21 февраля этого года в Мажилисе Парламента был рассмотрен и одобрен во втором чтении проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений». Суть основных принципиальных вопросов мы попросили напомнить руководителя отдела землеустроительства и учета земель управления сельского хозяйства области Бектургана Зайрымбета.
— Проект закона был разработан по итогам деятельности комиссии по земельной реформе, созданной в 2016 году, — напоминает руководитель отдела. — В нем отсутствуют нормы по предоставлению земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность и в аренду иностранцам.
Но четко предусматривается расширение действия ранее объявленного моратория и ясно сказано, что такие сельхозземли казахстанским юридическим лицам хотя бы с одним процентом (1%) иностранного участия предоставляться не будут.
Мониторинг
Для усиления контроля за рациональным использованием сельхозземель введен постоянный мониторинг: первые 5 лет аренды — ежегодно, в последующие периоды на орошаемой пашне — каждые 3 года, на богарной — каждые 5 лет.
Мониторинг осуществляет комиссия акимата, в составе которой должны быть представители органов земельных отношений, сельского хозяйства, общественных организаций и объединений.
При сельхозпользовании необходимо следить за сохранением производительных свойств земли, поддерживать плодородие почвы и не ухудшать ее качество. Эффективное использование — важнейшее условие увеличения производства всех видов сельхозпродукции.
Результаты мониторинга будут служить основанием для предоставления рекомендации продления или отказа в аренде.
Пастбища для сельчан
С учетом того, что сегодня большая часть пастбищ вокруг населенных пунктов находится в собственности и землепользовании отдельных лиц, акимы могут изъять их, так как уполномочены отнести нужды населения в пастбищных угодьях к государственным.
Потому сейчас акиматы устанавливают границы сельских населенных пунктов и определяют потребность в пастбищах, необходимых для удовлетворения нужд жителей по содержанию их личного подворья.
На данных территориях устанавливается запрет на предоставление участков в аренду.
Приграничная полоса
Земля сельхозназначения, расположенная в пределах пограничной полосы государственной границы, не предоставляется в собственность и землепользование, допускается лишь ее использование местным населением (выпас скота, сенокошение).
Устанавливается запрет на предоставление участков в пограничной полосе и пограничной зоне иностранцам, лицам без гражданства, гражданам РК, состоящим в браке (супружестве) с иностранцами или лицами без гражданства, иностранным юридическим и лицам РК с иностранным участием.
Земля, расположенная на таких территориях, будет предоставляться только казахстанцам, и только в аренду.
Единые требования устанавливаются типовой формой
договора аренды земельного участка. Жестко оговаривается исполнение обязательств арендаторов при использовании земли и мера их ответст-
венности.
При использовании необходимо строго обеспечить их целевое использование с максимальным эффектом, учитывая требования охраны земельных ресурсов и окружающей среды. Так как земля — это основа сельскохозяйственного производства, основной источник благополучия народа.
Договор предусматривает усиление обязанностей арендатора по рациональному использованию сельхозземель.
Кроме того, в договор заложены обязательства и намерения, предложенные арендатором в конкурсном предложении.
Несоблюдение условий договора будет являться основанием для его расторжения в установленном законодательством порядке.
Аренда
Институт аренды сельхозземель не просто сохранен, но и установлен отдельный порядок их предоставления гражданам РК на конкурсной основе.
Для обеспечения прозрачности проведения конкурса в состав комиссии (не менее 9 человек) включены представители общественных советов и организаций (не менее 50% от общего числа членов).
Чтобы все потенциальные участники имели равный доступ к конкурсу, информация о его проведении должна публиковаться в СМИ и на официальном интернет-ресурсе облакимата и МСХ РК, информстендах и официальных сайтах райакиматов.
Данные нормы вводятся для предотвращения коррупционных нарушений и прозрачности процедуры предоставления земель.
Максимальный размер
Чтобы исключить попадание больших площадей сельхозземель в одни руки, законопроектом предусмотрено установление максимальных размеров участков для предоставления их в аренду. Они (размеры) будут утверждены Правительством по предложению местных представительных и исполнительных органов в пределах одного административного района каждой области по видам угодий, а также согласно методике МСХ.
Расчет размеров сельхозземель производится с учетом природно-сельскохозяйственных зон, специализации региона, землеобеспеченности сельского населения и производственных ресурсов.
Установление ограничений размеров позволит обеспечить рациональное и эффективное использование земель за счет конкурентного использования трудовых ресурсов местного населения.
Мораторий
В 2016 году Указом Президента РК и соответствующими законами введен мораторий до 31 декабря 2021 года на нормы Земельного кодекса в части предоставления сельхозземель в частную собственность казахстанцам и в аренду иностранцам.
По данному вопросу была создана специальная комиссия в составе депутатов Парламента, общественных деятелей и гражданских активистов. По итогам заседаний и встреч с населением комиссия единогласно поддержала предложение о сохранении института аренды сельхозземель казахстанцами и совершенствовании процедуры предоставления земель госсобственности.
Также расширяется действие моратория на предоставление сельхозземель в аренду совместным предприятиям, имеющим любой процент иностранного участия.
Подготовила к печати Ляззат ЕГИБАЕВА
