Обращение Главы государства с Посланием народу Казахстана — всегда событие судьбоносное в жизни страны. «Мы начали новое десятилетие с такого почетного исторического события, как председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Я верю, что впереди нас ждут такие же яркие достижения», — сказал Президент Нурсултан Назарбаев на совместном заседании палат Парламента.
Нынешнее Послание по времени и по своему содержанию значительно отличается от предыдущих. В нем представлен серьезный анализ первого десятилетия реализации Стратегии-2030, который дает нам право утверждать, что Казахстан достиг небывалых высот в мировом масштабе, стал сильным и успешным государством.
Реализуя намеченные цели, казахстанцы достигли многих позитивных результатов. В 2008 году в сравнении с 2000 годом удвоен объем ВВП, эффективно выполнены социальные обязательства государства. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась в 4 раза — с 50 до 12%. За десять лет построены 652 школы и 463 объекта здравоохранения. Сегодня у нас есть медицинские центры мирового уровня — Национальный центр материнства и детства и Институт нейрохирургии. ООН в своем докладе в 2009 году включила Казахстан в категорию стран с высоким уровнем человеческого потенциала. Это — неоспоримое свидетельство нашего возросшего благосостояния.
За десятилетие обладателями жилья стали 350 тысяч семей. Это более 1 миллиона 200 тысяч человек. Построено и отремонтировано 32 тысячи километров дорог. Это 1/3 всех дорог страны. Беспрецедентная помощь была оказана агропромышленному комплексу. Благодаря успешной реализации программы «Дорожная карта — 2009» в регионах страны реализовано 862 проекта по реконструкции ЖКХ, отремонтированы тысячи километров электролиний, сетей водоснабжения, теплотрасс, сотни школ, больниц, объектов культуры и спорта. Было создано свыше 400 тысяч рабочих мест, уровень безработицы составил 6,3%, и это ниже, чем в докризисные времена. Мы решили все задачи, намеченные на первое десятилетие 21 века. Своеобразной проверкой на прочность обновленной экономики Казахстана стал глобальный кризис.
Теперь перед казахстанским обществом стоят новые задачи Стратегического плана развития 2020. «План 2020» основан на пяти направлениях: подготовить экономику страны к посткризисному развитию; добиться устойчивого роста экономики за счет форсированной индустриализации и развития инфраструктуры; активно инвестировать в будущее ради повышения конкурентоспособности человеческого капитала; обеспечить жителей страны качественными социальными и жилищно-коммунальными услугами; укрепить межнациональное согласие, повысить национальную безопасность и дальше развивать международные отношения.
Президент подчеркнул, что у нас есть все для того, чтобы выполнить поставленные задачи.
Уже разработана Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития и детальная карта индустриализации страны. Эти два документа — подробный план действий того, что, где и как мы будем строить в ближайшие пять лет.
Развитие агропромышленного комплекса, причем по трем направлениям, является другим важным сектором диверсификации экономики. Глава государства поставил задачу: к 2014 году как минимум в два раза повысить производительность в агропромышленном комплексе. Для этого нужен резкий рост переработки сельхозсырья, новое оборудование, новые технологии и подходы в сельском хозяйстве. Следующее направление — обеспечение продовольственной безопасности страны — к 2014 году 80 процентов внутреннего рынка продовольственных товаров должны составлять отечественные продукты питания.
Еще одно направление — реализация экспортного потенциала, в первую очередь это рынки стран Таможенного союза, Центральной Азии, Кавказа и Ближнего Востока. Уже строятся железнодорожные линии Жетыген — Коргас и Узень — государственная граница с Туркменистаном, которые фактически откроют доступ казахстанской продукции на рынки Китая и стран Персидского залива. Автодорога «Западный Китай — Западная Европа» также существенно усилит транзитный потенциал страны.
Движущей силой модернизации экономики должно стать предпринимательство, в связи с чем Правительству поручено обеспечить введение в действие единой бюджетной программы по развитию предпринимательства в регионах «Дорожная карта бизнеса — 2020», целью которой является создание постоянных рабочих мест в регионах за счет развития прежде всего малого и среднего бизнеса.
Насыщенным в Послании является социальный блок.
Прежде всего в нем обозначена забота о детях, будущем Казахстана. К 2020 году все малыши как в городской, так и сельской местности, должны быть охвачены дошкольным воспитанием и обучением. Для этого принимается специальная программа «Балапан».
Государством будут приняты все необходимые меры для того, чтобы к 2020 году в среднем образовании успешно функционировала 12-летняя модель обучения, а профессиональное и техническое образование было основано на профессиональных стандартах и жестко взаимоувязано с потребностями экономики.
Особый приоритет в сфере образования будут иметь проекты, подобные создаваемым в Астане уникальным учебным заведениям — «Новый международный университет», «Специальный фонд» и «Интеллектуальные школы», которые уже успешно работают.
Здоровый образ жизни и принцип солидарной ответственности человека за свое здоровье должны стать главным приоритетом в государственной политике здравоохранения и жизни населения. В массовый спорт должны быть вовлечены до 30 процентов казахстанцев. Здоровье народа — это неотъемлемая составляющая успеха Казахстана в достижении своих стратегических целей, отмечает Президент.
Важнейшая задача предстоящего десятилетия — улучшение качества и уровня жизни всех граждан Казахстана, укрепление социальной стабильности и защищенности. И государством будут созданы все необходимые условия для увеличения численности населения страны к 2020 году на 10 процентов, необходимо вдвое снизить материнскую и младенческую смертность, а средняя продолжительность жизни человека должна возрасти до 72 лет.
Главным приоритетом в социальной политике станет обеспечение занятости населения. Поставлена задача, чтобы к 2020 году уровень безработицы не превышал 5 процентов, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума — не более 8 процентов. При этом к 2015 году размер базовой пенсионной выплаты должен быть повышен до уровня 60 процентов от величины прожиточного минимума, а размеры государственных социальных пособий увеличены в 1,2 раза по отношению к 2010 году.
Положительная динамика роста экономики также позволяет осуществить 25-процентное повышение стипендий и заработных плат бюджетникам на 3 месяца раньше, то есть с 1 апреля текущего года.
Как подчеркнул Глава государства, внешнеполитический курс Казахстана будет основываться на концепции внешней политики, которую мы с вами утвердим. Казахстан намерен участвовать в процессах принятия глобальных решений при формировании новой архитектуры международных отношений. Особое место отводится приоритетам председательства Казахстана в ОБСЕ. Наша республика в этом году председательствует в ОБСЕ, и это серьезное достижение налагает на нас большую ответственность. Все предложения Нурсултана Назарбаева по обеспечению безопасности в современном мире находят широкую поддержку. Многие государства поддержали планы Казахстана, а также предложение о проведении Саммита ОБСЕ в Астане в этом году, где будут обсуждаться актуальные проблемы безопасности в зоне ответственности ОБСЕ, ситуация в Афганистане и вопросы толерантности.
Не может не найти отклик в наших сердцах призыв национального Лидера о необходимости разработки национальной стратегии, которая ориентирует весь народ к сплочению и единству, внутриполитической стабильности. «Если мы хотим добиться успеха, то каждый из нас должен исходить из следующих принципов: первый — наша Родина, Независимый Казахстан — прежде всего! Второй — государство и каждый гражданин отказывается об любых шагов как внутри страны, так и за ее пределами, способных негативно отразиться на стабильности в обществе и на благосостоянии казахстанцев. Третий — экономический подъем — дело каждого. Это — ключ к решению приоритетных социальных проблем, к благополучию всего общества и каждого казахстанца. Четвертый — интеграция в региональный и мировой рынок — важнейшее условие развития». Иными словами, каждый казахстанец должен прочувствовать непреходящую ценность Родины и независимости, осознать свою историческую роль в причастности к грандиозному экономическому росту на пути к прогрессу и процветанию.
Большая ответственность ложится на деятельность местных исполнительных органов. Акимы, в свою очередь, должны возглавить региональные центры по реализации Стратегии. Главными показателями эффективной работы акимов Президент назвал рост производительности труда и объемов привлеченных инвестиций, увеличение несырьевого сектора, количества новых высокопроизводительных рабочих мест.
В свою очередь, отрадно, что согласно отчету акима области Елеусина Сагиндикова о ходе реализации государственных социальных программ, несмотря на кризис, Актюбинская область идет с опережением в развитии экономики. Прогнозы на будущий год тоже благоприятные — рост инвестиций на
25-30 процентов, рост бюджетных поступлений, ввод новых производств, создание десятков тысяч новых рабочих мест.
В регионе успешно реализуется «Дорожная карта». По данным на первое декабря 2009 года, уже освоено 11,7 миллиарда тенге, что составляет 99,8 процента от предусмотренной суммы. Создано 24,2 тысячи новых рабочих мест, трудоустроены более 22 тыс. человек. Кроме того, работой обеспечены порядка 3,6 тысячи человек из числа социально уязвимых групп населения, на молодежную практику направлено 2,6 тысячи выпускников профессиональных учебных заведений. В целом приобрели профессии и прошли переподготовку 6,5 тысячи актюбинцев.
В рамках «Дорожной карты» в масштабах региона реализовано 242 проекта. Проведена значительная работа по реконструкции и развитию системы жилищно-коммунального хозяйства (18 инвестиционных проектов на сумму пять миллиардов тенге). Практически каждый второй трудоустроенный приходится на систему ЖКХ. Реализовано 23 проекта по реконструкции и строительству дорог. Таким образом, удалось трудоустроить еще 5,5 тысячи человек.
Проведена большая работа по ремонту школ, больниц, других социально-культурных объектов. Отремонтированы 145 объектов образования, в том числе 93 школы, 29 дошкольных учреждений, восемь интернатов и 12 профессиональных лицеев.
В рамках проекта «100 школ, 100 больниц» уже введены в эксплуатацию две школы на 1200 мест в Актобе и Шалкаре. Построена центральная райбольница на 60 мест с поликлиникой на 200 посещений в смену в селе Уил, завершено строительство поликлиники на 500 посещений в областном центре. Ожидается открытие двух больниц: многопрофильной детской на 200 коек и взрослой на 300 коек, что не может не радовать.
Как отмечается акимом, в 2010 году работа по «Дорожной карте» будет продолжена. С учетом опыта 2009 года особое внимание власти региона намерены уделять созданию постоянных рабочих мест и открытию новых производств. В приоритетном порядке планируется трудоустроить высвобожденных работников и безработных, получающих адресную социальную помощь. При этом запланировано провести ремонтные работы на 79 объектах, создать шесть тысяч новых и 2,4 тысячи социальных рабочих мест. На молодежную практику и профессиональную переподготовку будут направлены 2,5 тысячи человек. Ожидается, что для реализации инвестиционных проектов из республиканского бюджета будет выделено около 5,4 миллиарда тенге.
Таким образом, взятый регионом курс на форсированную индустриализацию показывает его полную готовность к успешной реализации задач, поставленных новым стратегическим планом Главы государства. Но мы должны помнить, что только вместе, в мире и согласии, сможем сделать Казахстан процветающим.
