Республика Казахстан является полноправным участником международных договоров в области прав человека и государством, систематически внедряющим международные стандарты прав человека в национальные законы.
Аккалка Байдуллина принимает граждан по адресу: г. Актобе, ул. Маресьева, 89, каб. 303.
Контактные телефоны: 54-63-68, 54-66-01, 8-705-761-56-29. Эл. почта: aktobe@ombudsman.gov.kz
Путь к Справедливому Казахстану
Наша страна, тесно сотрудничая с международными организациями, реализует масштабные демократические и политические реформы. Эти реформы — путь к созданию Справедливого Казахстана.
В этой связи с 2021 года поэтапно реализуются плановые меры. В таких направлениях, как работа с обращениями граждан, мониторинг в закрытых учреждениях, меры правового просвещения населения, внесение изменений в законодательство, Уполномоченный, его представители в регионах, центральный аппарат активно ведут свою работу. Ежедневно освещается деятельность представительства по Актюбинской области, основанная на принципах открытости и гласности.
Представителем Уполномоченного в Актюбинской области более двух лет является Аккалка Байдуллина. Работа ведется как через платформу «Е-өтініш», так и напрямую с жителями региона. Все это освещается через средства массовой информации, социальные сети. За короткий промежуток времени правозащитное учреждение стало узнаваемым среди жителей региона.
Население доверяет
Республика Казахстан как правовое государство год от года усиливает правовую реформу, укрепляет гарантии прав человека со стороны государства как на центральном уровне, так и на местах. Растет и взаимодействие между институтом Уполномоченного по правам человека и государственными органами, неправительственными организациями, отмечается позитивный прогресс в области общей правозащитной деятельности.
В 2024 году офис Уполномоченного достиг хороших результатов: значительно увеличилось количество обращений, что свидетельствует о повышении доверия со стороны населения, выросло количество посещений, усилена работа по правовому просвещению.
Офис Уполномоченного привержен незыблемым принципам законности, равенства, объективности, гласности, ставит в приоритет защиту прав и свобод граждан.
За 12 месяцев 2024 года офис получил более 6 500 обращений, что превышает показатели за 2023 год на 11%. Увеличение числа заявлений свидетельствует о том, что граждане все чаще видят в омбудсмене реальный механизм защиты своих прав.
В рамках рассмотрения обращений 94 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, пять — к административной. При содействии представителей Уполномоченного зарегистрировано четыре уголовных дела. Из них по Актюбинской области привлечены к дисциплинарной ответственности 30 должностных лиц, возбуждено одно уголовное дело.
Конструктивное взаимодействие с госструктурами
Важной частью работы Уполномоченного остается защита прав граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Жалобы осужденных по большей части касались бытовых условий, неоказания медицинской помощи, отказа в удовлетворении ходатайств о досрочном освобождении и замене меры наказания.
В ответ на эти обращения омбудсменом и его представителями проводился мониторинг условий содержания в местах лишения свободы.
Всего за год Уполномоченный и его представители посетили 770 таких объектов, включая учреждения уголовной юстиции, социальные и образовательные организации. В результате посещений было выдано
1 014 рекомендаций, из которых 818 (81%) исполнены. По итогам посещений к дисциплинарной ответственности привлечено 186 должностных лиц, к административной — 29. Это свидетельствует о конструктивном взаимодействии с государственными структурами и повышении их ответственности.
Представителем Уполномоченного вынесено 170 рекомендаций по Актюбинской области по итогам посещений, из них 157 полностью исполнены, права граждан восстановлены.
Правовой час – эффективная помощь
Личные приемы — еще один важный инструмент работы Уполномоченного.
В 2024 году проведено более 2 700 приемов, при этом омбудсмен Артур Ластаев принял более 100 человек. Представитель по Актюбинской области приняла 168 граждан. В рамках этих встреч предоставлялась правовая помощь, в 21% случаев права граждан были восстановлены. Это подтверждает, что прямое взаимодействие с населением остается одним из самых эффективных способов решения проблем.
Обучающие мероприятия по правовому просвещению в формате офлайн и онлайн охватили более 300 тысяч человек. В прошлом году большое внимание было уделено этой работе.
Так, по инициативе Уполномоченного по правам человека Артура Ластаева в ряде регионов Казахстана прошли встречи на тему: «Правовой час». Омбудсмен организовал онлайн-встречи с разными категориями населения. В ходе «Правового часа» активное участие приняли региональные представители Уполномоченного. Артур Ластаев выступил перед жителями Карагандинской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Актюбинской областей, а также Улытау. Были приглашены школьники 10 и 11-х классов, студенты, работники предприятий, медицинские сотрудники, ветераны, а также представители гражданского общества — всего было охвачено более 15 тысяч граждан.
Кроме того, через СМИ и социальные сети активно распространялась информация о правах граждан, что способствовало повышению осведомленности населения.
Рекомендации и предложения
За последние два года Уполномоченный по правам человека Артур Ластаев внес в Правительство и государственные органы около десяти инициатив, направленных на решение системных вопросов.
Среди них – возможность получения высшего образования для осужденных в условиях изоляции, строительство многопрофильных колоний в областных центрах, внесение изменений в законодательство по улучшению условий содержания заключенных и реинтеграции граждан, возвращенных из зон конфликтов.
К примеру, в стадии проработки находится инициатива Уполномоченного по правам человека Артура Ластаева по установлению ответственности за похищение человека с целью насильственного вступления с ним в брак. Ужесточить наказание предлагается путем внесения специальной статьи в Уголовный кодекс РК, которая бы также исключала возможность освобождения преступника, похитившего человека с целью вступления в брак, от уголовной ответственности, даже в том случае, если он добровольно отпустит жертву.
На рассмотрении находится вопрос строительства многопрофильных колоний. Необходимость возведения подобных учреждений вызвана тем, что в настоящее время пенитенциарные учреждения расположены вдали от крупных населенных пунктов. Это отрицательно сказывается на обеспечении их необходимыми бытовыми условиями, кадровом обеспечении, затрудняет логистику, усложняет оказание медицинских услуг. Также это ограничивает общение осужденных с родственниками.
В связи с этим Артур Ластаев внес в Правительство предложение по строительству многопрофильных учреждений смешанной безопасности, которые могли бы обеспечить условия содержания, отвечающие особенностям и потребностям всех категорий заключенных. Концепция предполагает создание колоний с отдельными блоками для пожизненно осужденных, несовершеннолетних, женщин, включая матерей с детьми и других.
Еще одной важной инициативой стало внесение омбудсменом законодательного предложения, направленного на внедрение альтернативных мер пресечения при экстрадиции иностранных граждан.
В настоящее время, согласно уголовно-процессуальному законодательству Казахстана, при рассмотрении дел о выдаче иностранцев применяется исключительно временное содержание под стражей и экстрадиционный арест. Однако практика показала, что отсутствие альтернативных мер не всегда оправданно и зачастую нарушает принцип равенства перед законом.
Предложена новая статья в УПК, которая закрепляет возможность применения залога как альтернативной меры для лиц, разыскиваемых иностранными государствами. Законопроект уже представлен на рассмотрение в Парламент и находится на стадии обсуждения.
Эти и другие инициативы отражают долгосрочную стратегию правозащитного института, направленную на обеспечение равных прав и возможностей для всех слоев населения.
Представительство Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан по Актюбинской области
Фото из открытых интернет-источников
