В минувшую пятницу в здании областного филиала партии «Нұр Отан» под эгидой Министерства национальной экономики прошел региональный семинар-совещание по разъяснению Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности».
В мероприятии приняли участие вице-министр национальной экономики РК Серик Жумангарин, представители центральных государственных и местных исполнительных органов, Генеральной прокуратуры, Национальной палаты предпринимателей и бизнес-сообществ Мангыстауской, Атырауской, Западно-Казахстанской и Актюбинской областей.
Как отметил, открывая работу семинара, вице-министр национальной экономики, данный закон разработан в целях кардинального улучшения и расширения бизнес-среды. Всего законопроектом вносятся порядка 1 000 поправок в 14 кодексов и 109 законов. Они направлены на реформирование государственно-надзорной деятельности, совершенствование регулирования информационных инструментов и механизма анализа регуляторного воздействия, реформирование обязательных услуг, оказываемых субъектами естественных монополий, а также на исключение норм, препятствующих конкуренции.
— Это важный законопроект, получивший на днях одобрение Главы государства. Он внесет ряд изменений, которые будут способствовать дальнейшему развитию экономики. Чтобы разъяснить суть нововведений, мы специально выехали в регионы, и на месте обсудили вносимые изменения и дополнения с теми, чьи интересы они призваны защищать, — подчеркнул Серик Жумангарин.
В результате принятия закона концептуально поменяется система государственного контроля и надзора. Будет внедрен институт профилактического контроля, что позволит предупреждать правонарушения без возбуждения административного производства, выявлять причины и условия противоправного поведения субъекта. Кроме того, контроль будет осуществляться на основе оценки рисков с регистрацией в органах прокуратуры и уведомлением субъекта проверки.
В случае выявления грубых нарушений по результатам профилактического контроля за государственным органом будет сохраняться право проведения повторной внеплановой проверки в целях устранения выявленного нарушения.
— По сути, целью государственного контроля является снижение неблагоприятных случаев в отношении потребителей. Мы проанализировали международную практику и пришли к выводу, что в Казахстане проверки ориентированы на выявление и наказание. Таким образом, проверяющий уже на начальном этапе настраивается на то, чтобы выявить нарушение, наказать субъект проверки и показать свою эффективность. Наша цель — изменить этот подход, ради этого и вносятся данные изменения и поправки, — отметил заместитель директора департамента развития предпринимательства Асланбек Жакыпов.
Кроме этого, законопроект позволит снизить контрольно-надзорную нагрузку на бизнес. Предполагается исключить 20 сфер контроля из 114. Сократить контрольные функции почти на 30% в связи с дублированием и отсутствием эффективности при их осуществлении. Одновременно будет пересмотрена и оптимизирована штатная численность проверяющих органов. Это позволит снизить издержки и давление на предпринимателей.
Также в ходе семинара было отмечено, что в целях выполнения задачи, поставленной Главой государства по вхождению в первые 30 стран в рейтинге «Doing Business», предусмотрен пакет реформ по улучшению условий ведения бизнеса. Ожидается, что они положительно повлияют на 8 индикаторов данного рейтинга.
Жантас МАКСУТОВ
Фото Хайредена РАУШАНОВА
