Құрметті съезд делегаттары!
Қадірлі қонақтар!
Менің партиялас серіктерім!
«Нұр Отан» партиясының ХІV съезі біз үшін мерейлі меже — ел Тәуелсіздігінің 20 жылдығы мерекесі қарсаңында өтуде. Біз жасампаз жиырма жылда жүз жылға татитын ұланғайыр жолды басып өттік. Арайлы азаттық арқылы қол жеткізген жетістіктеріміздің баршасында «Нұр Отан» партиясының сүбелі үлесі бар.
Төңірегіне мұраттас серіктерім топтасқан партия тәуелсіздік жылдарында қоғамды жаңа жобаларға жұмылдыра білді.
Шын мәнінде халықтық ұй-ымға айналған «Нұр Отан» менің бастамаларыма қолдау көрсетіп, іргелі істердің ұйытқысы болуда.
Осылайша біз биік белестерді бірге бағындырдық.
Тәуелсіздіктің жасампаз жиырма жылдығы — елдігімізді орнықтыру жолындағы алғашқы кезеңнің мерейлі қорытындысы.
Біз мыңжылдықтың үшінші онжылдығына қадам басу арқылы ел дамуының жаңа кезеңінде тұрмыз.
Бүгінде 2020 жылға дейінгі индустриалды-инновациялық дамудың Стратегиясын жүзеге асыра бастадық.
Ғасырлық мәні бар бұл жоба бізге жаңа міндеттер мен жауапкершіліктер жүктейді. Оның үс-тіне, болашақтың не ұсынарын болжап білу қиын. Көптеген елдер дағдарыс дауылына шыдас бермей, шайқалуда. Сондықтан бұл кезеңді біз биік рухпен, кең тыныспен, тың серпінмен бастағанымыз абзал.
Ол солай болғалы да тұр. Баршаңыз білесіздер, жаңа жылдан кейін елімізде Мәжіліс сайлауы өтеді.
Бұл жолы Мәжіліс сайлауымен бірге жергілікті мәслихаттардың да сайлауы қатар өтетіні белгілі.
Сайлау қорытындысы бойынша, Конституцияға сәйкес Мәжі-ліс кем дегенде екі партиядан тұруы керек.
Елімізде саяси партияларға алғаш рет осындай мүмкіндік беріліп отыр. Бұл — сайлаудың жауапкершілігі мен жүгін арттырып, партиялар арасында шынайы бәсекелестікті қыздыра түсетіні анық.
Мен ел болашағын айқындауға мүмкіндік беретін осы сындарлы сынақта Қазақстан халқы қолдау көрсетіп, «Нұр Отан» партиясы басым дауыс алады деп кәміл сенемін.
Уважаемые делегаты!
Мои дорогие соратники!
Нынешний съезд в канун 20-летия Независимости символичен.
Во-первых, мы подводим итоги и достойно завершаем два десятилетия колоссального труда по созданию нашей страны. Из них последние пять лет стали решающими для успешного казахстанского пути. Они совпали с работой нынешнего Парламента. Именно эти годы продемонстрировали великую прочность единства нашего народа, его несокрушимую сплоченность.
Наша открытая экономика выдержала суровый экзамен самым сильным за всю историю планеты мировым финансово-экономическим кризисом. Наши политическая и социальная системы работали четко, стабильно и эффективно. И в этом огромная заслуга Народно-демократической партии «Нур Отан».
Во-вторых, мы сегодня утверждаем Национальный план действий «Казахстан. Цели-2017» как платформу партии к предстоящим выборам в Мажилис. «Нур Отан» всегда была и остается партией конкретных дел. Наша предвыборная платформа — это четко обозначенная во времени составная часть Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года и Стратегии «Казахстан-2030». И наша общая задача — в предвыборной борьбе довести глубинный смысл наших партийных целей до каждого избирателя, каждого казахстанца!
История третьего десятилетия Независимости начинается сегодня. Поэтому парламентские выборы 15 января — это, можно сказать, момент истины будущего. Я уверен во всенародной поддержке казахстанцами нашей партии «Нур Отан». Нам, нур-отановцам, нужна только победа! Она нужна для продолжения выполнения намеченных программ и дальнейшего улучшения благополучия всех граждан.
Уважаемые делегаты!
Почти пять лет назад, на выборах в Мажилис, впервые проведенных на основе партийных списков, наша партия заручилась поддержкой абсолютного большинства избирателей. Сегодня с трибуны этого съезда мы гордо заявляем: Народная платформа, с которой партия «Нур Отан» шла на выборы 2007 года, выполнена досрочно. И это наша общая победа! Это победа нашего народа! Потому что мы реализовали ее в тяжелейших условиях мирового кризиса. Поскольку, когда составлялась платформа, мы не предугадывали, что попадем в такой шторм. Он, конечно, внес кое-какие коррективы, но мы с пути не сбивались и выполнили намеченные и обещанные задачи.
За неполные пять лет объем казахстанской экономики увеличился в 2 раза. Только в этом году построено 350 новых предприятий инновационного типа. В год 20-летия Независимости нашими селянами собран рекордный урожай в 30 миллионов тонн. Уже четвертый год мы удерживаем первое место в мире по экспорту муки. Казахстан вошел в лидирующую двадцатку стран мира, которые привлекли наибольший объем иностранных инвестиций.
Даже в сложный для нашей строительной отрасли период было построено 19 миллионов квадратных метров нового жилья. Свыше полумиллиона казахстанцев улучшили свои жилищные условия.
Уровень безработицы снизился с 7 до 5,4 процента. Мы вошли в число 50 первых государств мира в глобальном рейтинге благосостояния населения. Объем ВВП на душу населения в этом году составит свыше 10 тысяч долларов, а к 2015 году достигнет 15 тысяч долларов. Разве мы могли даже мечтать в свое время об этом? Сегодня по этому показателю мы более чем в 2 раза превзошли Украину, я уже не говорю о других наших соседях. Мы опережаем ряд государств Восточной Европы. За четыре с половиной года денежные доходы населения, зарплаты бюджетников, стипендии студентов выросли в 2 раза.
Пенсионные выплаты и пособия по уходу за ребенком до года возросли в 2,6 раза. Расходы на образование, науку и здравоохранение увеличились в 2 раза. По всей стране открыто порядка 4 тысяч новых детских садов, о чем я давал поручение в своем Послании, построено 350 школ, полсотни колледжей.
Создан новый Назарбаев Университет, сеть Интеллектуальных школ будущего. Мы приступили к реформе научно-инновационной сферы. Принимаются необходимые законы, увеличено финансирование науки, принят соответствующий закон.
В Казахстане построено около 150 новых поликлиник, больниц и медицинских центров. В Астане создается Госпиталь будущего — флагман нашего здравоохранения. Продолжительность жизни казахстанцев увеличилась на 2 года, существенно уменьшилась материнская и детская смертность.
Международные эксперты уже включили Казахстан в тройку самых быстрорастущих экономик мира. Мы вперед пропустили только Катар и Китай.
В трудные годы мирового кризиса мы не отступали от своих социальных обязательств, были верны целям Народной платформы! За всеми этими названными мной цифрами — масштабная работа всего народа и, конечно же, нашей партии «Нур Отан».
Надо отметить, что в условиях кризиса профессионально и продуктивно работало наше Правительство, сформированное на основе парламентского большинства партии «Нур Отан».
Парламентская фракция обеспечила принятие необходимых законов, в том числе и антикризисных. Я хочу с трибуны съезда высказать искреннюю благодарность всем депутатам Мажилиса за их ответственную, результативную работу за период их деятельности. Уверен, что партия должна использовать их огромный опыт. Я думаю, что большинство депутатов будут переизбраны, а у кого заканчивается мандат — партия позаботится о том, чтобы эти люди использовали свой опыт в органах исполнительной власти и в органах нашей партии. Они принесут большую пользу.
Наши депутатские группы в маслихатах, региональные партийные филиалы добросовестно трудились над выполнением в регионах «Дорожной карты», новой Стратегии занятости населения. Во всех регионах проведена беспрецедентная в нашей истории работа по модернизации жилищно-коммунального комплекса, ремонту и строительству дорог, благоустройству городов и аулов.
По всем направлениям партия «Нур Отан» тесно работала с Ассамблеей народа Казахстана, профсоюзами, общественными объединениями Казахстана. В сложное время мы как зеницу ока берегли нашу стабильность, мир и согласие. Это та крепкая основа, благодаря которой Казахстан добился небывалого авторитета и уважения во всем мире.
Наши успехи на мировой арене уникальны и беспрецедентны для всех новых независимых государств. Генеральный секретарь Совета Европы господин Ягланд особо подчеркивал в ходе недавней нашей беседы, «любой человек в мире может отметить, что Казахстан добился признанного успеха не только в своем регионе, но и на мировой арене». Это искренняя оценка внешнего наблюдателя нашей работы и наших достижений. Я думаю, нам это особо приятно.
В 2010 году Казахстан достойно возглавлял крупнейшую международную организацию — ОБСЕ. Астанинский саммит ОБСЕ стал одной из золотых страниц нашей и всей мировой истории. Сейчас, в очень сложное время, мы выполняем миссию председательства в Организации исламского сотрудничества. Наша страна заметно укрепила лидерские позиции в глобальном антиядерном движении. Наш пример как последовательного участника процесса ядерного разоружения и нераспространения никем в современном мире не оспаривается.
Мы добились качественного прорыва в евразийской интеграции, идею которой, как вам известно, я выдвинул 17 лет назад. Заработал Таможенный союз Казахстана, Беларуси и России. Неделю назад в Москве подписаны трехсторонние договоренности о формировании с 1 января 2012 года Единого экономического пространства. Этот шаг является еще одной гарантией нашей Независимости и на порядок укрепляет нашу внешнюю экономическую безопасность и региональную стабильность.
Все сказанное — прямой результат практического выполнения партийной платформы, объявленной нами 5 лет назад.
Таким образом, партия «Нур Отан» была и остается партией единства народа, несгибаемой воли и решимости вести страну только вперед — к новым победам и свершениям!
Дорогие казахстанцы!
Уважаемые делегаты
съезда!
Наша страна вступает в эпоху масштабной модернизации. Мы вошли в общий ритм с глобальным развитием. На целое десятилетие вперед выработаны стратегические цели и задачи развития страны. К 2017 году инвестиции в несырьевые сектора экономики вырастут на 15 процентов. Значительно увеличится доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП, экспорт готовой продукции увеличится на 40 процентов.
В полтора раза увеличится производительность труда в промышленности. Удвоится объем производства в металлургии и химической отрасли. Продукция нашей легкой промышленности на треть обеспечит потребности внутреннего рынка.
В целом наше видение будущего учитывает главные вызовы ХХI века. Сегодня мы видим, как мировой кризис подвергает коррозии даже те государства, которые многие годы считались образцами развития и стабильности. Еще в 2009 году я выступил с инициативой мировой финансовой реформы. В статье «Ключи от кризиса» я писал о том, что косметические антикризисные меры не спасут мир от новых волн глобального кризиса. И сейчас развитие событий показывает справедливость такой оценки.
Я не отношу себя ни к оптимистам, ни к пессимистам. Сегодня очевидно, что к глобальным катаклизмам может привести рост государственного долга в ослабленных кризисом экономиках. Финансовый кризис и последовавшая за ним рецессия создали более уязвимую среду, в которой риски, оставленные без внимания, превращаются в завтрашние кризисы.
Посмотрите, что происходит в Европе. Угроза дефолта стоит перед Грецией, Испанией, Италией, Португалией. Опасаясь эффекта домино, большая часть стран Евросоюза так или иначе просит сегодня о помощи. Социальные проблемы остро проявляются в Соединенных Штатах Америки, Австралии. Всем тяжело.
Мировой кризис отразится, естественно, и на нас. И он, возможно, внесет коррективы в наши планы, как это было в прошлый период. Поэтому, несмотря на все наши успехи, мы должны быть готовы к любым непредвиденным ситуациям.
Главный вопрос современной политики — это вопрос о предназначении государства. Можно обобщенно назвать нынешние тревожные события в десятках стран кризисом государственных ценностей. Мир незаметно «проглотил» идею монетаризма, будто главное общественное благо — это деньги, превратившиеся из инструмента обмена и накопления в ложную «сверхценность». Поэтому оздоровление современных государств — это возвращение к тем базовым ценностям, которые невозможно измерить.
Отступление от справедливости и есть глубинная причина мирового кризиса. Восстановление справедливого порядка и будет основой посткризисного мира. Необходимы справедливые международные отношения. Нужна справедливая международная финансовая система со справедливой мировой валютой.
Растет разрыв между богатыми и бедными странами. В сегодняшнем мире большинство людей лишены возможности полноценно участвовать в экономике, получать все блага от мирового экономического роста. Это оборачивается диспропорциями, социальными напряжениями и конфликтами.
Как я раньше уже говорил, Казахстан приступил к формированию новейшей структуры собственности, открывающей гражданам страны широкое участие в экономическом росте. Через систему народного IPO казахстанцы смогут стать собственниками стратегических активов страны. Надо объяснить народу, что это такое. Путем приобретения части акций крупнейших национальных компаний, котирующихся на мировом уровне, наши граждане могут стать собственниками богатств нашей страны, получать дивиденды и доходы.
Первыми на народное IPO уже в следующем году выйдут «КазТрансОйл», KEGOС и «Эйр Астана». За ними последуют другие крупнейшие национальные компании. В 2014-2015 годах — «КазМунайГаз».
Программа народного IPO — не просто новая массовая приватизация. Это процесс создания массового класса новых собственников, живущих достойной жизнью. Сформировать и развивать надежную правовую основу для народного IPO будет первостепенной задачей следующего состава Мажилиса.
Помимо этого предстоит углублять реформу всех правоохранительных органов, продолжать эту работу.
Следует усилить борьбу с коррупцией. Партия «Нур Отан» создала и возглавила общенациональную сеть более трехсот общественных советов по борьбе с коррупцией. Рассмотрено более одной тысячи обращений граждан, по многим из них возбуждены уголовные дела, наказаны конкретные чиновники. Мы должны быть бескомпромиссны в вопросах борьбы с коррупцией. Партия должна быть и будет во главе широкого антикоррупционного движения.
Справедливая система образования и здравоохранения, справедливая социальная защита, справедливая молодежная и жилищная политика — это вопросы новой повестки дня нашего развития. И она отражена в Национальном плане действий «Казахстан. Цели-2017».
Во-первых, в сфере образования мы должны внедрить систему депозитов на обучение, которые родители могли бы заблаговременно открывать для формирования средств на учебу детей. За пять следующих лет будет открыто свыше 3 тысяч детских садов и центров развития для дошкольников, построено не менее 400 новых школ, реализован проект по созданию сети профессиональных колледжей мирового уровня.
Ставлю задачу подключить к широкополосному Интернету более 90 процентов всех организаций образования, в 60 процентах — внедрить систему электронного обучения.
Заработная плата педагогов возрастет от 30 до 100 процентов в зависимости от их квалификации.
Во-вторых, система здравоохранения пополнится 300 новыми врачебными амбулаториями, 50 поликлиниками и фельдшерско-акушерскими пунктами. В каждой области будет внедряться экстренная транспортная медицина с применением авиации. Увеличится число медицинских поездов «Денсаулық».
Будут созданы равные условия всем казахстанцам для доступа к качественным медицинским услугам.
К 2017 году в полтора раза будут снижены показатели материнской и детской смертности.
В-третьих, справедливая социальная система — это прежде всего достойные пенсии и пособия социально уязвимому населению. К 2017 году базовая пенсионная выплата и адресная социальная помощь составят не менее 60 процентов прожиточного минимума.
В то же время необходимо предметно работать по расширению возможностей для самореализации инвалидов и других категорий потенциальных получателей государственных социальных пособий.
В ближайшие пять лет будет реализована программа микрокредитования сельских предпринимателей в сумме кредита до 3 миллионов тенге.
Вы знаете, что осуществляется программа «Занятость-2020». Трудоспособные граждане должны работать. Это наша основная помощь. Государство сегодня оказывает помощь. Для тех, кто хочет заняться делом на селе, это микрокредиты до 3 миллионов. Тех, кто не может на селе заниматься, мы приглашаем за счет государства обучаться в городах, обеспечиваем их жильем и устраиваем на работу. Это надо разъяснять. Это очень важная программа в наших условиях. У нас работает огромное количество мигрантов. В Казахстане должно быть минимальное количество безработных. У нас есть для этого все возможности. Но прежде всего человек должен сам захотеть работать и улучшать жизнь свою и своей семьи.
В 2018 году Казахстан должен войти в группу стран с высоким уровнем дохода населения.
В-четвертых, в предстоящие пять лет следует обеспечить строительство не менее 24 миллионов квадратных метров жилья. Местным акиматам будет оказана поддержка в строительстве недорогого жилья на жилстройсбережения граждан, особенно молодых семей. Хотим мы или нет, миграция из села в город идет. И это будет продолжаться. В основном это молодые люди, которые не устроены, не имеют никаких профессий.
Наша задача повсеместно, во всех городах, областях, регионах позаботиться об этих людях, о том, чтобы они где-то жили, чтобы их по этой программе обучить профессиям и подключить к делу.
Продолжая жилищную тему, хочу сказать, что малообеспеченные граждане получат адресную поддержку на ремонт и целевые взносы на строительство. К 2017 году все города будут на 90 процентов обеспечены центральным водоснабжением, будет реконструировано более 30 тысяч коммунальных сетей. Никогда в нашей стране такого объема работ по коммунальным делам не осуществлялось.
В-пятых, справедливая молодежная политика будет основана на активном участии молодых казахстанцев в программах индустриализации. Мы реализуем программы поддержки молодых специалистов, молодых семей.
Особый вопрос — это постоянная забота о молодых людях, выбравших своей профессией служение Родине в Вооруженных Силах, полиции и других правоохранительных органах. Мы должны полностью закрыть имеющиеся здесь проблемы с жильем для семей военнослужащих.
Все эти аспекты включены в нашу предвыборную программу. Их конкретизация будет развита в моем Послании в следующем году.
Соавторами Национального плана действий стали более одного миллиона казахстанцев, принявших участие в акции партии «Нур Отан» «Халық дауысы» — «Голос народа». Наша партия — народно-демократическая, потому что она отражает интересы всех казахстанцев. И теперь наш долг — всегда оставаться партией справедливости. Ибо это главный момент и основное условие долгосрочного политического лидерства партии «Нур Отан», удержания высокой планки доверия казахстанских избирателей на целые десятилетия вперед.
Уважаемые делегаты!
Предстоящие выборы в Мажилис — это важный шаг модернизации политической системы. Процесс обновления центральных государственных органов власти начинается с Мажилиса и маслихатов. Поэтому инициатива парламентариев о досрочных выборах заслуживает только глубокого уважения.
Волеизъявлением избирателей будет досрочно реализована важная норма конституционной реформы 2007 года. По итогам голосования впервые будет сформирован Парламент, действующий на многопартийной основе, с участием не менее двух партийных фракций. Затем будет сформировано новое Правительство, качественно обновлены министерства и ведомства.
Все это существенно повышает планку ответственности всех политических партий. Сегодня важно четко понять, в чем заключен смысл политической конкуренции в новых условиях. Если посмотреть на мир, то в ХХI веке сила успешной партии не в том, как изощренно она умеет критиковать. Сила партии — в ее способности провести общество через горнила испытаний, укрепить стабильность и единство народа. «Нур Отан» — такая партия. Мы это доказали своей историей, своей неустанной работой во имя Казахстана и на благо казахстанцев!
В то же время всем — от бюро политсовета до первичной организации — надо осваивать новые формы политической работы.
Первое. В нашей партии должна быть четкая система кадровой политики. Следует усилить роль партии в отборе кадров на ответственные посты государственных менеджеров — от руководителя департамента в районе и области до министра.
Второе. Партия «Нур Отан» должна быть центром выдвижения стратегических государственных инициатив. Считаю важным, чтобы проекты важных законов и программ предварительно широко обсуждались на партийных площадках — съездах и конференциях, расширенных заседаниях политсовета.
Третье. Нужен единый алгоритм деятельности руководства партии и ее фракции в Парламенте. Нужна четкая система координации работы депутатов-нуротановцев во всех маслихатах.
Четвертое. Выполнение новой платформы должно быть на строгом контроле партийного руководства. В Центральном аппарате надо создать институт кураторов по важнейшим направлениям и проектам — индустриализации, социальной модернизации, жилищной политике, работе с молодежью, ветеранами, НПО и так далее.
Пятое. В электоральный период партия «Нур Отан» должна использовать такой инструмент, как предвыборные меморандумы о сотрудничестве с другими политическими партиями, профсоюзами и НПО.
Я хочу выразить уверенность в том, что все политические партии, которые будут участвовать в этих выборах, будут руководствоваться высокой ответственностью перед народом, перед страной, перед сложным периодом в мировой истории и перед кризисами, проявят солидарность, чтобы сохранить стабильность, спокойствие в нашем обществе, будут конкретными и корректными в политической борьбе.
Как Президент, я буду работать со всеми политическими силами, представленными и в новом Парламенте, и у нас в стране.
Убежден, что все парламентские партии будут работать продуктивно, руководствоваться исключительно национальными интересами нашей Родины. Именно это нужно нашему народу, нашей динамичной стране!
Дорогие друзья!
Совсем немного дней осталось до великой даты — 20-летия Независимости. Я заранее поздравляю всех делегатов, всех нур-отановцев с предстоящим юбилеем! В XXI веке только сильные государства могут развиваться успешно. Как лидерская политическая партия «Нур Отан» берет на себя ответственность за будущее страны, стабильность общества и преемственность политического курса в предстоящие десятилетия.
Все вы все эти годы являетесь моей командой. Многих из вас я знаю долгие годы. Я вам доверял и доверяю и возлагаю большие надежды на каждого из вас! Дух и сплоченность команды очень важны сегодня, когда само время требует от нас единства. Только так мы сможем идти в будущее — к новым победам, новым успехам!
Вперед, «Нур Отан»!
Вперед, Казахстан!
Құрметті съезд делегаттары!
Қадірлі қанаттастарым!
Біздің алдымызда елімізді ас-қар асуларға бастайтын тарихи маңызы зор тағдырлы шешімдер қабылдау міндеті тұр. Мен «Нұр Отан» партиясының ХІV съезі жаңа кезеңге бетбұрыс бастауы болады деп үміт артамын.
Біздің қуатымыз — бірлікте.
Біз берік бірлігіміз бен бекем тірлігіміз арқылы ұланғайыр же-тістікке қол жеткіздік.
Алдағы уақытта да иық тіресе жүріп, биік белестерді бірге бағындыра беретінімізге сенемін.
Біздің бағытымыз айқын, болашағымыз жарқын.
Ендеше, осы жолда баршаңыз-ға толайым табыстар тілеймін.
Тәуелсіздігіміз тұғырлы, ел-дігіміз ғұмырлы болсын!
Алға, Қазақстан!
г. Астана, 25 ноября 2011 г.
