Республика Казахстан все 25 лет Независимости строится на принципах социального государства, межнационального и межконфессионального согласия, толерантности и демократии и основной целью определила повышение жизненного уровня граждан. За эти годы, несмотря на сложный первоначальный период развития, Казахстан избежал потрясений и гражданской войны. Построены основы новой модернизированной экономики, внутренняя политика направлена на решение приоритетных социально-экономических задач. Благодаря реализации государственной программы «Нурлы жол» и Плана нации «100 конкретных шагов» Республика Казахстан успешно преодолевает первоначальный этап сложной глобальной трансформации в условиях кризиса мировой экономики.
Послание Главы государства Н.А. Назарбаева «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность», опубликованное в СМИ 31 января 2017 года, определяет новые стратегические направления социально-экономического развития страны на предстоящие годы. Эти направления служат ориентиром для государственных органов при разработке и реализации своих планов. «Эта модернизация – не план борьбы с текущими глобальными вызовами, а надежный мост в будущее, навстречу целям Стратегии-2050», — отмечено в выступлении Президента нашей страны.
Глава государства в Послании определяет направления Третьей модернизации страны на основе реализации пяти приоритетов, которые призваны обеспечить темпы роста экономики выше среднемировых, и на этой основе устойчивое продвижение в число 30 передовых стран мира. Одним из главных приоритетов Послания является улучшение качества человеческого капитала на основе современного образования, здравоохранения и достойного социального обеспечения граждан.
Одним из шагов, включенных в Программу Главы государства Н.А. Назарбаева от 20 мая 2015 года «План нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ», являлось создание государственной корпорации «Правительство для граждан», которая станет единым провайдером государственных услуг. Казахстанские граждане будут получать все государственные услуги в одном месте.
В целях реализации Плана нации 17 ноября 2015 года был принят Закон Республики Казахстан № 408-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам оказания государственных услуг», в соответствии с которым были внесены изменения и дополнения в ряд законодательных актов Республики Казахстан, в том числе в Закон Республики Казахстан «О государственных услугах» в части осуществления деятельности в сфере оказания государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам по принципу одного окна, регистрации залогов движимого имущества, не подлежащего обязательной государственной регистрации физических и юридических лиц, технического обследования зданий, сооружений и (или) их составляющих, ведения государственного земельного кадастра, пенсионного и социального обеспечения государственной корпорацией.
В дальнейшем в соответствии со статьей 11-1 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» Правительством Республики Казахстан 29 января 2016 года было принято постановление № 39 «О создании некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан». Оно предусматривало реорганизацию республиканских государственных предприятий на праве хозяйственного ведения «Центр обслуживания населения» Комитета связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, «Центр по недвижимости» Министерства юстиции Республики Казахстан, «Научно-производственный центр земельного кадастра» Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан и республиканского государственного казенного предприятия «Государственный центр по выплате пенсий» Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.
7 апреля 2016 года на основании этого постановления Правительства Республики Казахстан путем реорганизации указанных государственных предприятий было создано некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан». В целях обеспечения непрерывности процессов оказания государственных услуг приказом уполномоченного лица Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан от 8 апреля 2016 года № 01 в регионах страны были созданы 70 филиалов и 1 представительство некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан».
Таким образом, были образованы все органы общества, деятельность которых направлена на обеспечение функционирования вновь созданного некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в качестве единого провайдера государственных услуг в стране.
Одним из филиалов некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» является департамент «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» по Актюбинской области. В рамках созданного единого провайдера государственных услуг 12 мая прошлого года открылся первый офис государственной корпорации «Правительство для граждан» в городе Актобе, призванный сделать процесс оказания государственных услуг более быстрым, прозрачным и комфортным. В настоящее время здесь оказываются государственные услуги по социально-трудовой сфере, ежедневно офис посещают в среднем 500 человек, из них по вопросам социального и пенсионного обеспечения — около 350 человек.
Задача госкорпорации — отойти от бюрократических проволочек, максимально сократить скорость оказания услуг населению. В системе электронного правительства много нововведений. Входит в обиход композитная услуга, когда гражданин может подать одно заявление сразу на несколько услуг. Например, одним заявлением можно получить государственное социальное пособие по инвалидности и социальную выплату по случаю утраты трудоспособности.
Сокращается количество необходимых документов, а то и вовсе исключается бумажный документооборот. В случае потери работы, чтобы встать на учет в центре занятости, достаточно представить удостоверение личности и банковские реквизиты. Всю остальную информацию специалист центра получает из единой базы данных электронного правительства и базы данных рынка труда.
Для начисления социальной выплаты на случай потери дохода в связи с беременностью и родами необходимо только представить удостоверение личности, больничный лист и банковский счет. Справка о доходах с места работы за последние 12 месяцев теперь не требуется. Стоит отметить, что размер декретных выплат напрямую зависит от работодателя, который несет ответственность за полноту и своевременность перечисленных социальных отчислений. Женщинам, которые до выхода в декретный отпуск нигде не работали, единовременные пособия выплачиваются из республиканского бюджета, также с помощью электронной подписи можно подать заявление, не выходя из дома. Через электронный портал заявление автоматически попадет в межведомственный расчетный центр.
За отчетный период — I квартал 2017 года — департамент «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» — филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Актюбинской области оказал
18 266 единиц государственных услуг. В процессе оказания
госуслуг нарушений Стандарта государственных услуг не установлено. На постоянной основе проводятся техническая учеба на тему недопустимости каких-либо коррупционных проявлений; рассмотрение обращений физических и юридических лиц; работа над повышением культуры и этики сотрудников.
В Послании Главы государства народу Казахстана сфере социального обеспечения уделено огромное внимание. В Республике Казахстан действует трех-уровневая система пенсионного обеспечения, которая включает в себя базовое государственное пенсионное обеспечение, солидарное пенсионное обеспечение для лиц, имеющих стаж до 1 января 1998 года, и накопительное пенсионное обеспечение, формируемое за счет индивиду-альных обязательных пенсионных взносов работников. Государство ежегодно индексирует размеры пенсий лицам пенсионного возраста.
Во исполнение поручения Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, озвученного на торжественном собрании, посвященном 25-летию Независимости Республики Казахстан, с 1 июля 2017 года размеры пенсионных выплат 2,1 миллиона пенсионеров будут повышены на 20% в сравнении с 2016 годом.
В этой связи с 1 июля 2017 года предусматривается внесение измнений в Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», в частности — максимальный доход для исчисления пенсионных выплат предполагается увеличить с 41-кратного до 46-кратного МРП, то есть максимальный доход, учитываемый для исчисления размеров вновь назначенных пенсий, должен составлять с июля 2017 года – 104 374 тенге (46*2 269).
Одним из важнейших направлений социально-экономической политики государства является демографическая политика, направленная на создание благоприятных условий по стимулированию рождаемости, снижению материнской и младенческой смертности. В 2016 году в Республике Казахстан появились на свет почти полмиллиона малышей, что превышает уровень 1999 года почти в 2 раза. Социальное обеспечение материнства и детства является основным приоритетом в решении этого направления социальной политики. В прошлом году единовременное государственное пособие в связи с рождением ребенка выплачено 438 тысячам матерей. Тенденции по рождаемости сохраняются и в 2017 году. По поручению Главы государства с 1 июля 2017 года будут увеличены размеры единовременного пособия в связи с рождением ребенка на 20%.
Сегодня все граждане, достигшие пенсионного возраста, имеют право на получение базовой пенсионной выплаты в размере 52% от прожиточного минимума. В своем Послании Глава государства отметил необходимость пересмотра прожиточного минимума с 1 января 2018 года. В 2017 году размер прожиточного минимума составляет 24 459 тенге. Повышение размера прожиточного минимума, в первую очередь, положительно отразится при перерасчете государственной базовой пенсионной выплаты.
Кроме того, с 1 июля 2018 года лица, достигшие пенсионного возраста и имеющие стаж работы 33 и более лет (мужчины и женщины), будут получать государственную базовую пенсионную выплату в размере 100% прожиточного минимума, поэтому размер базовой пенсионной выплаты у большинства пенсионеров увеличится вдвое.
Необходимо отметить, что данная норма коснется не только пенсионеров, имеющих большой стаж работы по состоянию на 1 января 1998 года, но и абсолютно всех получателей пенсий. Для расчета государственной базовой пенсионной выплаты будет учитываться общий стаж работы до 1 января 1998 года, учтенный при назначении солидарной пенсии, и стаж работы после 1998 года согласно производимым перечислениям обязательных пенсионных взносов в Единый накопительный пенсионный фонд.
Следует отметить, что стаж рабочей деятельности пенсионеров с 1 января 1998 года полностью отражается в базах данных Единого учетного центра Министерства труда и социальной защиты населения РК. Таким образом, никаких дополнительных документов для перерасчета государственной базовой пенсионной выплаты не требуется. Перерасчет будет произведен автоматически, так как стаж работы, учтенный при назначении пенсий, имеется в пенсионных делах. Поэтому пенсионерам не нужно будет обращаться в отделения государственной корпорации.
Повышение размера прожиточного минимума с 1 января 2018 года повлияет на изменение размеров всех видов государственных социальных пособий, рассчитываемых от прожиточного минимума: по инвалидности, по потере кормильца, по возрасту. Повышение размеров пособий коснется свыше полумиллиона инвалидов, около двухсот тысяч семей, потерявших кормильца.
Государственная корпорация «Правительство для граждан» оказывает 530 различных услуг гражданам в одном месте по принципу одного окна. Такими центрами по всей стране стали ЦОНы. Отделения Межведомст-венного расчетного центра социальных выплат – МРЦСВ (ранее — Государственный центр по выплате пенсий) перешли на обработку документов, принятых отделами ЦОНа, но в то же время осуществляют полноценный прием граждан, перерасчет пенсий и пособий, проводят информационно-разъяснительную работу в каждом городе и районе нашей страны. Набрав единый короткий номер 1 411, вы можете получить любую интересующую вас информацию по пенсиям и пособиям. Планируется, что к 2018 году «Правительство для граждан» будет оказывать 709 государственных услуг по принципу одного окна.
Деятельность социальных служб государственной корпорации «Правительство для граждан» направлена на выполнение поручения Главы государства о дальнейшем полном переводе оказания государственных услуг в электронный формат, без обязательного физического присутствия заявителя.
Избасар ОРЫНБАСАРОВ, директор департамента «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» — филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Актюбинской области.
