Рабочая поездка в нашу область председателя Комитета экологического регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды РК Сагынбека Муташева завершилась расширенным кустовым совещанием с участием природоохранных служб и крупных предприятий всего западного региона республики.
Помимо них, участие в совещании приняли представители акимата, маслихата области, банков, различных общественных объединений. И хотя совещание проводилось на тему «Инновационным проектам — эколого-экономическую направленность», состоявшийся разговор вышел далеко за ее рамки. И это понятно: проблем в этой сфере накопилось достаточно. Особенно в западном регионе и конкретно на территории нашей области, подвергающейся интенсивной хозяйственной деятельности человека. В настоящее время в Актюбинской области действуют свыше десяти тысяч природопользователей, причем 375 из них являются экологически опасными предприятиями.
Участники совещания рассмотрели вопросы выполнения крупными природопользователями природоохранных мероприятий и программ производственно-экологического контроля, мониторинга проведения экологической экспертизы проектов, реализуемых в рамках программы индустриально-инновационного развития, и различные экологические проблемы.
Экологический пресс
Заместитель акима Актюбинской области Роза Кемалова рассказала о реализации в нашем регионе инвестиционных проектов и мерах по выполнению государственной экологической политики.
Руководители территориальных департаментов экологии — Тобыл-Торгайского (Акылбек Дадин), Жайык-Каспийского (Роберт Суербаев) и Арал-Сырдарьинского (Шахислам Ногаев), подробно осветили вопросы реализации приоритетных инвестиционных проектов в пяти областях Западного Казахстана, остановились на выполнении предприятиями природоохранных мероприятий по снижению техногенного воздействия на окружающую среду, сказали о выполнении нефтегазодобывающими предприятиями программ по утилизации нефтяного газа и производственно-экологическом контроле на крупных предприятиях.
Акылбек Дадин, говоря об экологической ситуации в Актюбинской и Костанайской областях, сказал, что ее определяют 1640 действующих предприятий. В нашей области 124 недропользователя работают на 202 объектах, из них 31 занимается разведкой и добычей углеводородного сырья. Реализация новых проектов потребует от природоохранных служб «большого внимания, активизации, критического взгляда и профессионального подхода», сказал он. Говоря о проектах, эколог подчеркнул, что из 44 инновационных проектов 24 прошли государственную экологическую экспертизу, 5 — в работе, а 15 проектов (12 из которых костанайские) не представлены на экологическую экспертизу. Заодно выступавший напомнил находившимся в зале банкирам, что, согласно статье 51 Экологического кодекса РК, финансирование проектов, не прошедших экологическую экспертизу, запрещается.
Несовершенство закона
Говорилось и о несовершенстве природоохранного законодательства. Например, в законе о нефти отсутствует четкое определение сроков выполнения программы полной утилизации попутного газа, поэтому они постоянно переносятся. Крупнейшие недропользователи области — АО «СНПС-Актобемунайгаз» и ТОО «Казахойл-Актобе» должны полностью завершить утилизацию в 4 квартале 2012 года и 1 июля 2011 года соответственно.
В нескольких выступлениях говорилось о полигонах ТБО. Акылбек Дадин сказал, что только в 2 из 20 крупных населенных пунктов области имеются полигоны ТБО, отвечающие всем требованиям. А его атырауский коллега говорил о следующей ситуации. У нас и крупные полигоны областных центров, и свалки в аулах относятся к высшему классу опасности и их владельцы должны проходить одинаковую разрешительную процедуру, в которую входят проекты, экспертизы и страхование на многотысячные суммы. В итоге сельчане не в состоянии оплатить их и оформить свалку, на которую вывозятся в основном неопасные инертные материалы.
«Мониторинг — под госконтроль!»
Эта — одна из мыслей, многократно озвученных на совещании. По словам Акылбека Дадина, сейчас мониторинг воздействия на природу предприятий отдан на откуп самим природопользователям-инвесторам. И, как результат, ни в одном отчете нет фактов превышения ПДК или выводов об отрицательном воздействии предприятия на окружающую среду. Как говорится: кто платит — тот заказывает музыку. Еще одна проблема — отчеты предварительно с экологами не согласовываются, и это ведет к искажению данных государственной отчетности.
О том, что информация о состоянии воды, воздуха, почвы и т.п. должна быть максимально достоверной, свидетельствует факт, приведенный заместителем гендиректора Казгидромета Анаргуль Калеловой. Компания «Аджип» установила 20 постов экологического контроля в Атырауской области. Но данные с этих постов не только приходят поздно, но и вызывают обоснованные сомнения.
Что касается государственных постов, то в Актобе контроль за атмосферным воздухом ведут 3 поста (при Союзе их было 8), за состоянием воды следят 8 гидропостов (было 35).
Постов экологического контроля недостаточно во всех областях. Из-за этого создается неполная картина воздействия на окружающую среду предприятий, общественного транспорта, деятельности людей и других факторов.
О роли общественности
Охрана природы — общегосударственное дело. У нас пока общественность в обсуждении новых проектов активного участия не принимает. Председатель Комитета экологического регулирования и контроля МООС РК Сагынбек Муташев подчеркнул, что «нужна хорошая, качественная экспертиза и максимально эффективные общественные слушания с участием НПО, различных общественных организаций, СМИ». А директор ОО «Элит Агро» Марина Цыганкова в своем выступлении отметила, что «общественность или вообще не привлекается к обсуждению или привлекается тогда, когда решение по проекту уже принято». Проведение общественных слушаний в отсутствие самой общественности — это, конечно, нонсенс. И здесь дело не только в недостаточной прозрачности или слабой информированности населения. Общественность и СМИ и сами должны проявлять активность и заинтересованность.
Явно оживил обстановку в зале бизнес-центра «Капиталплаза» факт из выступления начальника Тобыл-Торгайского департамента экологии: «В целях создания радужной обстановки такие компании, как «Великая стена», «Актюбинская медная компания» и «Коппер технолоджи» умудрились в отчеты по выполнению природоохранных мероприятий включить затраты, понесенные ими за загрязнение окружающей среды»(!). Напрашивается риторический вопрос: было бы это возможно, если бы отчеты были доступны общественности?
Завершая обзор совещания надо отметить, что в целом оно прошло в деловой обстановке и с минимумом патетики. Было поставлено много вопросов, на часть из них председатель Комитета обещал ответить позже. Он же сказал в заключение о главной задаче: добиться выполнения природопользователями всех мероприятий по охране окружающей среды во имя здоровья человека и человечества.
Мирал ДЖАРМУХАМБЕТОВ
