Предусмотренные Конституцией Республики Казахстан ограничения на исполнение президентских полномочий не распространяются на Первого Президента – Елбасы, срок полномочий которого может быть продлен на республиканском референдуме. Поправка такого содержания в Основной закон единогласно одобрена в пятницу, 14 января, на совместном заседании палат Парламента, созванном по распоряжению председателя Мажилиса Урала Мухамеджанова. В высоком собрании приняли участие спикеры обеих палат высшего законодательного органа, представители Верховного суда, Центральной избирательной комиссии, Генеральной прокуратуры, министерств и ведомств, средств массовой информации.
В дни проведения совместных заседаний палат в стенах Парламента традиционно царит особая атмосфера: по-деловому торжественная… Или торжественно-деловая! Это и понятно, общий сбор народных избранников объявляется по особым поводам. В этом смысле пятничный день не был исключением. Достоверное подтверждение тому — факт заблаговременного прибытия к месту события представителей средств массовой информации, рассчитывающих на неформальное общение с депутатами.
Расчет не подвел. Случайная встреча в кулуарах с депутатом Мажилиса Загипой Балиевой непосредственно перед началом заседания оказалась весьма полезной для понимания некоторых важных нюансов происходящих событий. Обратив внимание на не совсем корректные комментарии в прессе, Загипа Яхяновна пояснила: депутатам предстоит вовсе не «преодолевать вето Президента на проведение референдума», как об этом пишут некоторые СМИ. Согласно Конституционному закону «О республиканском референдуме», инициатива его назначения принадлежит четырем субъектам: Президенту, Парламенту, Правительству республики, а также не менее чем двумстам тысячам граждан, обладающих правом на участие в республиканском референдуме, в количественном отношении в равной мере представляющих все области, столицу республики и город республиканского значения. Этим правом и воспользовались представители инициативной группы, которых поддержали более пяти миллионов казахстанцев. И сегодня данный процесс развивается в соответствии с нормами упомянутого Конституционного закона.
Повестка же дня совместного заседания палат Парламента формулировалась следующим образом: о проекте Закона РК «О внесении изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан». Подробно суть законодательных коррективов разъяснил, открывая заседание, председатель Мажилиса Урал Мухамеджанов.
В частности, отмечено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Конституции, изменения и дополнения в Основной закон могут быть внесены республиканским референдумом, проводимым по решению Президента, принятым им по собственной инициативе, предложению Парламента или Правительства.
Как известно, с инициативой назначить республиканский референдум с вынесением на него следующего вопроса: «Принимаете ли Вы Закон «О внесении изменения в Конституцию Республики Казахстан», предусматривающий возможность продления на республиканском референдуме президентских полномочий Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации Нурсултана Абишевича Назарбаева» — к Главе государства обратилась группа депутатов Парламента в составе 59 депутатов Мажилиса и 26 депутатов Сената. К Обращению был приложен и соответствующий законопроект.
Напомню, оба документа ранее одобрены Мажилисом и Сенатом Парламента. Однако Глава государства, согласно пункту 1 статьи 91 Конституции Республики Казахстан, принял решение об отклонении данного предложения (Указ Президента РК
№ 1134 от 6 января 2011 года).
Тем не менее тот же пункт 1 статьи 91 Конституции РК предусматривает следующее: если Президент отклоняет предложение Парламента о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию, то Парламент вправе большинством не менее четырех пятых голосов от общего числа депутатов каждой из палат принять закон о внесении этих изменений и дополнений в Конституцию.
Это право и реализовано вчера в ходе совместного заседания палат. Но прежде народные избранники сочли необходимым высказать собственные мнения не только на предмет поправки и дополнения в Основной закон, но и в целом относительно идеи референдума.
Тональность обсуждению задал председатель Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет Мукашев, который, проанализировав юридические аспекты инициативы, констатировал, что роль Первого Президента — Лидера Нации Нурсултана Назарбаева, стоящего у истоков создания казахстанской государственности и внесшего выдающийся вклад в развитие суверенного Казахстана как демократического, светского, правового и социального государства, трудно переоценить.
По словам мажилисмена, авторитет Лидера Нации высок и незыблем, признан не только казахстанским народом, но и всем мировым сообществом. Именно благодаря его мудрой политике в нашей стране сохраняются межнациональное согласие и дружба народов, обеспечивается высокий темп роста экономики и благосостояния народа.
— Осознавая историческую роль и миссию Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации Нурсултана Назарбаева, группа депутатов Парламента вносит предложение о принятии проекта закона о внесении в пункт 5 статьи 42 Конституции Республики Казахстан изменения, предусматривающего возможность продления на республиканском референдуме президентских полномочий Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации… Кроме того, в целях признания в рамках Основного закона общественно-политического статуса Елбасы за Первым Президентом Республики Казахстан предлагается конституционно закрепить данный статус в пункте 5 статьи 42 Конституции. А для приведения в соответствие с пунктом 5 статьи 42 Конституции Республики Казахстан предлагается дополнить словом «Елбасы» и пункт 4 статьи 46 Основного закона, — констатировал оратор.
Следует отметить, что понятие «Елбасы» уже применяется в казахском тексте Конституционного закона РК «О Первом Президенте Республики Казахстан — Лидере Нации», изменения и дополнения в который приняты Парламентом в мае 2010 года. Таким образом, закрепление этого понятия в Конституции (как в казахском, так и в русском текстах) будет в полной мере соответствовать пожеланиям казахстанского народа, сказал Р. Мукашев.
Вице-спикер Сената Мухамбет Копеев свое выступление начал с цитаты Оноре де Бальзака, изреченной в начале XIX века, но не утратившей актуальности в наше время: «Успех одного отважного человека побуждает к рвению и мужеству целое поколение». По мнению оратора, эта мудрая истина находит отражение и в истории современного Казахстана, молодое поколение которого растет на примере личности дальновидного руководителя, тонкого политика, деятеля мирового масштаба.
Мухамбет Копеев констатировал, что историческое значение рассматриваемого вопроса и его важность на пути дальнейшего развития Казахстана всесторонне обсуждались в Сенате и Мажилисе. При этом обе палаты Парламента единогласно выразили идее свою поддержку.
— Необходимость данной инициативы в первую очередь тесно связана с укреплением достигнутых успехов Казахстана под непосредственным руководством Главы государства и с твердым установлением в обществе идей суверенности, политической стабильности и обновления, продолжением исторической преемственности на пути созидания страны. Сегодня огромный экономический потенциал и высокий статус на международной арене Казахстана, которые признает весь мир, есть результат упорного труда Нурсултана Назарбаева, — сказал М. Копеев, подчеркнув, что реализация под непосредственным руководством идейного вдохновителя амбициозных государственных программ развития воистину может стать гарантом успеха в будущем.
Чем больше проходит времени, тем больше понимаешь верность избранного Президентом Казахстана курса в тяжелейший для нашей страны период, отметила в своем выступлении депутат Мажилиса Раиса Полищук. Что ж, проверенная истина: «Большое видится на расстоянии!» И сегодня, оглядываясь на пройденное, мы с удовлетворением отмечаем успехи, достигнутые страной за короткий исторический срок буквально во всех сферах развития: сформирована и эффективно функционирует рыночная экономика, реализуется ряд амбициозных государственных программ, впечатляющие результаты достигнуты в социальном развитии. Все это делается для улучшения социального самочувствия наших людей, особенно тех, кто нуждается в опеке государства.
— На этом фоне предложение о продлении полномочий Главы государства путем проведения референдума отвечает логике развития нашего общества, ожиданиям людей. Нурсултан Абишевич Назарбаев в очень непростые для страны годы всегда брал на себя ответственность в сложных, а порой и экстремальных ситуациях, проявлял мужество принятия решений, подчас непопулярных, но необходимых для дальнейшего развития страны, — подчеркнула Раиса Полищук.
Ярким подтверждением сказанного стал эпизод, приведенный сенатором Аханом Бижановым из опыта 90-х годов, когда наша страна переживала критический период своей истории.
— В то время я по долгу службы сопровождал Президента в ходе его поездки в Карагандинскую область. Посещая регион, Нурсултан Назарбаев решил встретиться с коллективом одной из крупнейших шахт республики. Ситуация на предприятиях Карагандинского угольного бассейна была в тот период крайне сложной. Руководство области, да и мы, представители Администрации, ссылаясь на напряженную обстановку в коллективе шахты, внесли предложение воздержаться от посещения предприятия.
Однако Нурсултан Абишевич твердо объявил о необходимости встречи, отметив, что сейчас нужно максимально поддержать шахтеров. Обстановка в зале, где проходила встреча, была предельно накалена. С первых слов выступления Президента в аудитории установилась тишина. Он открыто и доступно рассказал шахтерам о ситуации в стране, о тех сложных процессах, которые в этот период переживала молодая республика, о принимаемых государством мерах по решению проблемных вопросов экономики страны и коллектива шахты в частности. Я видел, с каким вниманием и надеждой слушали люди своего Президента. Речь Главы государства завершилась аплодисментами, одобрением и поддержкой. Затем на трибуну вышел представитель стачкома, которому практически не о чем было говорить…
По завершении встречи вопреки всем протокольным нормам Президент спустился с трибуны и в течение получаса общался с шахтерами, отвечая на их многочисленные вопросы, — рассказал Ахан Бижанов, признавшись, что мудрость, политическую дальновидность и высокую гражданскую ответственность Нурсултана Назарбаева за судьбу конкретного коллектива сопровождавшие его лица смогли оценить позже. — Не выйди он тогда к шахтерам, ситуация могла бы сложиться по-другому и охватить другие предприятия республики. А результат той встречи не заставил себя долго ждать: через короткое время шахта, как и другие горнодобывающие предприятия республики, восстановила свои производственные мощности и стала флагманом отечественной экономики.
И таких примеров взвешенного, дальновидного подхода Президента при решении судьбоносных вопросов построения государства в истории нашей страны немало: закрытие Семипалатинского ядерного полигона, введение национальной валюты, определение государственной границы суверенного Казахстана, перенос столицы в Астану, формирование Национального фонда и, наконец, председательство Казахстана в ОБСЕ — все эти этапы большого пути демонстрируют мировому сообществу: Нурсултан Назарбаев — Лидер мирового масштаба.
— Я призываю коллег поддержать обсуждаемый сегодня законопроект, закрепив конституционную возможность продления полномочий действующего Президента на республиканском референдуме и введение в Основной закон понятия «Елбасы», — сказал А. Бижанов. — Это волеизъявление народа, которое мы, народные избранники, обязаны выполнить.
Коллегу поддержал сенатор Кайрат Ищанов, заметивший, что сегодня в авторитетных СМИ мира Казахстан зачастую отождествляют с личностью Нурсултана Назарбаева.
— Все наши успехи и победы являются результатом конструктивной политики Президента. К примеру, реализация инновационно-индустриальной программы – крупный проект на уровне национальной идеи, нацеленной на дальнейшее развитие страны и укрепление социальных достижений. Продление полномочий Первого Президента — Лидера Нации до 2020 года гарантирует реализацию социально-экономического потенциала нашей страны, дальнейшее движение по пути устойчивого развития и претворения в жизнь программных задач во всех сферах жизнедеятельности, — отметил сенатор.
…На заседании выступили также депутаты Мажилиса Амзебек Жолшибеков, Ерлан Нигматулин, Гульнар Сейтмаганбетова, Тито Сыздыков, Александр Милютин, сенаторы Серик Акылбай, Сергей Плотников. И, полагаю, у каждого представителя депутатского корпуса нашлось бы немало аргументов в пользу обсуждаемого вопроса повестки дня. Однако очевидные истины не нуждаются в столь широкой аргументации. Руководствуясь этим принципом, депутат Мажилиса Владимир Нехорошев взял инициативу в свои руки: «Коллеги, страна ждет! Давайте голосовать!» Итог процедур по всем вопросам повестки дня выражается одним словом: «единогласно».
Итак, Парламент Республики Казахстан в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Конституции РК принял Закон РК «О внесении изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан».
В принятом акте говорится: «Часть вторую пункта 5 статьи 42 изложить в следующей редакции: «Настоящее ограничение не распространяется на Первого Президента Республики Казахстан — Елбасы, срок президентских полномочий которого может быть продлен на республиканском референдуме»; пункт 4 статьи 46 после слов «Первого Президента Республики Казахстан» дополнить словом «- Елбасы».
Вышеназванный закон принят Парламентом в двух чтениях. Слово за Президентом…
«Казахстанская правда»
