, будут обеспечены жильем еще 100 семей оралманов.
Всего в 2010 году благоустроенным жильем обеспечено 3 183 семьи области. Из них квартиры в коммунальных и арендных жилых домах получили 197 семей.
Задачи на 2011 год:
— обеспечить ввод 351,2 тыс. кв. м жилья, в том числе — 14,7 тыс. кв. м арендного, 7,5 тыс. кв. м — по программе «Нұрлы көш», 102,9 тыс. кв. м — коммерческого и 200,0 тыс. кв. м – индивидуального;
— начать реализацию проекта «Строительство жилья через систему жилстройсбережений» с вводом мощности 26,1 тыс. кв. метров;
— за счет средств местного бюджета завершить строительство 40-квартирного жилого дома для инвалидов и 72-квартирного коммунального жилого дома в микрорайоне «Болашак» г. Актобе;
— освоить в полном объеме средства, выделенные на обустройство земельных участков инженерными сетями и коммуникациями в сумме 867,0 млн.тенге, из которого 242,0 млн.тенге – по программе «Нұрлы көш».
Коммуникационная инфраструктура
В области принята к реализации программа модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства, утвержденная постановлением Правительства РК от 1 ноября 2010 года № 1146.
В рамках программы «Дорожной карты» в сфере ЖКХ на реализацию 38 проектов в 2010 году выделено свыше 2,0 млрд. тенге.
За счет этих средств отремонтировано 13 объектов сетей водоснабжения, 15 — теплоснабжения, 8 — канализации и 2 — электроснабжения. Общая протяженность этих инженерных сетей и сооружений составила 110 км.
В рамках данной программы подведены электролинии к 50 новым жилым домам, что позволило обеспечить электричеством более 200 человек. Всего по программе создано 2,9 тысяч новых рабочих мест.
Водоснабжение
Доступ к питьевой водопроводной воде по области имеют 87% населения или 674,9 тыс. человек. В 7 малых городах области население численностью 114,2 тыс. человек полностью используют водоснабжение из централизованных источников.
Из 411 сельских населенных пунктов области централизованные системы водоснабжения имеются в 97 (23,6%) селах, децентрализованные в 308 (74,9%) селах, привозной водой пользуются в 6 (1,5%) населенных пунктах, к 2015 году планируется обеспечить доступ к централизованному водоснабжению 45 % сельского населения.
В рамках программы «Питьевая вода» в 2010 году велась реализация 24 объектов водоснабжения на общую сумму более 2,5 млрд. тенге. В 2010 году завершены работы по реконструкции 82,7 км водопроводных сетей в 11 населенных пунктах, что позволило обеспечить качественной питьевой водой более 22 тыс. человек, а по 13 объектам работы будут продолжены в текущем году.
Среди завершенных работ — реконструкция водопроводных сетей в селах Мамыт, им. Калдаякова и Петропавловка Каргалинского района, Тамды, Богословка и Бестамак Алгинского района, Хлебодаровка Мартукского района, Егиндыбулак и Бегалы Кобдинского района, Дияр Байганинского района и в городе Эмба Мугалжарского района.
В 13 населенных пунктах численностью около 17,0 тыс. человек продолжится работа по улучшению водоснабжения в 2011 году.
В число переходящих объектов входят восстановительные работы водопроводных сетей в селах Тассай и Кудуксай Хромтауского района, Отек, Кызылжар и Акраб Кобдинского района, Григорьевка и Степное Каргалинского района, Каратал и Коптогай Уилского района, Бегимбет Шалкарского района, Журын Мугалжарского района, группового водопровода Айке-Теренсай Айтекебийского района, а также строительство системы водоснабжения в с Акжар Хромтауского района.
Газификация
В сфере газоснабжения вопросы решались в 2010 году в соответствии с Региональной программой газификации населенных пунктов Актюбинской области в 2006 — 2010 годы.
В 2010 году продолжена работа по строительству подводящих газопроводов к двум районным центрам Байганинского и Кобдинского районов и к с. Шибаевка Алгинского района. Завершено строительство магистрального газопровода с.Тамды – Павловка — Кайнар Алгинского района и строительство внутриквартальных сетей газоснабжения в этих селах. Также газифицировано с. Щилисай.
Подготовлены проектно-сметные документации по газификации сел Журун, Жем, Бирлик Мугалжарского района, Карабулак, Богословка, Токмансай Алгинского района, Родниковка Мартукского района, Жылтыр, Котыртас Шалкарского района и Белогорка (г.Актобе).
Всего на выполнение вышеназванных работ выделено свыше 3,4 млрд.тенге.
Электроэнергетика и телефонизация
Ежегодно растет потребность населения в электроэнергии. В целях удовлетворения потребности региона за счет собственных энергоисточников проводится определенная работа.
Увеличена мощность до 110 МВт функционирующей Жанажолской газотурбинной электростанции мощностью 56 МВт.
С целью модернизации и повышения эффективности производства, АО «Актобе ТЭЦ» подписано кредитное соглашение с Европейским банком реконструкции и развития на реализацию проекта по замене турбоагрегата станции №3 с увеличением мощности с 14 до 30 мВт и строительство газовой турбины с котлом-утилизатором мощностью 50 мВт на общую сумму 50,0 млн. евро с периодом реализации с 2010 по 2013 годы.
Ведется строительство новой узловой подстанции «ПС «Акжар» 220/110/35/10кВ» в пригородной зоне города Актобе общей сметной стоимостью 7661,3 млн.тенге.
В целях реализации мероприятий по энергосбережению в области утвержден и принят к реализации «Комплексный план энергосбережения Актюбинской области на 2010 год».
В 2010 году Актюбинской ОДТ АО «Қазақтелеком» в целях улучшения телефонной связи в районах области произведена модернизация транспортной среды путем установки спутниковой системы в 14 населенных пунктах, установки цифровой АТС на 168 номеров в с. Красносельское (пригородная зона г. Актобе) и замены в 2 аналоговых сельских АТС на цифровые АТС.
Введено в эксплуатацию 38 базовых станций, с помощью которых телефонизировано 284 СНП. Для предоставления услуг широкополосного Интернета организованы узлы ПД (передача данных) в 10 сельских населенных пунктах. В 11 райцентрах и 5 населенных пунктах произведено расширение портовой емкости существующих ПД на 6 624 портов. Внедрены услуги ID-TV в 3 райцентрах и услуги ID-Phone в 10 райцентрах.
Произведено строительство ВОЛС (волоконно-оптической линии связи) на 8 участках пяти райцентров и п. Заречный г. Актобе.
Продолжена работа по модернизации объектов связи в г. Актобе: выполнены мероприятия по расширению портовой емкости абонентов широкополосного доступа на 8 656 портов ADSL для подключения к сети Интернет; построена сеть оптического доступа по технологиям GPON и Р2Р в жилых массивах по ул. Жубановой и Келешек (Саяжай); введен ряд услуг, улучшивших разнообразие и качество связи.
Задачи на 2011 год.
По водоснабжению:
— продолжить реализацию 13 проектов по реконструкции и строительству водопроводных систем и сетей, переходящих с 2010 года. Будут начаты работы в 15 населенных пунктах, а также в г.Актобе, начнется реконструкция водовода по ул. Гришина, с общей протяженностью водопроводных сетей 357,3 км , что позволит обеспечить качественной водой более 25,0 тыс. человек.
По газификации:
— за счет средств республиканского и местного бюджетов планируется реализация 25 проектов строительства подводящих и внутриквартальных сетей газоснабжения. Из них 4 проекта, среди которых строительство магистрального газопровода к п. Байганин Байганинского района, подводящего газопровода высокого давления к п. Кобда Кобдинского района и к с. Шибаевка Алгинского района, строительство газораспределительных систем газоснабжения г. Эмба и отвод на г. Жем Мугалжарского района планируется завершить в 2011 году.
Будет начата реализация 21 проекта: газопроводов КС-13 Шетиргиз-Иргиз Иргизского района, к селам.Мугалжар Мугалжарского района, Карабутак Айтекебийского района и Каратогай Мартукского района, а также строительство внутрипоселковых и внутриквартальных сетей к селам: Карауылкелды Байганинского района, Кобда Кобдинского района, Нагорное Мартукского района, Никельтау и Абай Хромтауского района и т.д.
По электроэнергетике и телефонизации:
— будет продолжено строительство узловой подстанции 220/110/35/10кВ «Акжар-2», работы по реконструкции и модернизации энергетического оборудования;
— продолжена работа по модернизации сетей телефонизации сельских населенных пунктов.
Дороги
На развитие автомобильных дорог общего пользования области, включая «Дорожную карту», в 2010 году было выделено свыше 20 млрд. тенге.
В рамках выделенных средств на автодорогах республиканского значения, местной сети и улицах г.Актобе проведены ремонтно-восстановительные работы и введено в эксплуатацию 420 км автодорог и 3 моста. Задействовано на проведении данных работ более 4,7 тыс. человек.
Техническое состояние автодорог по сравнению с 2005 годом улучшилось и возросло в 2,7 раза. На сегодняшний день более половины дорог соответствуют техническим требованиям. К 2015 году планируется отремонтировать около 1 900 км дорог, что позволит улучшить техническое состояние дорог до 82%.
Состояние автодорог общего пользования
Продолжается реконструкция автомобильных дорог республиканского значения на участке Карабутак – Иргиз (1025 – 1240 км), «Самара – Шымкент» на участке «Уральск – Актобе» (590 – 690 км), начаты работы по реконструкции автодороги «Актобе – Мартук – граница РФ (на город Оренгбург)» (0-102 км).
Завершено строительство подъезда к станции Айке Айтекебийского района. За счет средств местного бюджета ведется реализация пилотного проекта «Реконструкция взлетно-посадочной площадки» в с.Иргиз Иргизского района.
За последние годы значительное развитие получили автодороги местной сети. Только с 2007 года за счет выделенных с учетом «Дорожной карты» cредств 20,3 млрд.тенге подвергнуты ремонтным работам 522 км автодорог.
Среди крупных проектов, принятых к реализации в отчетном году и продолженных в текущем году, капитальный ремонт автодорог: «Карабутак – Комсомол – Северное — Ушкатты» Айтекебийского района, «Покровка — Кенкияк» Темирского района, «Актобе – Болгарка -Шубаркудук» Темирского района.
Динамика финансирования автодорог за 2005-2010 гг.
В комплекс пассажирского автотранспорта области входят несколько видов пассажирских транспортных средств, в том числе: автобусы средней и малой вместимости, микроавтобусы, троллейбусы и легковой автотранспорт.
По сравнению с 2009 годом в отчетном году улучшился и обновился парк транспортных средств. На 56 единиц увеличилось число автобусов, микроавтобусов и троллейбусов, предназначенных для перевозки пассажиров общественным транспортом.
После изменения тарифа на общественном транспорте с 1 декабря 2009 года повышение тарифов не производилось и стоимость проезда на городском транспорте остается на сегодня одной из низких по республике.
При этом оказываются льготы отдельным социально уязвимым слоям населения за проезд на общественном транспорте.
Кроме того, в целях улучшения благосостояния населения и с учетом отдаленности Мугалжарского, Шалкарского районов от областного центра организованы перевозки пассажиров железнодорожным транспортом по социально значимым маршрутам «Актобе — Шалкар» и «Жжем — Шалкар» с субсидированием убытков перевозчика из областного бюджета. В 2010 году на эти цели было выделено 226,8 млн.тенге и более 200 тысяч человек воспользовались правом проезда по этим маршрутам.
Помимо этого, с 1 января 2011 года по маршруту «Ақтөбе — Шалқар» к пяти курсируемым вагонам введено два дополнительных вагона.
Задачи на 2011 год
В 2011 году будут произведены ремонтно-восстановительные работы протяженностью не менее 342 км дорог.
Продолжится работа по:
— реконструкции участка «Уральск — Актобе» автодороги республиканского значения «Самара — Шымкент»,
— реконструкции автодороги «Карабутак – Иргиз — граница Кызылординской области»,
— реконструкции автодороги «Актобе – Мартук – граница РФ (на город Оренгбург)», км 0-102,
— капитальному ремонту участков автодорог местного значения к с. Ушкатты» Айтекебийского района, «Покровка — Кенкияк» Темирского района, «Актобе – Болгарка — Шубаркудук» Темирского района, ремонтам дорог Айтекеби — Кумкудук и Бадамша — Степное.
Будет начат средний ремонт участка «Актобе — Карабутак» на автодороге «Самара — Шымкент» и отремонтировано по городу Актобе 242 дворовых территории.
Завершится реконструкция взлетно-посадочной площадки аэропорта местных линий в с. Иргиз Иргизского района.
Продолжится курсирование пригородных железнодорожных социально значимых маршрутов «Актобе — Шалкар» и «Жем — Шалкар» и их субсидирование из местного бюджета.
Образование
Положительная динамика финансирования за последние годы дает возможность качественному развитию системы образования области.
Объем финансирования в 2010 году возрос в сравнении с 2007 годом в 1,8 раза и составил 36,1 млрд. тенге. Это почти треть общего бюджета области.
Показатели/ годы 2007г. 2008г. 2009г.
2010г.
Объем финансирования (млрд. тенге)
19,8
26,0 31,4
36,1
Расходы на 1 уч-ся школы
(тыс.тенге)
98,0
109,0 139,0
173,0
Расходы на одного ребенка ДДО (тыс.тенге)
81,7
75,0
96,0
97,0
Расходы на одного учащегося ПЛ (тыс.тенге)
92,2
117,5
149,7
190,8
В отчетном году была продолжена планомерная работа по расширению сети учебно-образовательных учреждений, укреплению их материально-технической базы. Так, в 2010 году сданы в эксплуатацию 4 школы современного типа с контингентом 1 010 учащихся, 4 детские дошкольные организации, в том числе за счет софинансирования частных инвестиций и др. Капитальный ремонт проведен в 77 объектах образования на общую сумму 1 995,9 млн.тенге, из них 41 объект на сумму 1 577,2 млн. тенге в рамках проекта «Дорожная карта» и 36 объектов на сумму 418,7 млн. тенге за счет средств местного бюджета. Текущий ремонт проведен в 330 объектах образования на сумму 49,5 млн. тенге.
Осуществлена поставка в школы кабинетов биологии, химии, мультимедийных лингафонных кабинетов. Оснащенность кабинетами новой модификации составляет 36,6 % общеобразовательных школ. 44 % школ обеспечены интерактивным оборудованием.
Ведется работа по развитию информатизации образования. В настоящее время на один компьютер приходится 14 учащихся (РК -20).
К сети Интернет подключено 100%. К широкополосному Интернету имеют доступ 49,3% школ (РК – 31%).
Повышается значение дошкольного воспитания и обучения.
Ежегодно растет число дошкольных организаций образования и численности воспитанников в них. В 2010 году в области осуществляли деятельность 475 дошкольных организаций, с контингентом 34 050 детей. Охват детей составил 85,6% (РК- 41,6%).
В соответствии с планом мероприятий по реализации Государственной программы «Балапан» на 2010-2014 годы в области открыты 99 объектов дошкольного образования.
Среднее образование, как базовый уровень системы образования предоставляется в 454 (из них 371 — сельские) общеобразовательных школах области, в том числе успешно функционируют 5 гимназий, 14 школ-гимназий, 2 школы-лицея, 2 специализированные школы для одаренных детей, 1 казахско-турецкий лицей, 4 специализированные школы с углубленным изучением иностранных языков. Лидирующие позиции занимают областная физико-математическая школа-интернат, областная специализированная школа-интернат для одаренных детей им. М.Кусаинова, областной казахско-турецкий лицей, Шубаркудукская школа – гимназия Темирского района, ШГ №21, гимназии №51 и №9 г.Актобе.
Горячее питание с охватом 82% (РК-70%) учащихся организовано в 91% школах области, в сравнении с 2007 увеличение составило 16,7%.
Доля детей из малообеспеченных семей, охваченных бесплатным горячим питанием, составляет 100 %.
Увеличился охват бесплатным горячим питанием учащихся 1-4 классов (98 %) — (РК — 45%).
Одним из основных результатов деятельности системы образования области является государственная аттестация выпускников 11-х классов (ЕНТ). Мониторинг результатов ЕНТ показывает, что основные показатели качества образования выпускников 2010 года по сравнению с 2009 годом выше на 6,2 балла.
Средний балл по результатам ЕНТ составил 83,8 балла, в том числе по г. Актобе — 90,8 балла, по районам 79,1 балла.
По итогам единого национального тестирования 147 выпускников общеобразовательных школ стали обладателями аттестата о среднем образовании со знаком «Алтын белгі» и 24 выпускника получили аттестаты с отличием (2009 г. – 73).
Современное дополнительное образование объединяет в единый процесс не только обучение, но воспитание и творческое развитие личности ребенка.
За период с 2007 по 2010 годы открыто 13 организаций дополнительного образования: это 47 единиц с контингентом учащихся 31 112 детей. Охват дополнительным образованием за этот период вырос в 1,4 раза. Растет количество дворовых клубов.
96,9% детей и подростков было охвачено отдыхом, оздоровлением и занятостью в летний период. Особую роль в организации летнего досуга несовершеннолетних сыграл молодежный марафон-эстафета «Расцвет села — расцвет Казахстана». В данной акции приняли участие 35 тысяч старшеклассников и свыше 10 тысяч учащихся ПЛ и колледжей.
По итогам марафона Главой государства Н.А. Назарбаевым отличившиеся ученики были награждены ценными подарками и путевками в г.Астану.
Современная система образования, внедрение инновационных форм и методов обучения предъявляют все более высокие требования к личности и профессиональной компетентности педагогических работников.
В организациях образования области работают 15 970 педагогических работников. Из них — 79% — педагоги с высшим образованием, 18% — со средне–специальным, 1,4% обучаются заочно в высших учебных заведениях. Постоянная поддержка со стороны исполнительных органов вдохновила педагогов области и стала стимулом для плодотворной работы по улучшению качества обучения и воспитания подрастающего поколения.
По итогам конкурса марафона педагогических достижений 507 учителям области присуждено звание «Лучший учитель», 111 педагогам — «Лучший классный руководитель», 60 педагогам — «Лучший учитель дополнительного образования», 94 – «Лучший педагог дошкольного образования», 25 – «Лучший мастер профессионального образования», 83 – «Лучший преподаватель технического и профессионального образования», 37 – «Лучший педагог коррекционной организации».
Всего в 2010 году победителями и обладателями гранта акима области в размере 120 тыс. тенге и премиями в размере от 50 тыс. тенге и выше стали 1 000 педагогов области. Проведен областной конкурс на присуждение гранта акима области лучшим учителям казахского языка.
Система технического и профессионального образования играет ключевую роль в удовлетворении интересов личности, потребностей рынка труда и перспектив развития экономики и социальной сферы.
В области подготовку специалистов по программам технического и профессионального образования осуществляет 41 учебное заведение, где обучаются свыше 37 тысяч молодых людей.
На основе потребности экономики области, заявок предприятий на подготовку кадров, численность обучающихся по государственному заказу в 2010 году составила 4 660, в том числе в колледжах – 2 200, в профессиональных лицеях – 2 460.
Социальными партнерами учебных заведений технического и профессионального образования области выступают около 700 предприятий, в том числе по профессиональным лицеям — около 300, по колледжам – более 400.
По результатам республиканского конкурса «Лучшее учебное заведение технического и профессионального образования», проведенного Министерством образования и науки в номинации «Лучшее учебное заведение по подготовке кадров для металлургической отрасли» первое место завоевал Актюбинский колледж транспорта, коммуникаций и новых технологий (директор – Ж.С. Мухамбетпаизова), в номинации «Лучшее учебное заведение по подготовке кадров для горнодобывающей отрасли» Хромтауский профессиональный лицей № 4 (Б.К. Мулдашева) завоевал Гран-при.
В рамках реализации Программы развития территории на 2011-2015 годы сфера образования будет следовать к основной цели улучшению качества и доступности образования, повышению эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей.
В 2015 году охват детей дошкольным воспитанием и обучением составит 100 %, доля школ, работающих по программе 12-летнего образования (1,5,11 классы) – 100%, доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования от их общего количества – 20%, доля учащихся, охваченных качественным и комфортным подвозом к школе и из школы домой (от общего количества нуждающихся детей) — 100% и др.
Задачи на 2011 год:
обеспечить завершение строительства объектов образования, начатых в 2010 году и продолжить работу по строительству согласно перечню инвестиционных проектов на 2011-2013 годы,
оснастить не менее 55% общеобразовательных школ предметными кабинетами новой модификации,
открыть 25 объектов дошкольного образования на 3 155 мест, в том числе 16 детских садов на 2 990 мест и 9 дошкольных мини-центров на 165 мест и довести охват дошкольным воспитанием до 90 %,
увеличить охват учащихся горячим питанием до 85 %,
довести массовую занятость учащихся физической культурой и спортом до 38 %,
повысить качество образования, улучшить результаты ПГК и ЕНТ 2011 года,
продолжить работу по проведению молодежного марафона-эстафеты «Расцвет села — расцвет Казахстана» для организации летнего досуга несовершеннолетних и молодежи, конкурса-марафона педагогических достижений.
Здравоохранение
В отрасли здравоохранения области произошли существенные системные преобразования, направленные на совершенствование медицинского обслуживания населения.
Внедрены единая национальная система здравоохранения, единая информационная система здравоохранения, институт единой дистрибуции лекарственных средств и новейшие технологии высокоспециализированной медицинской помощи.
Объем консолидированных средств, выделенных на финансирование здравоохранения, за отчетный год вырос на 35,5 % и составил 24,8 млрд. тенге.
Построено и введено в эксплуатацию 14 объектов здравоохранения. Сельское здравоохранение получило в 2010 году новые здания для 10 медпунктов и 2 врачебных амбулаторий. Завершено строительство многопрофильной детской больницы на 200 коек, где установлено уникальное лечебно-диагностическое оборудование. Продолжается строительство областной клинической больницы на 300 коек и родильного дома в с. Каргалинское (пос.Жилянка).
Капитально отремонтировано 18 объектов здравоохранения на сумму 592,1 млн. тенге, в том числе 5 объектов в рамках мероприятий «Дорожной карты».
На материально-техническое оснащение медицинских организаций из республиканского и местного бюджета в течение года направлено более 1,0 млрд. тенге. Приобретено высокотехнологичное оборудование для организаций охраны материнства и детства, в том числе первый 16- срезовый компьютерный томограф производства Актюбинского ретгензавода, который установлен в городской поликлинике №2.
На сегодня область занимает в республике первое место по обеспеченности компьютерными и магнитно-резонансными томографами в стране.
В 2010 году медицинскую помощь населению области оказывали 3 338 врачей и 5 094 средних медицинских работника.
Улучшение ресурсного обеспечения отрасли, совершенствование технологий управления и организации медицинской помощи, повышение квалификации кадров положительно отразились на основных показателях здоровья населения и закрепили позитивные медико-демографические тенденции.
Из года в год увеличивается рождаемость. В 2010 году родились 17 707 детей, что на 5,8% больше, чем в 2009 году.
Ниже среднего республиканского (РК — 9,9) коэффициент общей смертности населения – 7,9 против 8,49 на 1 000 человек в 2009 году.
Показатель естественного прироста по итогам отчетного года составил 16,4 против 14,6 на 1 000 человек в 2009 году (РК — 14,7).
Основным направлением совершенствования здравоохранения в отчетном году оставалось развитие первичного звена, где медицинскую помощь получают более 80% жителей области. От качества его работы зависят результативность всей отрасли, решение основных медико-социальных проблем и удовлетворенность населения состоянием медицинского обеспечения.
Позитивной динамике основных показателей здоровья способствовали значительные усилия медицинских работников по охвату населения профилактическими осмотрами: за истекший год осмотрено более 205 тысяч детей, 91 тысяча взрослых обследована на выявление болезней системы кровообращения, более 45 тысяч женщин – на выявление ранних признаков онкологических заболеваний и 543 тысячи жителей области – на выявление туберкулеза.
В результате наблюдается стабильная тенденция снижения уровней заболеваемости от болезней системы кровообращения на 2,5% и смертности на — 8,1%.
На 17,3% снижена заболеваемость населения туберкулезом (79,4 случаев против 96,0 на 100 тысяч населения в 2009 году). По итогам года в области самые высокие темпы снижения заболеваемости туберкулезом по стране.
Увеличилась ранняя выявляемость и продолжительность жизни у больных с онкологическими заболеваниями.
Ежегодно увеличиваются темпы роста кардиохирургических операций, в 2010 году выполнено 578 операций (2009 — 301 операция).
В отчетном году по области получило дальнейшее развитие высокоспециализированной медицинской помощи:
• Расширены виды высокотехнологичных кардиохирургических операций при пороках сердца.
• Выполнены миниинвазивные операции — факоэмульсификация катаракты с имплантацией интраокулярной мягкой линзы.
• Впервые в практике здравоохранения республики в нашей области успешно внедрено применение перитонеального диализа взрослым больным с хронической почечной недостаточностью, как альтернативный метод гемодиализу.
• Передовые технологии введены в области нейрохирургии и травматологии. Внедрены методы операции на позвоночнике и искусственного протезирования тазобедренного сустава эндопротезами «Страйкер», США.
Исключительно важную роль в системе охраны здоровья населения имеет служба скорой медицинской помощи. Уровень ее организации непосредственно влияет на снижение потерь общества от острых заболеваний, травм, отравлений и других состояний, угрожающих жизни и здоровью граждан.
За прошедший год работниками службы скорой медицинской помощи области осуществлено 138 530 выездов. Целенаправленная работа по переподготовке и совершенствованию знаний медицинских работников службы позволили и в этом направлении выдержать нормативные требования по своевременности и качеству обслуживания каждого вызова.
За истекший период удалось снизить смертность от травматизма и несчастных случаев на 7,0%.
На сегодня автопарк медицинской службы области располагает 338 единицами санитарных автомашин, 4 единицами реанимобилей «Wolksvaqen», включая неонатальный, предназначенный для выхаживания новорожденных и транспортировки рожениц.
В целях совершенствования медицинского обслуживания сельского населения активно используется система телемедицинской связи с отдаленными районами области. За год проведено 650 телеконсультаций, 30 телеконференций и 7 международных консультаций по детской кардиохирургии.
В области налажено бесперебойное обеспечение необходимыми лекарственными средствами граждан, имеющих право на льготное и бесплатное предоставление медикаментов. На эти цели централизованно, из бюджета выделено более 1,8 млрд. тенге.
На сегодня наша область является единственной в республике, которая выделяет средства на дополнительное лекарственное обеспечение ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов 1 группы по заболеванию, больных, страдающих редкими тяжелыми заболеваниями, а также целого ряда социально уязвимой категории граждан.
В течение года 168 ветеранов войны, воинов-интернационалистов, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС поправили здоровье в республиканском военном госпитале. Всего в республиканских клиниках получили высокоспециализированную помощь 2 865 граждан области.
По итогам года достигнуты все целевые индикаторы меморандума между акиматом области и Министерством здравоохранения РК по основным социально значимым показателям.
Деятельность медицинской общественности области по достоинству оценена местной исполнительной властью. Более 530 медицинских работников поощрены за высокое качество медицинской помощи населению на сумму 33,0 млн. тенге.
В настоящее время необходимо усилить дальнейшее совершенствование методов профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета, травматизма, являющихся доминирующими факторами инвалидизации населения и утраты трудоспособности.
Уровень и качество здравоохранения должны служить главной цели — реальному укреплению здоровья наших граждан. А именно: увеличению продолжительности жизни, снижению инвалидности и смертности, прежде всего, от предотвратимых причин.
В целях дальнейшего повышения качества и эффективности медицинской помощи, оказываемой населению, необходимо приложить все усилия отрасли на решение следующих основных задач:
1. Повышение эффективности межсекторального и межведомственного взаимодействия по вопросам охраны общественного здоровья. Необходима активизация всего общества, включая государственные ведомства, бизнес-структуры и работодателей всех уровней по формированию, сохранению и укреплению здоровья граждан;
2. Повышение структурной эффективности системы здравоохранения и внедрение экономических методов управления ресурсами отрасли в рамках внедрения единой национальной системы здравоохранения;
3. Создание условий для увеличения объема и видов оказываемой населению высокоспециализированной медицинской помощи;
4. Совершенствование форм и методов формирования солидарной ответственности граждан и государства за здоровье;
5. Строительство 23 объектов здравоохранения;
6. Повышение социального статуса и престижа профессии медицинского работника.
Эпидемиологическая обстановка
В 2010 году эпидемиологическая обстановка по инфекционным, паразитарным, карантинным и особо опасным инфекциям оставалась стабильной. Не были зарегистрированы случаи чумы, холеры, сибирской язвы, туляремии, брюшного тифа, дифтерии, кори, краснухи, столбняка, полиомиелита, гриппа, геморрагической лихорадки, а также групповые пищевые отравления в населенных пунктах, организованных коллективах, медицинских организациях, на обьектах общественного питания и водоснабжения.
По сравнению с 2009 годом отмечается снижение туберкулеза на 10,8%, бруцеллеза на 13,6%, острых вирусных гепатитов на 16,7% в том числе вирусного гепатита «В» на 34,8%, ротовирусного энтерита — на 37,6%, ОРВИ — на 44,5%.
На проведение иммунопрофилактики населения израсходовано из местного бюджета 94,631 млн. тенге .Закуплено 32 088 доз вакцины против вирусного гепатита «А» на сумму 63, 213 млн. тенге и привито 15 990 детей 2008 года рождения, а также 17 474 дозы вакцины против гриппа на сумму 31,418 млн. тенге .
В зонах природных очагов чумы и туляремии проведены плановые дератизационные и дезинсекционные мероприятия. Работами охвачены 978,9 тыс.кв.м. и созданы защитные зоны на площади 55 674 га.
Улучшились показатели качества питьевой воды. Удельный вес несоответствующих проб по микробиологическим показателям составил 1,7% , по санитарно–химическим — 1,8%.
Проведена большая работа по созданию санитарно-гигиенических условий обучения, физического развития и организации питания школьников. Капитально отремонтированы 45 общеобразовательных школ области, в 56 — обновлена школьная мебель.
Усилен контроль за безопасностью пищевой продукции, реализуемой на рынках, обьектах общественного питания, в розничной торговле. Удельный вес проб пищевых продуктов, не соответствующих по микробиологическим показателям, составил 1,2%.
Наблюдается тенденция к улучшению условий труда работающих на промышленных предприятиях, в том числе с иностранным участием.
Радиационная обстановка на территории области спокойная.
Задачи на 2011 год:
1. Реализация мероприятий государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011-2015 годы в части санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического контроля безопасности продукции, ввозимой и реализуемой на территории области в рамках Таможенного союза.
Социальное обеспечение
В рамках плана мероприятий по совершенствованию системы занятости населения области и планами по реализации «Дорожной карты» в 2010 году в области реализованы 124 проекта на сумму 7,4 млрд. тенге.
Создано 27 066 новых рабочих мест, 3 222 социальных рабочих места, осуществлена профессиональная подготовка 3 173 безработных, на молодежную практику направлено 2 718 человек, трудоустроено 19 143 человека, в общественных работах приняли участие 4 610 человек.
В результате принимаемых мер численность зарегистрированных безработных на конец 2010 года снизилась до 1 374 человек, что на 5 534 чел. меньше, чем в 2004 году.
Уровень фиксированной безработицы к численности экономически активного населения составил 0,3% против 1,9% в 2004 году (РК – 0,4%), уровень общей безработицы снизился с 9,4% до 5,0% соответственно (РК — 5,6 %).
В период с 2004г. по 2010г. компаниями, привлекающими иностранную рабочую силу, создано 21 129 рабочих мест, направлено на обучение казахстанских граждан (с учетом повышения квалификации) 35 826 чел., 415 иностранных специалистов заменены казахстанскими специалистами.
В соответствии с региональной программой реабилитации инвалидов на 2009 – 2011 годы и индивидуальными программами реабилитации инвалидов в 2010 году 4,2 тысячи инвалидам предоставлены социальные услуги на сумму 156,1 млн. тенге или на 4 096 человек и 152,2 млн. тенге больше, чем в 2004 году.
В целях улучшения социального положения малообеспеченных семей принимались меры по охвату их активными формами занятости, им оказывалось содействие в выделении земельных участков, прикреплению к хозяйствующим субъектам для оказания материальной помощи. В результате 127 малообеспеченных семей с составом 557 чел. повысили свои доходы и 53 семьи с составом 216 чел. выведены из состояния бедности.
В результате принятия дополнительных мер по поддержке социально уязвимых категорий населения, и малообеспеченных граждан доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 28,0% в 2004 году до 3,2% в 2010 году (среднереспубликанский показатель – 6,9%), доля населения с доходом ниже черты бедности снизилась с 5,3% в 2004 году до 0,3% в 2010 году (среднереспубликанский показатель – 1,2 %).
В 2010 году государственная адресная социальная помощь назначена 2 396 малообеспеченным гражданам на сумму 45,6 млн. тенге, жилищная помощь оказана 5 713 семьям на сумму 61,4 млн. тенге, 31 481 ребенку до 18 лет, проживающим в семьях с доходами ниже стоимости продовольственной корзины, назначено пособие на сумму 392,3 млн. тенге.
Среднемесячный размер выплаченной адресной помощи на 1 человека возрос с 1 340 тенге в 2009 году до 1 585 тенге в 2010 году, жилищной помощи — с 1 568 тенге до 1 792 тенге, а пособия на детей с 945 тенге до 1 039 тенге.
В целях дополнительной поддержки социально уязвимых категорий граждан области, в соответствии с решениями местных представительных и исполнительных органов в 2010 году предоставлено различных льгот, дополнительных выплат и компенсаций 129,7 тыс. гражданам на сумму 1 963,7 млн.тенге (в 2004 году было предоставлено 59,2тыс. гражданам на сумму 480,4 млн.тенге).
Среднемесячный размер дополнительной поддержки на 1 человека возрос с 909 тенге в 2009 году до 1 262 тенге в 2010 году.
Обеспечена в 2010 году работа по организации конкурса «Парыз», где 4 предприятия области удостоились: Гран-при, одной золотой и двух бронзовых статуэток (АО «СНПС – Актобемунайгаз», ТОО «Мерей и К» Байганинского района, ТОО «Алтын–Асел» Иргизского района, ТОО «Степное» Каргалинского района), традиционного конкурса на звание «Лучший социальный работник» г. Актобе.
Задачи на 2011 год:
Создать 12,1 тыс. новых и 3,0 тыс. социальных рабочих мест рабочих мест; трудоустроить 14,4 тыс. безработных, осуществить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 1,0 тыс. безработных, для 3,0 тыс. выпускников учебных заведений организовать молодежную практику.
Предоставить государственную адресную социальную помощь 2,6 тыс. малообеспеченных граждан на сумму 49,0 млн. тенге, 31,8 тыс. детей до 18 лет пособие на сумму 432,7 млн.тенге.
В соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов предоставить социальные услуги инвалидам в объемах не ниже 2010 года.
Стандарты оказания специальных социальных услуг будут введены в доме-интернате для престарелых и инвалидов, на что из республиканского бюджета предусмотрены трансферты на 44,4 млн. тенге, будет продолжено введение стандартов и в доме-интернате для психоневрологических больных.
В целях дополнительной поддержки социально уязвимых групп населения будет продолжено предоставление льгот и дополнительных социальных выплат отдельным категориям граждан по решениям местных представительных и исполнительных органов.
Принять участие в разработке программы занятости–2020, направленной на вовлечение самозанятых, безработных и малообеспеченных.
Культура
За последние годы количество учреждений культуры области значительно растет. Так, за период 2006-2010 гг. их число выросло на 71 единицу и на сегодня составляет 480.
Объем финансирования в 2010 году по сравнению с 2006 годом (1 349,4 млн. тенге) увеличился в три раза и составил 4 119,0 млн. тенге.
За пять лет за счет средств местного и республиканского бюджетов, а также в рамках «Дорожной карты» во всех учреждениях культуры районного звена проведен капитальный ремонт.
В 2010 году на строительство и реконструкцию, капитальный ремонт 24 объектов из бюджета было выделено и освоено 1 719,0 млн.тенге, это в 7 раз больше, чем в 2006 году (250,6 млн. тенге).
В целом по республике в 2009–2010 гг. в рамках «Дорожной карты» проведен капитальный ремонт 246 объектов культуры, из них 45 объектов приходится на нашу область, что составляет 18,3%.
Укрепление материально-технической базы и развитие сети учреждений культуры положительно сказывается на качестве проводимых мероприятий и увеличении числа посетителей.
В отчетном году в области было проведено более 15 тысяч мероприятий и обслужено более 2 миллионов человек (в 2008 г.- 12 тыс., обслужено 1,7 млн. человек). В том числе масштабно отмечено 65-летие Победы в Великой Отечественной войне. В целях увековечения памяти ныне здравствующих воинов–актюбинцев выпущена электронная версия «Книги Памяти», которая была удостоена престижной российской премии им.А.Боровика. В рамках увековечения подвига Героев–актюбинцев в г.Актобе открыта «Аллея Героев» с 46 стелами, на которых отлит барельеф 37 Героев Советского Союза и 9 полных кавалеров орденов Славы.
В г. Ржеве Тверской области возведен мемориальный комплекс памяти воинов-казахстанцев, воевавших в составе 100 и 101 стрелковых бригад, в торжественном открытии мемориала приняли участие в составе делегации «Поезд Победы» от Республики Казахстан и наши земляки.
Широко были отмечены мероприятия, проходившие под знаком 15-летия Конституции, проведены мероприятия, ставшие традиционными: фестивали и конкурсы — «Актобе джаз-2010», детской джазовой музыки, «Жас даурен», «Балдаурен», республиканский конкурс жырши–жырау, посвященный 150-летию Н.Байганина. Организован и проведен региональный конкурс патриотической песни, посвященный 85-летию Алии Молдагуловой.
Укрепляются культурные связи со странами ближнего и дальнего зарубежья. Были проведены международные научные конференции, посвященная хану Абилкайыру и «Кыдырбаевские чтения-2010».
За пять лет число «народных» и «образцовых» коллективов увеличилось на 47 единиц, или в 2,5 раза, и составляет сегодня 78.
Завершился первый этап реставрационных работ на мавзолее Жаныс тамы, проведены археологические исследования в Уилском, Темирском и Байганинском районах, изданы перечни памятников Кобдинского, Алгинского районов, подготовлено 150 паспортов на памятники истории и культуры.
В 2010 году создано 130 рабочих мест, всего в системе культуры работают более 2 600 человек (в 2006 г. — 1802), за 5 лет количество работников учреждений культуры и искусства области увеличилось на 800 человек. За последние 3 года более 20 работников этой сферы улучшили жилищные условия.
В обновленном здании областного театра драмы состоялось праздничное мероприятие, посвященное 19-летию независимости страны, с чествованием лучших представителей, внесших особый вклад в развитие области.
Укрепление материально-технической базы, развитие профессионального искусства и народного творчества, улучшение условий труда и поддержка работников сферы культуры положительно сказываются на реализации главных задач сферы культуры.
Сохранение историко-культурного наследия региона, популяризация и пропаганда отечественной культуры — основные цели сферы культуры в программе развития территории на 2011-2015 годы, реализация которой в 2015 году приведет к уровню 55 % — удовлетворенности потребителей области качеством услуг сферы культуры, количество восстановленных и возведенных памятников истории и культуры увеличится до 672 ед., доля отремонтированных и оснащенных объектов достигнет 85% и др.
Задачи на 2011 год:
Продолжить работу по укреплению материальной базы учреждений культуры и искусства области, строительству 3 учреждений культуры в Темирском, одного — в Айтекебийском районах.
Продолжить работу по развитию сети учреждений культуры, в том числе открыть 5 библиотек, 8 клубов, 1 музей.
Продолжить работу по модернизации библиотечной системы в сельских населенных пунктах области, пополнить книжный фонд библиотек области на 8-10%;
Продолжить работу по изучению исторических личностей Абилкайыр хана и Бокенбай батыра, сбору материалов для Свода памятников Шалкарского, Иргизского, Мугалжарского и Байганинского районов, паспортизацию памятников истории и культуры, завершить реставрационные работы на памятнике Жаныс тамы в Иргизском районе. Провести научно-исследовательские работы на мавзолее Индибай тамы в Байганинском районе, международные археологические раскопки в с. Жиренкопа Кобдинского района, установить мемориальный комплекс Бокенбай батыру, памятный знак ликвидаторам аварии на Чернобыльской атомной станции.
На высоком организационном уровне провести мероприятия, посвященные 20-летию Независимости Республики Казахстан.
Спорт
Для систематических занятий физической культурой и спортом в области функционируют около 1,5 тысячи спортивных объектов, в них различными формами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы охвачено 128,5 тысяч человек, или 17,6% населения области.
Увеличивается сеть детско-юношеских спортивных школ. В настоящее время в 27 спортивных школах регулярно занимаются спортом свыше 14 тысяч воспитанников.
Регулярно растет число занимающихся физической культурой и спортом. В отчетном году проведено свыше 2 тысяч спортивно-оздоровительных мероприятий и охвачено свыше 200 тысяч человек.
Особое внимание уделяется развитию национальных видов спорта.
В области ведется большая работа по развитию и укреплению материальной базы отрасли спорта.
Завершено строительство футбольного поля с искусственным покрытием и административного здания в ОДЮСШ по футболу, реконструировано здание детско-юношеской спортивной школы в с. Уил, построены спортивный комплекс в с. Кобда, стадион и теннисный корт в
п. Шубаркудук.
В рамках проекта «Дорожная карта» проведены капитальные ремонтные работы на 170 млн. тенге в детско-юношеской спортивной школе по зимним видам спорта, в ДЮСШ городов Алга, Кандыагаш, ведутся строительные работы стадиона «Нефтяник» на сумму 345 млн. тенге.
В рамках марафона «Расцвет села – расцвет Казахстана» реконструировано свыше 200 простейших спортивных сооружений.
В период с 2005 по 2010 г.г. открыты центр подготовки олимпийского резерва, ДЮСШ по конным, зимним видам спорта, школы единоборств и тенниса.
215 актюбинских спортсменов являются членами национальных сборных команд Казахстана. В 2010 году подготовлено 2 мастера спорта международного класса (2007г. — 2), 37 мастеров спорта РК (2007г. -13), 176 кандидатов в мастера спорта (2007г. — 67), 99 спортсменов I- разряда (2007г.- 76).
Спортсмены области внесли большой вклад в развитие спорта страны. Необходимо отметить яркие выступления чемпиона VI летних Азиатских игр Рината Сагандыкова (каратэ-до), двукратного чемпиона мира по қазақ күресі Бактыбая Кисыкова, чемпиона мира по боксу среди военнослужащих Берика Абдрахманова, чемпиона мира по самбо среди молодежи Елены Пеннер.
Наши спортсмены на республиканских Играх народного спорта в г. Уральске завоевали призовые места в таких видах спорта, как самбо, тогызкумалак, шашки, полиатлон.
На высоком уровне проведен чемпионат РК среди молодежи по национальным видам спорта.
Создаются соответствующие условия спортсменам-инвалидам для занятий волейболом, шахматами, шашками, тогызкумалаком и футболом.
Работает «Мастер-план» на 2010-2012 годы по развитию туристского кластера области. Проведены VIII международная туристская ярмарка «ITFA–2010. Туризм. Саяхат. Спорт», IV всеказахстанская туристская ярмарка «Саркылмас саяхат», республиканский семинар на тему «Развитие внутреннего туризма в Актюбинской области». Открыт «Туристский портал Актюбинской области» и организованы рекламно-информационные туры для ведущих туроператоров. Издан фотоальбом «Арайлы Актобе», видеофильм и другие рекламные материалы на казахском, русском и английском языках.
Развитие массового спорта и спорта высших достижений — это главный вектор отрасли в программе развития территории на 2011-2015 годы, в рамках которой в 2015 году охват населения всех возрастов, занимающегося физической культурой и спортом, составит 25%, увеличение числа занимающихся лыжным видом спорта – 10%, доля числа мастеров международного класса от общего числа квалифицированных спортсменов — 15%.
Задачи на 2011 год:
Дальнейшее развитие физической культуры и спорта, увеличение числа регулярно занимающихся физической культурой и спортом до более 21 %.
Особое внимание уделить развитию таких видов спорта, как легкая и тяжелая атлетика, бокс, зимние и национальные виды спорта.
Создание условий спортсменам-кандидатам на летние Олимпийские игры в Лондоне.
Улучшение материально-технической базы ОДЮСШ №7, №10, завершение реконструкции стадиона « Нефтяник».
Расширение туристкой инфраструктуры по транспортному коридору «Западная Европа – Западный Китай».
Природопользование
В истекшем году завершена реализация региональной программы по охране окружающей среды Актюбинской области на 2008-2010 годы. За годы ее реализации из бюджетных источников выделено более 8,4 млрд.тенге.
В 2010 году проведена широкомасштабная акция «Расцвет села – расцвет Казахстана», в ходе которой по всей области высажено почти 102 тыс. саженцев деревьев и кустарников, произведен посев газонов на площади 110,8 тыс.кв.м, разбиты цветники и клумбы на площади 45,4 тыс. кв.м, установлено 1,8 тыс. вазонов.
Ежегодно растет объем лесопосадок, проводимых лесными учреждениями области, в период с 2005 года лесхозы области произвели посадку лесных культур на общей площади более 2,9 тысячи га, в том числе в 2010 году — 616 га.
За пятилетний период расширился ассортимент посадочного материала с 4 до 16 видов пород деревьев и кустарников. Восстановлено 6 лесных питомников, что позволило увеличить количество производимого посадочного материала от 2,2 до 4,5 млн.штук.
Впервые в Казахстане лесопитомник Мартукского лесного хозяйства применил систему капельного орошения на площади 5 га, что позволило увеличить выход посадочного материала в 3 раза (при плане 500 тысяч на 1 га выход составил 1,6 млн.штук).
С 2005 года проводятся лесомелиоративные мероприятия по закреплению движущихся песков в Шалкарском, Темирском, Уилском и Иргизском районах, ежегодно высаживается по 200 га солее- и пыле- устойчивых сортов деревьев.
С целью сохранения уникального месторождения подземных пресных вод песчаного массива Кокжиде создана сеть гидрогеологических скважин для наблюдения за качеством подземных вод. Организован мониторинг поверхностных и подземных вод.
Разработан и реализуется план мероприятий по сохранению уникального месторождения подземных вод, в работу вовлечено 18 природопользователей и государственных органов.
Разработан проект установления водоохранных зон и полос рек Илек, Эмба, Сагиз, Темир и их притоков, кроме того, реки Илек в границах крупных населенных пунктов (Актобе, Алга, Кандыагаш, Мартук), общей протяженностью 3 332,5 км. Установлены водоохранные знаки на берегу реки Илек на протяжении 15 км.
Проделана комплексная работа по решению проблемы накопления ТБО. На сегодня введены в эксплуатацию современные полигоны по складированию твердых бытовых отходов в городах Актобе, Алга, Шалкар.
В 2010 году разработаны ТЭО для полигонов ТБО в районных центрах Шубаркудук, Кобда, Хромтау, Кандыагаш. В период до 2015 года все районные центры будут обеспечены современными полигонами ТБО.
Разработан рабочий проект ликвидации старой городской свалки твердых бытовых и других отходов, расположенной в промышленной зоне г. Актобе.
В целях охраны животного мира, в т.ч. популяции сайгаков на территории области, охраны здоровья населения и предупреждения заболеваний бешенством ежегодно проводятся мероприятия по сокращению численности волков.
Ведется работа по зарыблению ценными видами рыб водоемов области, за трехлетний период запущено более миллиона мальков карпа, толстолобика.
Крестьянским хозяйством «Ардагым» в Каргалинском районе ведется выращивание молодняка осетра. В настоящее время им выращено около 10 тыс.особей осетра. В перспективе хозяйством планируется увеличение популяции осетра и маточного поголовья.
В результате принятых мер по охране и ограничению хозяйственной деятельности в Иргиз-Торгайском государственном природном резервате возросла численность бетпакдалинской популяции сайги от 22,8 тыс.особей (2007г.) до 53,4 тыс.особей (2010г.).
В рамках реализации схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий (ООПТ) впервые в Актюбинской области создан государственный природный заказник местного значения «Эбита» в Каргалинском районе, подготовлены научные обоснования для создания ООПТ в Мартукском, Мугалжарском и Кобдинском районах.
Проведено изучение экологического состояния и районирование территории города Актобе по уровню экологической напряженности.
Разработан сводный проект предельно допустимых эмиссий в атмосферу областного центра, применение которого будет способствовать улучшению качества атмосферного воздуха.
Задачи на 2011 год:
— Продолжить мониторинг качества подземных и поверхностных вод песчаного массива Кокжиде.
— Приступить к ликвидации старой городской свалки твердых бытовых и других отходов, расположенной в промышленной зоне г.Актобе.
— Обеспечить полную потребность внутреннего рынка западного региона инертными материалами.
— Увеличить объем работ по реконструкции санитарно-защитной зеленой зоны вокруг города Актобе до 200 га.
— Продолжить работу по сокращению численности волков на территории области.
— Продолжить работу по зарыблению водоемов области, запустить 400 тыс. штук молоди рыб семейства карповых.
— Продолжить работу по установке водоохранных знаков на водоемах области.
— Создать государственный природный заказник местного значения «Оркаш» и разработать ТЭО для создания особо охраняемой природной территории «Мартук».
— Увеличить процент уловленных загрязняющих веществ от общего числа эмиссий от стационарных источников.
Экологическая ситуация
По области действуют 10 076 природопользователей. Из них I, II, III категории опасности — 448 предприятий, деятельность которых определяет экологическую ситуацию по области.
Динамика выбросов загрязняющих веществ
(тыс. тонн)
Источники выбросов 1990 1991 1999 2003 2007 2008 2009
2010
Всего, тыс. тонн
в т.ч.: 293,7 239,3 59,6 193,31 293,9 328,0 325,3 290,5
Стационарные
194,1 142,1 23,2 116,71 198,9 225,5 218,5 181,0
Передвижные
99,6 97,2 36,4 76,6 95,0 102,5 106,8 109,5
Последовательное выполнение природоохранных мероприятий по модернизации, реконструкции, пылегазоочистных сооружений на предприятиях АЗФ, АЗХС, АктобеТЭЦ позволило снизить выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в воздушный бассейн г. Актобе в 3,3 раза.
Наименование предприятий 1990 г. 2010 г.
Всего по г. Актобе:
Из них: 45,5 13,8 Уменьшение в 3,3 раза
АЗФ ф-л АО “ТНК “Казхром” 20,43 7,1 Уменьшение в 2,8 раза
АО “АЗХС” 14,75 0,861 Уменьшение в 22,6 раза
АО “Актобе ТЭЦ” 3,61 1,2 Уменьшение в 3,1 раза
В результате индекс загрязнения атмосферы г. Актобе в 2010 г. снижен до 7,33 против 12,8 в 1997 г.
Реализация государственной экологической политики в области позволила добиться эффективности в минимизации техногенного воздействия на окружающую среду.
В 10 предприятиях области деятельность приведена в соответствие с международным стандартом экологического менеджмента ISO 14001.
За 2010 г. предприятиями I категории опасности за счет инвестирования собственных средств выполнено 308 мероприятий на сумму 29,3 млрд.тг., в том числе: на воздухоохранные 22,7 млрд.тенге, на водоохранные – 1,08 млрд.тенге, по охране земель и сфере отходов – 3,86 млрд.тенге.
С 2008г. по линии республиканского бюджета ведется реконструкция комплекса очистных сооружений г.Актобе. За эти годы на реконструкцию КОС освоено 2,97 млрд.тенге. Общая сметная стоимость реконструкции объекта составляет более 4,0 млрд.тенге.
За 2010 г. на государственную экологическую экспертизу по Актюбинской области поступило 1 218 проектных документов. Отклонено от согласования 188 проектов.
Уделяется большое внимание вопросу информирования населения, о состоянии природной среды, принимаемых мерах по ее оздоровлению, экологическому воспитанию детей.
Земельные ресурсы
В 2010 году завершена «Программа по рациональному использованию земель, повышения плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями на 2007-2010 годы».
За три года реализации программы земли сельхозназначения увеличились на 320,4 тыс.га.
На 1 января 2011 года функционирует 4 531 крестьянское хозяйство на площади 4 585,1 тыс.га, или 60,5% земель сельхозназначения, 265 ТОО и АО на площади 2 480,2 тыс.га, или 32,8%, 48 ПК на площади 208,3 тыс.га, или 2,7% и 255 физических лиц единоличников на площади 242,5 тыс.га, или 3,2%. Земли государственных юридических лиц составляют 57,0 тыс.га, или 0,8%.
В целях изменения структуры сельскохозяиственного производства за счет выделенных средств из местного бюджета области в сумме 13,7 млн. тенге проведена инвентаризация угодий сельскохозяйственного назначения.
По почвенным материалам и результатам инвентаризации 138,7 тыс. га, покрытые естественными и многолетними травами, залежи переведены в категорию сенокосов, в то же время продуктивные залежи площадью 214,0 тыс. га вовлечены в категорию пашен.
По итогам инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения обозначено несколько зон развития сельскохозяйственного производства.
На средства областного бюджета в сумме 4,0 млн. тенге обновлены кадастровые карты по всем 148 сельским округам области.
За последние 5 лет на подготовленных в инженерном отношении площадках выделены для индивидуального жилищного строительства 13,7 тыс. участков, в.т.ч. 927 земельных участков в 2010 году.
В соответствии с земельным законодательством были рассмотрены, разработаны землеустроительные проекты, подготовлены и приняты решения местных исполнительных органов области о предоставлении прав на земельные участки по 11,3 тыс. заявлениям физических и юридических лиц.
Принято 126 постановлений областного акимата по предоставлению прав землепользования для целей недропользования, строительства трубопроводов и объектов переработки нефти и газа (в 2009 году было 106)
В 2010 году начата демаркация государственной границы между Оренбургской и Актюбинской областями от с. Хазрет Мартукского района до с. Жиренкопа Кобдинского района, где на протяженности 480 км через каждые 500-2000 метров с обеих сторон установлено 260 пограничных знаков, что составляет 49% намеченных работ.
В 2011 году демаркационные работы продолжатся в другом направлении: от с. Хазрет Мартукского района – до с. Айке Айтекебийского района.
Задачи на 2011 год:
— Проведение инвентаризации орошаемых земель, лиманов и обводненных пастбищ.
— Разработка крупными агроформированиями проектов внутрихозяйственных землеустройств.
— Проведение зонирования земель.
— Установление границ города и районов.
— Продолжение демаркации государственной границы.
Финансы
За 2010 год поступления налогов и других платежей в государственный бюджет с Национальным фондом составили 404 268,4 млн. тенге, в том числе в Национальный фонд – 244 628,9 млн.тенге, республиканский бюджет – 101 236,8 млн. тенге и местный бюджет — 58 402,7 млн.тенге.
Годовой прогноз государственного бюджета (без Нацфонда) выполнен на 106,8%, в том числе республиканского – на 108,8% и местного – на 103,5%.
К 2009 году отмечается рост поступлений в государственный бюджет с Национальным фондом в 1,6 раза или на 145 232,5 млн. тенге, в том числе:
Национальный фонд – в 2,1 раза, или на 128 500,5 млн.тенге;
республиканский бюджет – на 118,3%, или на 15 648,0 млн. тенге;
местный бюджет — на 101,9%, или на 1 084,0 млн. тенге.
Удельный вес поступлений местного бюджета в общем объеме поступлений государственного бюджета составляет 14,4%.
Расходы бюджета области по сравнению с 2009 годом увеличены на 14,3% и составили 118,0 млрд. тенге. Из них основная доля расходов направлена на финансирование социальной сферы (57,5%), развитие транспортной инфраструктуры (5,5%) и жилищно-коммунального хозяйства (12,7%).
Расходы бюджета по основным направлениям
млн. тенге
Отрасль
2008 год доля к общему объему расходов
2009 год % доля к общему объему расходов
2010 год
% доля к общему объему расходов
РАСХОДЫ
Образование
Здравоохранение
Социальная помощь и социальное обеспечение 88 824, 7
26 652, 8
14 978, 0
2 542, 7
100
30
17
2,8
103 302, 5
32 146, 9
18 354, 1
3 649, 7
100
31,1
17,8
3,5
118 024, 9
37 000, 0
18 355, 3
4 389, 9
100
31,3
15,6
3,7
Жилищно-коммунальное хозяйство
14 086, 9
15,6
17 794, 7
17,2
15 041, 1
12,7
Культура, спорт, туризм и информационное пространство
6 212, 6
7
7 360, 4
7,1
8 063, 5
6,8
Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения 3 700, 4
4,2
4 827, 3
4,7
6 906,1
5,8
Транспорт и коммуникации 7 412, 1
8,4
8 011, 9
7,8
6 474, 0
5,5
Прочие 13 239, 2 15 11 157, 5 10,8 21 795 18,6
Задачи на 2011 год:
— Осуществлять внедрение системы формирования и исполнения бюджета, основанной на индикаторах эффективности и результативности, а также системы ежегодной оценки эффективности деятельности местных исполнительных органов области, которая позволит определить степень достижения стратегических целей и задач в курируемых сферах, анализ достижения (недостижения) показателей прямого, конечного результатов и показателей эффективности.
— Осуществлять бюджетную политику для определения оптимальных мер и объема бюджетных средств, оказывающих положительное влияние на экономику области.
— Обеспечить продолжение политики сбережения финансовых ресурсов путем оптимизации расходов местного бюджета, проведения мониторинга использования бюджетных средств.
Правопорядок
Акиматом области проделана системная работа, направленная на обеспечение безопасности населения, укрепление системы охраны прав и защиты законных интересов граждан, снижение уровня преступлений и правонарушений.
Так, в 2010 году за счет выделенных из областного бюджета средств департаментом внутренних дел области приобретено 43 автомобиля, с учетом их необходимого дооборудования (из них 16 для наружных служб и 27 для управления дорожной полиции), 3 стационарных фотофиксатора. Завершено строительство и введены в эксплуатацию здания Заводского отдела полиции ГУВД г.Актобе и участкового пункта полиции села Каргалинское. Кроме того, построены здание Алгинской районной прокуратуры и здания для Хромтауского районного суда и прокуратуры. Завершается строительство здания Уилской прокуратуры.
В рамках реализации Указа Президента РК «О мерах по повышению эффективности правоохранительной и судебной системы в Республике Казахстан» акиматом области приняты все необходимые меры по принятию, введению и дальнейшему обеспечению надлежащего функционирования центров временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних и медицинских вытрезвителей. В декабре 2010 года решением областного маслихата утверждена региональная программа профилактики правонарушений в Актюбинской области на 2011-2013 годы.
Планом мероприятий программы предусмотрены мероприятия, направленные на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, молодежи, повторной преступности, наркопреступности, коррупционных правонарушений и преступлений, правопорядка и безопасности граждан в общественных местах и на улицах.
Вопросы борьбы с коррупцией ежеквартально рассматриваются на заседаниях региональной комиссии по вопросам борьбы с коррупцией в Актюбинской области.
Вместе с тем в декабре 2010 года создана межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Актюбинской области, в состав которой входят руководители правоохранительных и государственных органов области. На заседаниях комиссии планируется рассматривать вопросы борьбы с преступностью и профилактики правонарушений.
Положительный эффект в оздоровлении криминогенной ситуации дают 48 камер видеонаблюдения центра оперативного управления ДВД области, на 6 выездах из г.Актобе имеются 24 камеры видеоконтроля.
Ежесуточный выход комплексных сил полиции составляет 300-350 сотрудников полиции и 170-180 военнослужащих, задействовано 77 единиц служебного автотранспорта, служба осуществляется в 3-сменном режиме.
В круглосуточном режиме работают 8 стационарных постов, установленных в местах наибольшей концентрации населения.
Продолжается работа с общественными формированиями. В области действуют 859 общественных формирований численностью 3 417 человек, в том числе 619 «Сарбазов» численностью 2 523 человека, и 692 консьержа. С их участием раскрыто 233 преступления и выявлено 2 154 административных правонарушения.
Статистические данные свидетельствуют о некотором росте (2,6%) количества зарегистрированных преступлений в 2010 году по сравнению с 2009 годом (с 5 588 до 5 734). По результатам анализа, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается снижение числа особо тяжких преступлений на 32,2% (с 174 до 118), тяжких преступлений на 5,7% (с 953 до 899). На фоне снижения количества хулиганства на 20,2% отмечается снижение преступлений, совершенных в общественных местах на 9,6%, на улицах — на 15,2%. Наблюдается снижение наркопреступлений на 18,9% (с 327 до 275), дорожно-транспортных преступлений на 41 % (с 173 до 102).
Вместе с тем отмечается рост случаев подростковой преступности на 10,4 % (с 135 до 149), краж из квартир на 31,6% (с 472 до 621), скотокрадства на 25,2% (с 135 до 169).
Наибольшее количество преступлений совершенных несовершеннолетними, наблюдается в г. Актобе (76), Мугалжарском (21), Хромтауском (11), Темирском (10), Каргалинском (10) районах.
Большее количество краж из квартир зарегистрировано на территории г. Актобе (413), Хромтауском (41), Мугалжарском (28), Мартукском (27), Айтекебийском (21), Алгинском (17) районах.
Предельное количество краж скота зарегистрировано в Кобдинском (21), Мугалжарском (18), Каргалинском (15) районах, г.Актобе (17).
Раскрываемость преступлений в 2010 году составила 72,9 %, что на 1,6% больше 2009 года.
Наименование 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Количество зарегистрированных преступлений 6 516 5 814 5 712 5 588 5 734
Количество коррупционных преступлений 97 75 64 49 86
Количество лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения 177 164 178 258 243
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними 168 130 122 135 149
Кражи из квартир 837 541 496 472 621
Кражи скота 74 34 92 135 169
Анализ зарегистрированных преступлений, в том числе коррупционных, с 2006 года показывает тенденцию постепенного снижения количества преступлений. Вместе с тем в 2010 году наблюдается рост преступлений по сравнению с 2009 годом на 2,6% (с 5 588 до 5 734), в том числе коррупционных на 75,5% (с 49 до 86). В большей степени это связано с усилением мер, принимаемых по борьбе с коррупцией, а также недостаточным качеством предупредительной антикоррупционной работы государственных органов.
Вместе с тем отмечается снижение количества лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, на 5,8% (с 258 до 243).
Задачи на 2011 год:
— Активизировать качественную работу по профилактике правонарушений и предупреждению преступности.
— Принять меры по усилению пропаганды государственной антикоррупционной политики и праворазъяснительной работы.
— Совершенствовать систему взаимодействия с институтами гражданского общества и средствами массовой информации.
— Ужесточить ответственность руководителей государственных органов по противодействию коррупции.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций
В целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, осуществления контроля за содержанием жилых зданий и недопущения обрушения аварийных, ветхих, недостроенных зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, для организации их учета в городе Актобе и районах области были созданы соответствующие комиссии.
В течение 2010 года городской и районными комиссиями были обследованы состояние жилищного фонда, зданий, сооружений, объектов социально-культурного и производственного назначения.
В результате проведенных обследований выявлено 56 объектов в аварийном состоянии и 38 объектов в ветхом состоянии. На строительство и капитальный ремонт объектов выделено 118,0 млн.тенге бюджетных средств.
В области ведется постоянная работа по обеспечению противопожарной безопасности зданий посредством внедрения автоматических систем пожарной автоматики. На настоящий момент из 7 521 объекта области 5 255 объектов оборудованы пожарной автоматикой.
Из 448 школ оборудовано 224, из 303 лечебных учреждений оборудовано 62, из 168 детских дошкольных учреждений — 98, из 658 объектов торговли — 367, из 107 производственных объектов — 102, из 5 837 прочих объектов – 4 402.
Для усиления пожарной безопасности и предотвращения пожаров, в том числе степных, всем районным акиматам были выделены средства на сумму 94,8 млн.тенге на приобретение пожарных автомобилей.
Задачи на 2011 год:
— Продолжить работу комиссий по обследованию состояния жилищного фонда, зданий, сооружений, объектов социально-культурного и производственного назначения.
— Активизировать внедрение автоматических систем пожарной автоматики на объектах социально-культурного назначения.
— Завершить создание в каждом районе добровольных противопожарных дружин, оснастив их согласно табельной положенности.
— Неукоснительно выполнять весь комплекс противопожарных мероприятий перед началом и в ходе пожароопасного периода.
Общественно-политическая ситуация
Общественно-политическая ситуация в Актюбинской области носит стабильный характер.
По данным социологических исследований, подавляющее большинство жителей области одобряют политику, проводимую Главой государства, действия Правительства РК и местных органов власти, так как реально ощущают ее позитивные результаты: вводятся новые производственные объекты, школы, больницы, строятся дороги, повышаются и своевременно выплачиваются заработная плата, пенсии и пособия, растет уровень жизни населения.
Прошедший 2010 год останется в истории Казахстана и Актюбинской области как год председательствования нашей страны в ОБСЕ, которое стало серьезным признанием достижений страны и лично Главы государства в развитии демократии и гражданского общества. Общественность области горячо приветствовала это важное в истории нашей страны событие.
В год 65-летия Великой Победы местными исполнительными органами оказана достойная помощь ветеранам и инвалидам войны, отдана дань памяти погибшим.
Большой резонанс в стране и области вызвало проведение в Актюбинской области молодежного марафона–эстафеты «Расцвет села – расцвет Казахстана».
Знаковым общественно-политическим событием 2010 года стал также визит Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Актюбинскую область. Встреча Главы государства с участниками молодежного марафона–эстафеты «Расцвет села – расцвет Казахстана» имела большое значение для актюбинской молодежи и вдохновила ее на новые свершения на благо родного аула, города, области и страны.
В ходе визита Главы государства был открыт Парк имени Первого Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева, который стал одним из любимых мест отдыха актюбинцев и гостей города. Этот парк вместе с Водно-зеленым бульваром мира и согласия, мечетью «Нұр Ғасыр» и Свято-Никольским кафедральным собором составляет единый архитектурный комплекс, который является символом духовно- политического единства жителей нашего города и области.
Во всех общественно-политических мероприятиях, проводимых государственными органами, принимают активное участие лидеры политических партий, общественных объединений, национально-культурных центров, молодежных, религиозных объединений.
В области действуют 8 областных филиалов политических партий, с которыми на сегодняшний день установлены прямые и тесные контакты. Ведущей политической организацией в регионе является филиал НДП «Нур Отан».
В нашем регионе проживают представители около 90 национальностей, работают 18 этнокультурных объединений. Оценивая состояние межэтнических отношений в регионе, можно сказать, что в отношениях между этносами нет острых конфликтных ситуаций, представители всех народов живут в мире и согласии.
Активно работают около 70 НПО, действуют 110 религиозных организаций, работают 6 иностранных миссионеров из 4 стран. В области не зарегистрировано конфликтов на религиозной почве.
Ведется скоординированная работа по пропаганде и разъяснению Стратегии «Казахстан -2030», Послания Президента РК народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана».
Действуют 400 информационно-пропагандистских групп при акиме области, акимах г. Актобе и районов, в их в составе 1 600 пропагандистов из числа руководителей исполнительных органов, представителей политических партий, неправительственных, молодежных организаций.
С момента выхода Послания членами информационно-пропагандистских групп области проведено 9 400 встреч, сходов, 9 285 круглых столов, семинаров, конференции по пропаганде и разъяснению Послания Главы государства народу Казахстана.
Охват населения всеми видами информационно-пропагандистской работы составил свыше 600 тысяч человек. Акиматами города Актобе и районов изготовлено и установлено около 300 тематических билбордов, баннеров и других средств наглядной агитации.
Успешно завершена региональная программа молодежной политики на 2008-2010 годы. Ежегодное увеличение объема финансирования помогло решать многие проблемы по поддержке молодежи.
По организации движения ССО и отрядов «Жасыл ел» Актюбинская область занимает лидирующие позиции в республике. За последние 5 лет также в 10 раз возросла численность отрядов и объем выполненных ими работ.
В целях патриотического воспитания молодежи проведено более 70 значимых общественно-политических, культурных-массовых мероприятий. В целях поддержки молодых талантов издан сборник молодых художников, поэтов и писателей «Темирканат».
Делегаты из Актюбинской области участвовали в III форуме патриотов «Бірлігіміз жарасқан!», на котором двум актюбинцам были присвоены медали в номинации «Лучший молодой рабочий».
В VI Национальных молодежных Дельфийских играх Казахстана члены делегации области были удостоены золотых, серебряных и бронзовых наград.
В настоящее время в Актюбинской области зарегистрировано 60 средств массовой информации. Подавляющее большинство в структуре медиа-рынка 84% составляют газеты и журналы, 16 % – электронные СМИ.
Среди СМИ, работающих по государственному информационному заказу, 9 республиканских и 11 региональных. В реализации госзаказа принимают участие и негосударственные средства массовой информации.
Итоги работы актюбинцев в 2010 году высоко оценены руководством республики. Согласно Указу Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева за заслуги в государственной и общественной деятельности, значительный вклад в социально-экономическое и культурное развитие страны, укрепление дружбы и сотрудничества между народами 35 актюбинцев были награждены государственными наградами.
Руководство области проводит большую работу по поддержке и стимулированию граждан области, принимающих активное участие в социально-экономическом развитии и общественно-политической жизни региона. В 2010 году 3 актюбинцам было присвоено звание «Почетный гражданин Актюбинской области», 12 – звание «Человек года Актюбинской области-2010». Свыше 2000 работников сферы образования, здравоохранения, культуры и других профессий получили денежные премии.
Реальная забота и разносторонняя поддержка, оказываемая местными исполнительными органами ветеранам, инвалидам, малообеспеченным гражданам, работникам социальной сферы, журналистам, предпринимателям и молодежи, положительно влияет на социальную стабильность, способствует консолидации общества и постоянному повышению уровня доверия народа к деятельности Главы государства, Правительства РК и акима области.
Задачи на 2011 год
— Эффективная реализация государственной политики, направленной на укрепление общественно-политической стабильности, межэтнического и межконфессионального согласия, развитие институтов гражданского общества. Своевременное выявление и оперативное решение проблем, создающих социальную напряженность.
— Формирование социального оптимизма жителей области, укрепление патриотических настроений граждан в год 20-летия Независимости Казахстана.
— Организация целенаправленной работы по разъяснению и пропаганде Стратегии развития «Казахстан-2030», Послания Главы государства народу Казахстана, Государственной программы форсированного и индустриально-инновационного развития, инициатив Казахстана в период председательствования в Организации Исламская Конференция.
— Реализация государственной информационной политики посредством сотрудничества и взаимодействия с государственными и независимыми региональными средствами массовой информации.
— Создание условий для творческого развития молодежи, вовлечения их в социально-экономическое развитие страны, социальная поддержка молодежи из числа малообеспеченных, инвалидов и сирот, проведение системной работы по закреплению молодых специалистов на селе, реализация молодежных программ и инициатив «С дипломом в село», молодежный марафон-эстафета «Расцвет села – расцвет Казахстана» и др.
Государственная языковая политика
В сравнении с 2009 годом
Количество организаций и учреждений, подавших заявку на обучение государственному языку, увеличилось на 21 %.
Число слушателей, охваченных курсами изучения государственного языка, увеличилось на 12%.
В разрезе категорий слушателей курсов изучения государственного языка доля работников государственных учреждений увеличилась на 6, представителей других национальностей на 17%.
Расширилась инфраструктура обучения государственному языку.
65% общеобразовательных школ (по РК — 61%) и 71% детских дошкольных учреждений (по РК – 49%) составляют учреждения с казахским языком образования.
Число дошкольных учреждений с казахским языком обучения и воспитания увеличилось на 4%, число общеобразовательных школ — на 1%.
Число детей, обучающихся на казахском языке в детских дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах, увеличилось на 1%.
Увеличился охват населения центром по обучению языкам. На данное время в с.Каргалинское (в черте г.Актобе), Алгинском, Мартукском, Кобдинском, Хромтауском районах функционируют 5 представительств центра.
Созданы условия для изучения английского языка. С 2008 года курсами английского языка было охвачено 388 человек.
С 2006 года курсами по изучению родного и государственного языка в воскресных школах при НКЦ были охвачены 1 239 человек. На эти цели было выделено более 20 млн. тенге.
Сеть обучения государственному языку увеличилась на 1 единицу.
Удельный вес документооборота на государственном языке в государственных органах по сравнению с 2006 годом (63%), когда делопроизводство в органах самоуправления области было переведено на государственный язык, увеличился на 27%.
Удельный вес документов государственных органов на государственном языке увеличился на 5% и составил 90% (РК — 67%).
Кроме курсов по изучению государственного языка, по радиосети и в печатных СМИ организованы циклы радиоуроков, регулярно действуют телепередачи обучающего характера для детей и взрослого населения. Ведется разработка методической базы обучения государственному языку. Выпущено более 10 отраслевых, учебно-методических комплексов и учебных пособий, развивающая литература для детей.
Представители других национальностей были охвачены курсами обучения родному и государственному языкам в воскресных школах при национально-культурных центрах.
Топонимический фонд области пополнился исконными новыми национальными наименованиями. 7 населенным пунктам и 1 сельскому округу возвращены исторические наименования.
Доля проектов, направленных на пропаганду государственного языка в СМИ, возросла в 3 раза и составила 24 %.
Проверены на предмет соблюдения законодательства о языках в сфере визуальной информации 17 улиц, 97 объектов сферы обслуживания населения. Доля нарушения законодательства о языках в сфере визуальной информации снизилась на 23%.
Проверено на предмет соблюдения законодательства о языках 106 организаций и учреждений, проведены различные конкурсы, социологические исследования, семинары, круглые столы и т.п.
В 7 из 10 республиканских конкурсов представители области были удостоены призовых мест.
Вместе с тем, остается ряд проблем, сдерживающих развитие государственного языка:
недостаточное нормативно-правовое обеспечение языкового развития;
неравномерный уровень владения государственным языком;
недостаточная степень функционирования государственного языка в социально-коммуникативном пространстве.
Задачи на 2011 год:
— Довести долю населения области, владеющего государственным языком, до 60%.
— Увеличение телепроектов в СМИ, направленных на популяризацию государственного языка и пропаганду государственной языковой политики.
— Открытие представительства центра по обучению языкам в Каргалинском районе.
Кадровая политика
В 2010 году согласно Указу Президента Республики Казахстан от 27 сентября 2010 года №1072 «О мерах по оптимизации штатной численности органов, содержащихся за счет государственного бюджета и сметы (бюджета) Национального банка Республики Казахстан», в области проведено cокращение штатной численности государственных служащих.
По состоянию на 1 января 2011 года в области работают 4 492 государственных служащих ( в прошлом году — 5 081), в том числе 2 654 женщин, или 59,1%, по состоянию на 1 января 2010 года соответственно 3 028, или 59,6%. 2 178 госслужащих работают в госорганах, финансируемых из местного бюджета, из них 167 политических госслужащих, в том числе 15 женщин.
По сравнению с прошлым годом уменьшилось количество женщин, работающих не только на административных, но и на политических должностях. Это связано с достижением пенсионного возраста и уходом на заслуженный отдых.
На 1 января 2011 года госслужащие до 30 лет составляют 27,1% от общей численности, что является наибольшим показателем по сравнению с другими возрастными категориями.
Государственные служащие с высшим образованием на 1 января 2011 года составляют 83,0% от общей численности, что выше прошлогоднего показателя (80,9%).
Средний стаж работы на государственной службе составляет 11 лет.
За 2010 год прошли обучение, переподготовку и курсы повышения квалификации в Академии государственного управления при Президенте РК 37 госслужащих. В региональном центре переподготовки и повышения квалификации государственных служащих прошли обучение 588 госслужащих.
С 2011 года вводится ежегодная оценка эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных областей, города республиканского значения, столицы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954.
Контроль за работой государственных органов будет осуществляться комплексно по направлениям деятельности.
Особая ответственность за некачественное оказание госуслуг населению и неэффективную работу будут нести политические служащие всех уровней.
Целью оценки эффективности деятельности государственных органов является определение степени эффективности реализации возложенных на них задач и функций.
Государственная поддержка кадров на селе
С 2009 года реализуется государственная политика поддержки кадров, прибывающих на работу в сельские населенные пункты.
Специалистам социальной сферы, прибывшим в село для работы и проживания, предоставляется государственная поддержка из республиканского бюджета в виде подъемного пособия и бюджетных кредитов на приобретение жилья.
В 2010 году в сельские населенные пункты было направлено и трудоустроено более 900 специалистов социальной сферы, из них социальные выплаты в виде подъемных и бюджетных кредитов получили 567 человек на общую сумму 268,2 млн.тенге.
Эта работа будет продолжена и в 2011 году. На ее реализацию предусматривается выделение из республиканского бюджета 252,2 млн.тенге.
Задачи на 2011 год:
— Обеспечить карьерный рост наиболее подготовленных кадров, особенно из числа молодежи. Привлекать молодых специалистов с отличием окончивших вузы, прошедших обучение по программе «Болашак».
— Повышать ответственность госслужащих за выполнение ими должностных обязанностей, служебной дисциплины и Кодекса чести, создать атмосферу недопустимости проявлений коррупционных правонарушений.
— Добиваться эффективного использования новых информационных технологий при выполнении должностных обязанностей.
— Продолжить политику выдвижения наиболее подготовленных и инициативных женщин на руководящие должности в местных органах управления.
Тарифная политика
По области осуществляются регулирование и контроль 37 субъектов естественных монополий по 70 видам услуг.
В 2010 году на утверждение тарифов субъектами подано 42 заявки, из них принято и рассмотрено 25 заявок, или 60%.
Основными направлениями тарифной политики является увеличение количества субъектов, работающих по инвестиционным программам, в условиях энергосбережения, оптимизации нормативных технических потерь, расходов сырья, материалов, топлива и энергии.
Департаментом утверждены тарифы на среднесрочный период 2011-2012 годы с включением инвестиционных программ технического перевооружения, модернизации, восстановления и ввода новых основных средств АО «Акбулак», ТОО «Энергосистема», АО «Трансэнерго».
По водохозяйственной деятельности в целях реализации тарифной политики в г.Актобе введены дифференцированные тарифы по 3 группам потребителей: для населения, теплопроизводящих и бюджетных организаций и юридических лиц.
С 1 января 2011 года для семьи из 4 человек, проживающей в благоустроенной квартире, плата за услуги водохозяйственной деятельности увеличилась на 40 тенге и составила 853 тенге.
Следует отметить, что доля оплаты услуг за воду составляет всего 1,2% от среднемесячной заработной платы по области. Если за последние 8 лет заработная плата возросла в 3 раза, то оплата водоснабжения только в 1,3 раза.
С 1 января 2011 года в области вводится в действие средний уровень тарифа на электрическую энергию 11,25 тенге/кВтч (без НДС), с ростом от ранее действующего на 12,8%.
Основными причинами повышения тарифа является введение с 1 января 2011 года предельных тарифов на электростанциях Республики Казахстан на 10-20%.
С 2009 года в области в соответствии с тарифной политикой действуют дифференцированные тарифы на электрическую энергию в зависимости от объемов потребления для населения и дифференцированные тарифы по зонам суток. Потенциальный эффект от внедрения дифтарифов составил порядка 82,3 млн.тенге, от внедрения дифтарифов по зонам суток — 37,7 млн.тенге.
На одну семью из 3 человек среднемесячный расход электроэнергии составляет 135 кВтч. С 1 января 2011 года оплата за потребленную энергию по минимальному тарифу составила 1 088,10 тенге (с НДС), рост составил 106,3%.
Доля оплаты за услуги за электроэнергию от среднемесячной заработной платы по области составила 1,54%. Услуги за электроэнергию возросли за последние 8 лет только в 1,6 раза.
С 1 января 2010 года АО «Трансэнерго» введен в действие среднесрочный тариф на 2010-2012 годы на транспортировку тепловой энергии, вырабатываемой АО «Актобе ТЭЦ» в размере 903,16 тенге/Гкал. В результате тариф на тепловую энергию для населения (с НДС) повысился с 1 510,22 тенге/Гкал до 1 812,28 тенге/Гкал, рост составил 302,06 тенге, или 20,0 %.
Тариф на отопление квадратного метра (с НДС) повысился с 51,96 тенге/м2 до 62,34 тенге/м2. К примеру, оплата за отопление 2-комнатной квартиры площадью 55 кв.м. в отопительный период увеличилась на 20,0%, или на 570,90 тенге.
Тариф за горячую воду повысился с 98,47 тенге/м3 до 118,16 тенге/м3, или на 20,0%.
Рост тарифов на воду, тепло и электроэнергию не отразится на конечной стоимости продукции субъектов рынка, так как доля затрат услуг в стоимости таких субъектов незначительна. Кроме того, применение дифференцированных тарифов на электроэнергию позволит получить субъектам значительную экономию в связи с разницей в тарифах по зонам суток.
Оказание государственных услуг
Для улучшения качества и доступности услуг поэтапно увеличивается перечень оказываемых услуг через ЦОНы. В соответствии с постановлением Правительства РК от 20.07.2010г. №745 предусмотрено оказание 67 видов госуслуг через ЦОНы, из них на альтернативной основе 31 услуга местных исполнительных органов.
На сегодняшний день по Актюбинской области функционируют 1 центр обслуживания населения (далее – ЦОН) в г.Актобе и 14 филиалов (13 – в районах, 1 — в селе Каргалинское г.Актобе) и 1 представительство (пос. Кенкияк Темирского района). Кроме того, в отдаленных сельских округах на базе 10 отделений АФ АО «Казпочта» действуют пункты приема документов.
На сегодняшний день из 49 услуг местных исполнительных органов утверждено 23 стандарта оказания государственных услуг.
В ЦОНах количество принимающих окон и мест ожидания соответствует потребностям. Вместе с тем, учитывая, что количество граждан, обслуживаемых головным ЦОНом, постоянно растет, принимаются меры для открытия дополнительных мощностей.
Начато строительство 2-этажного здания филиала в г. Актобе площадью более 3,5 тыс. кв.м, сметной стоимостью 349,9 млн. тенге. Кроме того, планируется в старой части областного центра открытие филиала ЦОН.
Одним из новшеств по оказанию государственных услуг является доставка на дом изготовленных документов пенсионерам и людям с ограниченными возможностями.
За отчетный период по области через уполномоченные органы было оказано 7 101 699 услуг. Через ЦОН — 358 967 государственных услуг, в том числе 13 603 местных исполнительных органов. По услугам центральных государственных органов зарегистрировано 9 жалоб, по услугам местных исполнительных органов таковых нет.
В рамках проекта «Интегрированная информационная система для Центров обслуживания населения» (далее – Проект, ИИС ЦОН) Министерством связи и информации РК в 2010 году были проведены мероприятия по развитию и внедрению в опытную эксплуатацию ИИС ЦОН на уровне областей.
Основной целью Проекта является обеспечение мониторинга и оценки качества государственных услуг, подлежащих к оказанию через ЦОНы, путем создания ИИС ЦОН, тем самым обеспечивая снижение административных барьеров при оказании государственных услуг населению.
К ИИС ЦОН в Актюбинской области подключены сотрудники ЦОН, местные исполнительные органы на уровне города, задействованные в предоставлении государственных услуг. 32 услуги местных исполнительных органов подлежали подключению к ИИС ЦОН.
В соответствии с постановлением Правительства РК от 18.10.2010г. №1080 «О сроках обеспечения государственными органами оказания входящих в их компетенцию электронных государственных услуг» 25 услуг местных исполнительных органов, начиная с 2011 года, будут поэтапно внедряться и оказываться в электронном формате.
Задачи
— Обеспечить необходимые условия для оказания через ЦОН услуг местных исполнительных органов.
— Продолжить работу по расширению сети ЦОН в области.
— Повышать профессиональный уровень работников, непосредственно оказывающих государственные услуги.
— Осуществлять контроль за состоянием выполнения стандартов оказания государственных услуг.
Заключение
Сегодня у нас с вами, благодаря усилиям Главы государства, созданы все условия для решения социальных задач, которые ставит перед нами жизнь. Перенос тяжести в регионы означает, что мы с вами должны взять на себя всю ответственность перед населением. Мы должны все это четко осознать и коренным образом поменять психологию, чтобы работать в новых условиях.
Впереди стоят большие и ответственные задачи.
Нам необходимо сосредоточить усилия на обеспечении устойчивости экономики, создании конкурентоспособного человеческого капитала, обеспечении населения базовыми социальными и жилищно-коммунальными услугами.
Принимаемые меры, а самое главное, понимание и поддержка со стороны населения области позволят успешно воплотить в жизнь установленные приоритеты развития и выполнить задачи, поставленные Главой государства перед местной исполнительной властью.
Спасибо за внимание!
