Вокруг нефти
У нефтедобывающей отрасли Актюбинской области есть обратная, очень нелицеприятная сторона. У нас, в сравнении с другими нефтегазодобывающими регионами страны, совершается наибольшее количество несанкционированных врезок в магистральные и местные нефтепроводы и краж из них нефти.
Об ухудшении ситуации говорят цифры. Если в 2005 году было обнаружено 40 несанкционированных врезок, в 2006 году — 32, в 2007 году — 38, то в 2008 году — 83.
Как и почему это происходит?
Главная причина таких краж — низкое качество охраны объектов и отсутствие принципа неотвратимости наказания.
«На сегодня деятельность филиала ТОО «Семсер секьюрити» не выдерживает никакой критики»,- сокрушается и.о.директора филиала этого основного предприятия, охраняющего нефтегазопроводы, Куанышбек Бакытжан.
Так, в 2007 году только по двум фактам краж мобильными группами филиала были задержаны подозреваемые лица, в то время совершено их было 38. Еще хуже результаты работы в 2008 году: по совершенным 83 кражам подозреваемых задержали также только по двум фактам. В остальных случаях уголовные дела либо приостановлены, либо в возбуждении уголовного дела отказано. Лица, совершившие кражи, не установлены. А безнаказанность способствует дальнейшему совершению преступлений.
По всем фактам возбуждено 54 уголовных дела, но только 2 уголовных дела были направлены в суд, остальные 52 прекращены или приостановлены.
Преступники несут минимальное, порой смехотворное наказание. Так, приговором Мугалжарского районного суда №2 преданный суду по ст. 175 ч.1 УК РК А. Нуржанов осужден к 240 часам общественных работ. По факту хищения нефти Ж. Кенбаева освободили из зала суда, а Н. Черниязова приговорили к одному году условно.
Главные рынки сбыта похищенной нефти — имеющиеся в области шесть нефтяных терминалов и два мини-завода по переработке нефти, которые принимают сырую нефть в неограниченном количестве в любое время суток и без документов. Они практически находятся вне контроля правоохранительных органов.
Конкретно — это 3 нефтяных терминала и мини-завод в Эмбе, 1 терминал в Жеме, нефтяные терминалы на станции Темирмост ( в 7-ми километрах от нефтепровода «Кенкияк-Орск»), в Шубаркудуке, Байганине и мини-завод в Кандыагаше. И еще одна цифра, которая наводит на размышления — в области в частной собственности числится 169 большегрузных нефтевозов.
23 врезки из 83 зарегистрированы на территории обслуживания Темирского РОВД, 33 врезки — Мугалжарского РОВД, 14 — Байганинского РОВД и 13 врезок — на территории Алгинского РОВД. Это говорит о том, что без помощи участковых инспекторов, оперработников, районных прокуратур обеспечение безопасности на охраняемых объектах не представляется возможным.
Есть еще один важный аспект. Как отмечает юрист Актюбинского филиала АО «КазТрансОйл» Нургуль Шалманова, борьбе с несанкционированными врезками препятствует несовершенство законодательства. В настоящее время, по ее словам, лица, совершающие незаконные врезки в трубопроводы, привлекаются к ответственности по ст. 175 УК РК. Между тем такая квалификация не соответствует характеру деяний. Незаконные врезки не исчерпываются понятием «тайное хищение чужого имущества», а имеют более широкие негативные последствия. Среди них не только прямой материальный ущерб от хищения нефти, но и ущерб от разрушения трубопроводов, угроза пожаров на нефтепроводах, а также ущерб, причиненный окружающей среде в результате разливов нефти. Все это верно, но у прокуроров свой взгляд на проблему.
По закону, повреждение трубопроводов — серьезное преступление, а несанкционированные врезки, по мнению прокуратуры и судов, не относятся к повреждениям трубопроводов (!). Как следствие: борьба с хищениями нефти не ведется как следует, и в ней нет должного и заинтересованного взаимодействия всех правоохранительных структур.
Имеющиеся факты свидетельствуют о том, что в области существует нелегальная отрасль нефтеиндустрии, в которой замешан и криминалитет.
Охранникам «Семсера» неоднократно предлагали «купить» у них нефть из нефтепровода. Были факты сотрудничества отдельных охранников с преступниками. Сейчас в подразделении начали борьбу за чистоту своих рядов, сменилась большая часть сотрудников, поменялось руководство. «Семсер» активизирует свою работу в противостоянии с бандитами, оснащенными оружием, быстроходной и высокопроходимой техникой, радиосвязью, приборами ночного видения.
В общем борьба за нефть идет нешуточная. Но «семсеровцам» в одиночку ее не выиграть. А это означает, что необходимо должное взаимодействие всех правоохранительных органов, ограничить возможности сбыта и легализации краденой нефти, усилить контроль над деятельностью частных нефтеналивных терминалов и пунктов приема нефти, а также ужесточить законодательство за умышленное повреждение и за кражу нефти и нефтепродуктов из магистрального нефтепровода.
За пять месяцев нынешнего года уже зарегистрировано 18 фактов краж нефти из трубопроводов, раскрыто из них только три.
Мирал ДЖАРМУХАМБЕТОВ
