Почти год назад депутатский корпус в обновленном составе приступил к работе. Что сделано народными избранниками за это время? Какие задачи стоят перед областным маслихатом и как их решение повлияет на будущее региона? Об этом и не только — в интервью с председателем областного маслихата Гулкасимой Суентаевой.
— Гулкасима Рамазановна, восьмой созыв областного маслихата начал свою работу в марте прошлого года. Что сделано депутатским корпусом за этот период?
— Мы провели девять сессий – одну организационную, три очередные и четыре внеочередные. На них рассмотрено 111 вопросов, из них 27 нормативно-правовых актов. Озвучено 13 депутатских запросов. В них подняты волнующие население вопросы — строительство дорог, капитальный ремонт социальных объектов, благоустройство.
Уточню: перед внесением на сессию каждый вопрос обязательно рассматривается на заседаниях постоянных комиссий, а некоторые и по несколько раз. С апреля прошлого года постоянные комиссии провели более 40 заседаний, на них рассмотрено свыше 150 вопросов. Это благоустройство, качество и доступность медицинских услуг, образования, занятость и создание рабочих мест, экология, снижение цен на социально значимые товары, состояние дорог.
Кроме того, проведены заседания по повышению доходов населения, взаимодействию местных госорганов с неправительственными организациями, по привлечению актюбинцев к физической культуре и спорту, развитию спортивной инфраструктуры, обеспечению населенных пунктов водой и газом, поддержке сельского хозяйства.
Также не раз были заслушаны руководители департаментов полиции (о мерах по обеспечению общественной безопасности) и чрезвычайных ситуаций (по предупреждению паводка и соблюдению пожарной безопасности).
Неотъемлемой частью нашей работы стали выездные заседания. Совместно с областным филиалом партии «Аmanat» рассмотрели вопрос трудоустройства, оказания психологической и правовой помощи лицам с инвалидностью. В городском акимате провели заседание по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних с участием прокуроров, полицейских и директоров школ.
Мы стараемся комплексно подходить к рассматриваемым вопросам. К примеру, после выездного совещания в горакимате депутаты выехали в Алгинский и Хромтауский районы, где совместно с представителями местных отделов полиции посетили учебные заведения и провели беседу с учениками по недопущению правонарушений среди подростков. Наши депутаты — постоянные участники оперативно-профилактического мероприятия «Дети в ночном городе», регулярно выходят в ночные рейды.
Другой пример. Депутаты провели мониторинг состояния общежитий вузов и колледжей, в том числе частных. По его итогам состоялось заседание постоянной комиссии, пригласили руководителей учебных заведений, сотрудников уполномоченных органов в сфере молодежной политики, владельцев частных общежитий.
Совместно с МИО в рамках исполнения предвыборной программы держим под контролем благоустройство дворов, строящихся на бюджетные средства дома, а также замену ветхих лифтов в многоэтажках.
Я сама вместе с акимом области побывала во всех районах. К тому же в Актобе неоднократно встречалась с жителями новых массивов.
Благодаря депутатам решаются насущные вопросы. Так, выделены средства на газоснабжение двух небольших сел, рядом с которыми проходят магистральные газопроводы — Карлау Хромтауского и Булак Хобдинского районов. В связи с высоким износом сетей жители массива «Финский» в Кандыагаше жаловались на плохую работу канализации. В итоге проект реконструкции канализационных сетей поддержан.
Другой проблемный вопрос — отсутствие связи на участке автотрассы республиканского значения Самара — Шымкент, который находится в низине. Зимой его часто заметает, весной затапливает, а это уже угроза безопасности людей. Депутаты инициировали выделение средств на строительство линий электроснабжения к антенно-мачтовому сооружению на территории села Жарсай Хобдинского района.
— Ключевая функция маслихата – утверждение бюджета. Как и на что распределяются деньги государства?
— Мы работаем для того, чтобы каждый тенге шел во благо развития области и его жителей. Эффективность и компактность, взаимоувязка со стратегическими и программными документами, нацеленность на решение насущных проблем – вот основные принципы, на которые мы опираемся при рассмотрении бюджета.
Бюджет области – социально ориентированный. На социальную сферу направлено около 60 процентов средств. Львиная доля отведена на развитие сферы образования — 250 миллиардов тенге. Это содержание всех школ, оплата труда, приобретение учебников и других материальных средств, проведение разного рода мероприятий, олимпиад и так далее. В рамках Национального проекта «Комфортная школа» начато строительство 14 объектов, на что выделено 26 миллиардов тенге.
На повышение уровня здравоохранения выделено почти 12 миллиардов тенге. В том числе на строительство медицинских учреждений в 11 селах. В прошлом году капитально отремонтировано 14 медучреждений, из областного бюджета на эти цели направлено 2,2 миллиарда тенге. В этом году предстоит ремонт пяти объектов на 922,1 миллиона тенге.
Особое внимание уделяется занятости. Так, на эту сферу в 2023 году выделено 6,8 миллиарда тенге, в результате создано более 35 тысяч рабочих мест. Выделены средства на выплату адресной социальной помощи более 22 тысячам граждан. Назначена жилищная помощь 341 семье на 6,9 миллиона тенге. Также маслихатом одобрена дополнительная социальная помощь почти 41 тысяче граждан на 2,9
миллиарда тенге.
Не остается без внимания и спорт. Так, в прошлом году выделены средства на строительство 33 объектов – большей частью это спортивные залы в селах и жилых массивах города.
Помимо этого, бюджет направлен на содержание всех детско-юношеских спортивных школ. Активно поддерживается и профессиональный спорт олимпийских видов.
Конечно, в приоритете — безопасность наших граждан. Поэтому областной бюджет финансирует департаменты полиции и чрезвычайных ситуаций. В 2023 году за счет местного бюджета стражам порядка повышена заработная плата на 30%. Также выделены средства на строительство пожарных постов.
Актуален вопрос обеспечения очередников арендным жильем. Для этих целей на строительство 10 домов предусмотрено 1,7 миллиарда тенге. Это позволило обеспечить крышей над головой более 500 семей.
Из республиканского бюджета дополнительно выделяются средства на приобретение квартир. В 2023 году на 360 квартир выделено 3,5 миллиарда тенге, в 2024 году на 378 квартир направлено 3,6 миллиарда.
Более двадцати процентов средств областного бюджета направлено на развитие инфраструктуры населенных пунктов. Сейчас ведется строительство почти 800 километров инженерных сетей к районам частной застройки, в основном это электролинии, сети водо- и газоснабжения. На эти цели направляется 14,6 миллиарда тенге, из них из областного бюджета — 2 миллиарда.
В прошлом году газифицировано 17 сел, в результате чего 95,5 процента жителей области имеют доступ к голубому топливу. В 2024 году выделены средства на газификацию еще восьми. В этом году планируется обеспечить чистой питьевой водой 99,8% населения области. Детально ознакомиться с бюджетом на портале открытых данных может каждый желающий.
— В своем Послании «Экономический курс Справедливого Казахстана» Глава государства заявил о переходе на новую экономическую модель, во главе которой стоит реальное улучшение жизни граждан. Каково видение председателя областного маслихата по развитию нашего региона?
— Одной из задач, поставленных в Послании, стало формирование прочного промышленного каркаса страны. Поэтому считаю, что основной упор нужно сделать на ускоренном развитии обрабатывающего сектора.
В этом направлении в области ведется системная работа по формированию благоприятного инвестиционного климата. К примеру, создается уникальный железнодорожный кластер, в рамках которого впервые в стране будет построено предприятие по выпуску специальных марок стали. Также планируется ввод первого предприятия в Казахстане по производству 800-метровых бесшовных рельсов и завод по производству железнодорожных колес. Эти проекты в перспективе полностью покроют потребности АО «НК «Қазақстан Темір Жолы».
Будут введены в строй и другие значимые промышленные проекты. При этом есть проблемы, которые тормозят развитие промышленности нашего региона. Главный — дефицит газа, который составляет 1,6 миллиарда кубических метров.
Действующие газопроводы были построены более 40 лет назад. В настоящее время их нагрузка достигает 175%. Для решения проблемы ведется строительство третьей линии от газопровода «Бухара — Урал». Она позволит обеспечить область газом на ближайшие 50 лет.
На мой взгляд, необходимо перезагрузить тарифную политику, внедрить новые методы тарифообразования, повысить инвестиционную привлекательность отрасли.
Следующим важным направлением является развитие зеленой экономики. Всем известно, что часть электроэнергии мы потребляем из России. И производство альтернативной электроэнергии позволит частично решить вопрос. В области уже начато строительство ветряных электростанций. Реализация подобных проектов обеспечит новые предприятия необходимым объемом электроэнергии и сократит ее импорт из России.
Еще один важный вопрос, озвученный Президентом, — добиться реального прорыва в агропромышленном комплексе. Вы знаете, в нашей области имеются крупные земельные запасы и обширные территории. У нас большой потенциал в сельскохозяйственной отрасли, но мы до сих пор не можем раскрыть его в полной мере. Приоритетами должны стать глубокая переработка мяса, молока и зерна, развитие промышленного тепличного хозяйства.
Доказала свою эффективность программа «Ауыл аманаты». Благодаря этому проекту сокращается количество безработных и получателей АСП. При этом планируется, что средний доход семьи увеличится не менее чем в полтора раза. Однако необходимо усилить стимулирование кооперации личных подсобных хозяйств.
Следующая ключевая проблема — качество дорог. Президент страны поручил ужесточить контроль в этой сфере. На сегодня в нормативном состоянии находится лишь 75 процентов местных дорог. В прошлом году отремонтировано почти 500 километров дорог. Показатель рекордный, но даже такая протяженность полностью не решила всех проблем. В этой связи мы, депутаты, совместно с активными гражданами планируем ввести в практику общественный контроль процесса строительства и ремонта дорог.
Особое внимание уделяется вопросу качественного школьного образования. И слово «качественное» здесь должно быть ключевым. Как я уже сказала, 40 процентов областного бюджета направлено именно в эту сферу. Но при этом нередки факты хищения в школах, жестокого обращения с малышами в детских садах, коррупции в образовательных учреждениях. Мы хотим применить комплексный подход для решения проблем отрасли. Эти вопросы не раз выносились на заседания постоянных комиссий и сессии. В первую очередь необходимо ужесточить контроль над выделенными средствами и усилить кадры. Следует отойти от практики открытия частных садов в приспособленных помещениях, к примеру, в коттеджах, а строить типовые сады.
— Как обратиться к депутату с наболевшими вопросами?
— Областной маслихат придерживается концепции «Слышащее государство». Каждый депутат проводит личный прием граждан. Я как председатель маслихата, а также председатели постоянных комиссий раз в месяц ведем прием. С графиком можно ознакомиться на сайте маслихата. Конечно, бывает, что люди приходят и в неприемные дни. Всех выслушиваем.
Есть три основных способа обратиться к депутатам. Во-первых, письменно через систему Е-Отиниш. Во-вторых, в дни приема согласно графику. Еще одна возможность — прийти на прием во время встреч с населением.
За весь период работы в маслихат поступило около 200 обращений. На личном приеме у меня было более 60 человек. По возможности стараемся в кратчайшие сроки решить проблемы граждан. Вместе с тем большинство обращений связано с просьбой оказать спонсорскую помощь. Некоторые депутаты помогают отдельным гражданам. Но необходимо учесть, что в маслихате нет специальных средств для оказания спонсорской помощи. Безусловно, мы направляем письма в различные фонды или предприятия. При этом не можем никого заставить выделить на это средства.
Повторюсь: маслихат — максимально открытый орган. Все контактные данные можете найти на нашем сайте.
Депутаты регулярно выступают в средствах массовой информации. Многие из них входят в состав республиканских комиссий по разработке законодательных актов. Большинство активны в социальных сетях. Помимо депутатских функций и основной работы, народные избранники ведут активный образ жизни. К примеру, Шахан Жулдасбаев, который участвовал в недавних Параиграх в Китае, а сейчас готовится к Паралимпиаде в Париже.
— Есть ли связь депутатов областного маслихата с парламентариями?
— Мы эффективно взаимодействуем с депутатами Сената и Мажилиса. Например, написали парламентариям инициативное письмо по вопросам сохранения уникального месторождения подземных вод Кокжиде и техногенного загрязнения окружающей природной среды в районе бывшего Алгинского химического завода. Они направили письмо в Правительство. В настоящее время готовится предложение в Сенат о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам недропользования в части осуществления контроля над добычей общераспространенных полезных ископаемых.
— Этот год юбилейный для маслихатов страны – тридцать лет со дня образования. Чем запомнится круглая дата?
— Да, этот год в истории представительной власти юбилейный. Действует республиканское объединение маслихатов, совместно с данной структурой по всей стране будут организованы мероприятия, научно-практические семинары. Мы уже разработали план мероприятий, хотим в первую очередь поздравить ветеранов, депутатов всех предыдущих созывов.
На недавнем заседании Совета по взаимодействию с маслихатами при Сенате РК также обсуждался данный вопрос. Думаю, 30-летие будет отмечено на высоком уровне.
Марина НУРАЛОВА
Фото автора
