Все мы знаем, насколько серьезны и глобальны проблемы в сфере экологии. Они — одни из важнейших, и не только для нашего региона. О том, как обстоят в области дела с охраной окружающей среды — наш разговор с руководителем департамента экологии по Актюбинской области Жаксыгали Иманкуловым.
— Жаксыгали Исламович, сначала о том, как изменилась ваша структура после реформы системы госуправления, проведенной в августе 2014 года?
— Функции и полномочия в сфере охраны, контроля и надзора за рациональным использованием природных ресурсов, обращения с твердыми бытовыми отходами, развития возобновляемых источников энергии, контроля за реализацией государственной политики развития «зеленой экономики» Министерства окружающей среды и водных ресурсов переданы вновь образованному Министерству энергетики. Образован департамент экологии по Актюбинской области, который продолжает работу в прежнем режиме, несколько расширены его задачи и функции в нефтегазовой сфере.
— Расскажите об итогах 2014 года.
— В рамках согласованных с надзорными органами действий департаментом проверено 84 природопользователя. Выявлено 311 нарушений требований природоохранного законодательства. Выдано 84 предписания на их устранение. За несоблюдение экологических нормативов вынесено 305 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 595,8 миллиона тенге. За нанесенный ущерб окружающей среде предъявлено 58 претензий на сумму 2,5 миллиарда тенге.
— Какие предприятия оказывают наиболее негативное воздействие на окружающую среду?
— 82 процента наложенных штрафов и 98 процентов претензий приходятся на долю недропользователей. Нарушения ими природоохранного законодательства стали, к сожалению, нормой. Так, к примеру, в январе 2014 года проверка в ТОО «Сагиз Петролеум Компани» выявила не предусмотренные проектом и без разрешительной документации факты сжигания попутного нефтяного газа на 9 скважинах, а на 32 скважинах выбросы газа осуществлялись без утилизации. Товарищество также не вело учет отходов, допустило загрязнение земель нефтепродуктами. Эти нарушения повлекли за собой наложение 6 административных штрафов на сумму 307,4 миллиона тенге, а также предъявление претензий на 130,7 миллиона. Аналогичные нарушения в этой компании были выявлены инспекторами и в 2013 году.
В числе постоянных загрязнителей также АО «СНПС-Актобемунайгаз», которому только за 2014 год предъявлено 2 иска на сумму 1,8 миллиарда тенге и наложен административный штраф на 710,6 тысячи тенге; ТОО «Казахойл Актобе» (10 административных штрафов на 1,3 миллиона тенге).
— Как еще вы воздействуете на такие предприятия?
— Экологическим кодексом определен порядок выдачи природопользователям разрешений на эмиссии в окружающую среду, одним из условий которого является наличие плана природоохранных мероприятий. Эти планы обсуждаются на общественных слушаниях. За 2014 год по области предприятиями I-ой категории опасности вложена сумма в 16,6 миллиарда тенге собственных средств на выполнение 188 природоохранных мероприятий.
Только АО «СНПС-Актобемунайгаз» инвестировало 6,5 миллиарда тенге на строительство 2-3 очередей третьего ГПЗ. Вложенные средства позволили довести утилизацию попутного нефтяного газа до 97 процентов.
АО «ТНК «Казхром» (ДГОК и АЗФ) вложило 3,3 миллиарда тенге. За 2014 год на ДГОКе в отработанных карьерах размещено 11,5 миллиона тонн вскрышной породы, что составляет 104,7 процента от плана. Переработано 293,5 тысячи тонн шлаков, или 110,8 процента от запланированного объема в 264,9 тысячи тонн.
На Актюбинском заводе ферросплавов переработано 27 тысяч тонн шлаков, что составляет 100 процентов от запланированного объема. Эти природоохранные мероприятия позволили уменьшить размещение отходов на отвалах.
Эффективные мероприятия проведены и на Актюбинском заводе хромовых соединений.
— Как вами подтверждаются выявленные нарушения?
— При департаменте имеется аккредитованная испытательная лаборатория, которая осуществляет контроль в трех сферах: воздухе, воде и почве. Лаборатория оснащена стационарными и портативными средствами измерения. Только за прошедший год специалисты выявили более 200 превышений нормативов качества состояния окружающей среды.
— Каким образом регулируется деятельность того или иного объекта?
— Проектная документация нового или расширяемого производства подвергается экологической экспертизе. Строительство или ввод в эксплуатацию объекта при отсутствии положительного экологического заключения запрещены законодательством. В минувшем году на государственную экологическую экспертизу поступило 695 проектов, из них 152 были возвращены на доработку.
В прошлом году нами были рассмотрены 183 заявки. Разрешенный объем выбросов по Актюбинской области на 2014 год составил 308,5 тысячи тонн, сбросов — 219,7 тысячи тонн, размещение отходов – 72 миллиона 579,4 тысячи тонн.
Фактические же объемы выбросов загрязняющих веществ составили 169,5 тысячи тонн, сбросов -23,02 тысячи тонн, размещено отходов – 31 миллион 674,7 тысячи тонн.
— Жаксыгали Исламович, жители Актобе постоянно жалуются на состояние атмосферного воздуха. Чем это объясняется?
— Актобе является одним из крупных индустриальных городов страны, где сосредоточены производственные объекты металлургии, химии, нефтепереработки, стройиндустрии, теплоэнергетики, выбросы которых определяют состояние воздушного бассейна.
Только за третий квартал 2014 года «Казгидромет» зафиксировал в городе 42 случая высокого загрязнения атмосферного воздуха, из них — 14 случаев экстремально высокого загрязнения. Было отмечено 78 фактов превышения ПДК по оксиду углерода, по диоксиду азота – 47, по озону – 29, по сероводороду – 1 083 случая.
Состояние атмосферного воздуха города Актобе является одной из приоритетных проблем и находится под контролем местных органов. Принимаются определенные меры, но, к сожалению, необходимо отметить тот факт, что наш город расширяется и застраивается быстрыми темпами, вводятся новые объекты, увеличивается количество автотранспорта, и инженерные коммуникации города не выдерживают такой нагрузки. Одним из следствий этого является загрязнение воздушного бассейна.
На сегодняшний день завершена разработка ПСД на строительство трех сливных станций, которые значительно снизят загрязнение атмосферного воздуха сероводородом.
— Скажите, пожалуйста, используются ли средства из платежей за загрязнение окружающей среды на оздоровление экологической обстановки нашего края?
— Хочу отметить, что за прошлый год в бюджет области за загрязнение окружающей среды поступило 11,3 миллиарда тенге. Из этой суммы акиматом области на природоохранные мероприятия выделено 3,1 миллиарда, за счет которых выполнены: реконструкция канализационных сетей города Эмбы, поселков Шубаркудук, Кенкияк и Никельтау; строительство ливневой канализации жилого массива «Батыс» в Актобе; обустройство русла реки Сазды и озеленение населенных пунктов области.
Мы постоянно ставим вопрос о необходимости стопроцентного использования собранных средств на природоохранные мероприятия.
— Как известно, принята Концепция по переходу Республики Казахстан на «зеленую экономику». Как это коснется нашего региона?
— Целенаправленная работа департамента с недропользователями по снижению уровня загрязнения окружающей среды, в первую очередь, направлена против расточительного отношения к природным ресурсам. В результате объем сжигаемого нефтяными компаниями попутного газа на факелах сократился с 1,6 миллиарда кубометров в 2006 году до 319,1 миллиона в 2014-м. Соответственно, уменьшился объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Это достигнуто за счет внедрения технологий использования газа на выработку электроэнергии, бытовые цели и закачки неиспользованного газа обратно в пласт для поддержания пластового давления.
Еще один момент. В области интенсивно растет численность автотранспорта, сейчас его – около 175 тысяч единиц. Из них используют газ в качестве топлива всего 14 процентов. В области продолжится работа по переводу транспорта на газовое топливо.
И, наконец, планом мероприятий по реализации Концепции намечено строительство мусороперерабатывающего комплекса в Актобе.
— Что делается вами по формированию экологической культуры?
— Конечно, одними запретительными мерами защиту окружающей среды не обеспечить, поэтому, наряду с основными функциями, большое внимание уделяется формированию экологического мировоззрения у населения. Так, только за 2014 год в целях улучшения экологической ситуации в области проведено 276 общественных слушаний по намечаемой и хозяйственной деятельности, по планируемым природоохранным мероприятиям с участием НПО, граждан и представителей государственных органов. В СМИ населению области сообщается о состоянии природной среды. Совместно с управлением образования по Актюбинской области и при активной поддержке крупных предприятий области и НПО «Поколение-М» мы провели много различных акций с целью привития учащейся молодежи и студентам любви к природе.
— И наконец, какие задачи стоят перед вами на нынешний год?
— Как вы уже упомянули, Указом Президента РК утверждена Концепция по переходу РК к «зеленой экономике», которая базируется на внедрении чистых технологий и сохранении природных ресурсов. Исходя из этого, в рамках осуществляемого государственного экологического контроля мы будем строго придерживаться политики рационального природопользования всеми субъектами региона. В первую очередь, это: уменьшение объемов сжигаемого попутного нефтяного газа недропользователями на факелах; внедрение оборотного водоснабжения на производствах; размещение вскрышных пород на отработанных пространствах карьеров; опережающее строительство подъездных автодорог к эксплуатируемым объектам; перевод автотранспорта на газовое топливо; внедрение на производствах энергосберегающих технологий и активная просветительская работа среди населения области по бережному отношению к природным богатствам региона.
