Узнать, как на местах исполняется Закон РК «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», выслушать критические замечания промышленников, бизнесменов и инноваторов, чтобы с их учетом разработать новые эффективные решения — с такой целью члены Комитета по экономическому развитию и предпринимательству Сената Парламента РК посетили наш регион.
Цель приезда своих коллег озвучил 29 мая на расширенном заседании в офисе АФ НДП «Нур Отан» председатель комитета Талгатбек Абайдильдин. Депутаты верхней Палаты Парламента РК рассмотрели два вопроса — о ходе реализации Закона РК «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» и строительства дороги «Западная Европа – Западный Китай».
Наш регион сенаторами был выбран не случайно.
— Здесь успешно реализуется госпрограмма ФИИР и по итогам 2011 года область является лидером, — акцентировал Талгатбек Абайдильдин внимание участников заседания. – В регионе реализовано 50 проектов на сумму 183,6 миллиарда тенге, создано 4,5 тысячи постоянных рабочих мест.
Председатель комитета напомнил слова Лидера Нации Нурсултана Назарбаева о том, что социально-экономическая модернизация является главным вектором развития страны.
— Вот почему так важно завершение строительства казахстанского участка международного транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай». Полагаю, данный проект будет хорошим подспорьем не только в развитии торговых отношений между странами, но и станет эффективной основой реализации программы ФИИР.
Основой экономики будущего, как неоднократно отмечал Глава государства, должна стать эффективная национальная инновационная деятельность. Потому перед нами стоят задачи построения такой экономики, двигать которую будут не темпы освоения природных ресурсов, а новые идеи, новые технологии и умение эффективно внедрять их в жизнь.
— Наша область относится к числу наиболее инвестиционно привлекательных регионов Казахстана, — подчеркнул в своем выступлении преимущества региона аким области Архимед Мухамбетов. – Объем инвестиций в основной капитал в 2011 году превысил 385 миллиардов тенге. Этот показатель, как и устойчивое стабильное развитие области, ведет к росту заинтересованности инвесторов.
Используя все возможности, область стремится повысить свою конкурентоспособность, в первую очередь привлекая инвестиции в развитие производств с высокой добавленной стоимостью.
Глава региона озвучил основные показатели социально-экономического развития области. По итогам прошлого года валовой региональный продукт вырос на 21,3 процента и составил 1 триллион 433 миллиарда тенге, индекс физического объема промышленной продукции увеличился на 8,5 процента и составил 1 триллион 239 миллиардов тенге, валовая продукция сельского хозяйства выросла на 15 процентов.
— По всем другим показателям и отраслям наблюдается хорошая динамика роста, и по итогам прошедших четырех месяцев тоже, — заверил сенаторов Архимед Мухамбетов. – Сегодня государство оказывает беспрецедентную поддержку реализации программы индустриально-инновационного развития, разработаны и действуют более 100 инструментов господдержки. В нашей области активно реализуются программы «Производительность-2020», «Экспорт-2020» и «Инвестор-2020».
Аким области привел выдержку из выступления Президента страны на совещании в Жамбылской области. Глава государства сказал тогда, что реализуемые нами крупномасштабные меры поддержки не имеют аналогов в мире. Необходима совместная скоординированная работа акимов регионов и институтов развития для достижения целей программ, направленных на повышение уровня благосостояния и создания сильной конкурентной экономики.
— Особой популярностью у наших предпринимателей пользуется программа «Дорожная карта бизнеса-2020», — проинформировал первый руководитель региона. – Для ее реализации с 2010 по 2012 годы из республиканского бюджета нам было выделено 3 миллиарда 595 миллионов тенге. За период ее действия государство поддержало реализацию бизнес-проектов более 200 предприятий. Создано и сохранено более 10 тысяч рабочих мест, объем налоговых поступлений составил 4,5 миллиарда тенге. Область в числе лидеров по реализации этой программы.
Принятый в этом году Закон РК «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», безусловно, окажет всемерную поддержку дальнейшему правовому стимулированию субъ-ектов предпринимательства в этой сфере.
Формирующийся рынок Единого экономического пространства (ЕЭП) сделает привлекательным размещение в регионе экспортоориентированных производств, обеспечивающих освоение и переработку минерально-сырьевых ресурсов. Учитывая потенциал Казахстана, России и Китая, транспортный коридор «Западная Европа – Западный Китай» способен вывести регион на качественно новый уровень промышленной кооперации как внутри Казахстана, так и за его пределами.
За время пребывания парламентариев в Актобе мы постарались показать социально-экономическое развитие региона на примере реализуемых и реализованных проектов, вошедших в Карту индустриализации (см. «АВ» № 66 от 29 мая с.г. — Авт.).
— Например, в начале строительства четвертого плавильного цеха АЗФ инициаторы проекта заявляли о 750 миллионах долларов инвестиций, но сегодня компания «ENRC» подтверждает, что вложит более одного миллиарда долларов, потому что технологии совершенствуются, улучшаются. До конца первого полугодия 2013 года этот крупный проект будет введен в действие, — резюмировал аким области.
Ключи
на родном берегу
Первый вице-министр индустрии и новых технологий РК Альберт Рау подробно рассказал об актуальных вопросах реализации Закона «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности».
По его словам, за два года реализации госпрограммы создана необходимая законодательная база, приняты отраслевые программы поддержки бизнеса «Производительность-2020», «Дорожная карта бизнеса-2020», «Экспортер-2020», «Схема рационального размещения производственных мощностей», сформирована Карта индустриализации.
— Ключевыми в новом законе являются два момента. Уже с этого года недропользователи обязаны один процент от своего оборота направлять на инновационную деятельность, что должно существенно повысить спрос на инновации и способствовать развитию отрасли, — заявил первый вице-министр.
Право недропользования без конкурса, по словам спикера, может получить инициатор несырьевого проекта в качестве меры господдержки.
Если на территории городов и регионов с депрессивной экономикой будет реализован стратегический проект, государство возьмет на себя (на период окупаемости проекта) субсидирование тарифа на электроэнергию, газ и другие расходы для инициирования притока инвестиций.
Для качественной реализации закона МИНТ РК совместно с заинтересованными госорганами разработал 30 нормативно-правовых актов.
Теперь в рамках финансовой поддержки экспортерам возмещается 50 процентов затрат, связанных с выводом продукции на внешние рынки, выделяются экспортные гранты.
Инструментом реализации закона и ПФИИР в целом является Карта индустриализации.
После последней актуализации в ней 705 проектов стоимостью 11 триллионов тенге с созданием более 218 тысяч рабочих мест на период строительства и 191 тысячи — при эксплуатации.
— Хотел бы отметить высокое качество актюбинских проектов, глубокую проработку при их подготовке. Уже более 50 процентов из них вышли на проектную мощность, по остальным проблем нет, — констатировал Альберт Рау.
По информации первого вице-министра, в 2011 году в результате реализации 389 проектов произведено продукции на 510 миллиардов тенге, доля произведенных товаров и услуг в общем объеме промышленности составила 3,2 процента, в том числе в обрабатывающей промышленности — 5,3 процента.
— Хотел бы образно пояснить, что такое 510 миллиардов тенге от новых проектов в год, — проиллюстрировал цифры спикер. – Это годовое производство двух аграрных областей, таких, как, например, Акмолинская, или 40 процентов индустриально развитой Актюбинской области. Фактически за два года на одну среднеразвитую область мы получили прирост промышленной продукции.
Реализовать новый закон призваны «Правила включения в Карту». Их посредством ужесточена процедура отбора проектов на региональном и отраслевом уровнях.
— Все начинается в регионе, на родном берегу, и нужно, чтобы РКС в областях работали более качественно, — нацелил представителей МИО Альберт Рау. – Главное — не просто включить проект, а чтобы на всех стадиях его прохождения были применены и оговорены все меры господдержки.
Он обратил внимание на изменение подходов к отбору проектов. Упор сделан на проекты с конечной продукцией, с высоким уровнем технологического передела, создание высокопроизводительных рабочих мест, инновационность и энергоэффективность.
70 процентов всех проектов Карты относятся к высоким уровням, 30 — к низким.
— Необходимо повысить ответственность всех участников процесса индустриализации – от РКС до отраслевых групп в ЦИО, — акцентировал внимание участников заседания Альберт Рау. — По отдельным областям мы на штабе отсеиваем до 40 процентов предлагаемых проектов. Не надо гоняться за численностью, выбирайте качество и соответствие ключевым целям программы. Напомню, что это рост ВВП в полтора раза, увеличение производительности труда в обрабатывающей отрасли в полтора раза и снижение энергоемкости экономики на 10 процентов. Нужно транспарентно и эффективно применять господдержку.
Важным звеном в реализации закона является создание инфраструктуры специальных экономических зон (СЭЗ), которые должны стать точками экономического роста. Сейчас действуют 9 СЭЗ.
Индустриальные зоны (ИЗ) позволяют предприятиям значительно сократить свои затраты на подведение инфраструктуры. Сегодня функционируют всего 4 ИЗ, но в планах создание 13, в том числе и в Актюбинской области.
Созданы и действуют 4 конструкторских бюро, которые становятся хорошим инструментом для привлечения и трансферта новых технологий и внедрения новых видов продукции в машиностроении.
Вице-министр транспорта и коммуникаций Роман Скляр проинформировал о ходе строительства дороги «Западная Европа — Западный Китай», член Комитета по экономическому развитию и предпринимательству Сената Парламента РК Елеусин Сагиндиков рассказал о правовых механизмах стимулирования индустриально-инновационной деятельности, вице-министр образования и науки Мурат Орунханов — об инновации, как связи науки с производством, заместитель председателя Агентства РК по статистике Жасер Джаркинбаев — об информационном обеспечении индустриально-инновационного развития РК.
Из Европы в Китай. Через Актобе
Затем первый заместитель акима области Нурмухамбет Абдибеков рассказал о проблемах и перспективах инновационной деятельности области, развития инфраструктуры на актюбинском участке автодороги «Западная Европа — Западный Китай».
— В результате внедрения предприятиями передовых технологий уровень инновационной активности за последний год вырос с 4 до 6,1 процента, — проинформировал присутствующих первый замакима области. — Объем выпуска инновационной продукции вырос в 2,2 раза. По итогам первого квартала производительность труда в обрабатывающей промышленности возросла на 2,2 процента.
В 2006 году на основе механизма ГЧП был создан региональный индустриальный технопарк «Актобе». В нем функционируют центры управления проектами, технико-экономических обоснований и бизнес-планирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, проектирования, учебно-методический и информационный. Технопарк является членом Казахстанской сети трансферта технологий и имеет международный опыт сотрудничества.
С 2007 года ежегодно проводится конкурс «Лучший инновационный проект области».
Нурмухамбет Абдибеков рассказал, что в процесс инновационного развития вовлекаются новые предприятия. Например, комплекс по переработке руды и производству катодной меди. Проект ТОО «КazCopper» мощностью 7 000 тонн катодной меди в год, объем инвестиций — 5,6 миллиарда тенге, предусматривает полный цикл производства. Он включает в себя добычу руды, дробление и агломерацию, кучное выщелачивание, переработку продуктивных растворов с использованием технологии жидкостной экстракции и электролиза с получением готовой продукции в виде катодной меди.
Наука в нашей области не ограничивается решением чисто прикладных задач в важнейших секторах экономики, она нацелена на решение фундаментальных задач в прорывных отраслях — создании графеновых и фулереновых углеродных структур.
Совместная работа наших специалистов с отечественными и иностранными учеными «Назарбаев Университет» позволит создать уникальную в мировой практике промышленную технологию получения молекулярных структур.
— Вопрос коммерциализации научных разработок достаточно сложен. До сих пор наука связана с бизнесом и производством не на должном уровне, — считает Нурмухамбет Абдибеков. — Региональная инновационная система должна способствовать реализации полного научно-инновационного цикла от исследований до внедрения технологий в производство.
По мнению докладчика, слабо развит и рынок венчурных инвестиций, нет сети действующих бизнес-ангелов. Эти два механизма финансирования являются основными источниками, за счет которых растет инновационный бизнес на ранних стадиях развития во всем мире.
— Без их развития говорить об успешной реализации инновационных проектов и тем более о выходе на рентабельность не приходится, — сказал он.
Еще одним важным элементом формирующейся региональной инновационной системы является создание индустриальной зоны в Актобе. Завершается разработка ТЭО, заявки на реализацию инвестпроектов на ее территории уже есть. При их отборе в первую очередь будет учитываться инновационная составляющая проектов.
— За всю историю независимого Казахстана самым масштабным транспортным проектом является реконструкция международного транзитного коридора «Западная Европа — Западный Китай». Ее строительство в перспективе даст мультипликативный эффект: стимулирует рост экономики Казахстана, создаст условия для развития МСБ, сервисной индустрии, туризма и усилит промышленную и сельскохозяйственную деятельность вдоль дороги, — отметил выступающий. — Учитывая важность транзитного коридора для экономического развития области, разработана схема расположения 12 объектов придорожного сервиса категории «В» и одного — категории «А». 45 предпринимателей получили земельные участки для возведения этих объектов.
Актюбинский опыт —
другим наука
Далее заместитель председателя АО «Казахстанский институт развития индустрии» (КИРИ) Галина Мусаева рассказала о роли этого института в индустриальном развитии страны, уполномоченный Агентства АО «Национальное агентство по технологическому развитию» Айдын Кульсеитов — о новых элементах индустриально-инновационной инфраструктуры и механизмах предоставления инновационных грантов, советник АО «Национальное агентство по развитию местного содержания «NADLoC» Арман Шарипов – о новых инструментах господдержки отечественных производителей на внутреннем рынке, управляющий директор АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» Дана Абуталипова — о господдержке несырьевого экспорта и привлечении иностранных инвестиций, заместитель председателя правления ФРП «Даму» Еркен Шардарбеков — о конкретных мерах по кредитованию субъектов МП в Актюбинской области.
На заседании также выступили ректор АГУ им К. Жубанова Кенжегали Кенжебаев, исполнительный директор АО «Актюбрентген» Марс Махмудов и директор ТОО «Региональный индустриальный технопарк «Актобе» Тлеулес Алдияров. Последние два руководителя попросили представителей министерств, институтов развития и сенаторов посодействовать в решении некоторых вопросов. С такой же просьбой обратились к чиновникам и депутатам исполнительный директор ОО «Союз предпринимателей и работодателей Актюбинской области» Анатолий Марченко, директор ТОО «Восход Ориел» Борис Агудалин, начальник облуправления архитектуры Нурлан Боранбаев, директор ТОО «АЗНТ» Ян Тампаев и председатель совета директоров АО «Кандыагашская ГТЭС-100» Аскарбек Мамырбаев.
— Мы передадим ваши предложения и замечания в Правительство. Все материалы нашего заседания будут изданы в специальной брошюре для распространения положительного опыта индустриально-инновационного развития вашего региона, — резюмировал итоги работы заседания председатель Комитета по экономическому развитию и предпринимательству Сената Парламента РК Талгатбек Абайдильдин.
Ляззат ЕГИБАЕВА
