Статья закона о квоте по трудоустройству инвалидов в нашем регионе не работает. Предприниматели либо игнорируют это требование, либо вынуждены отказывать из-за невозможности создать специальные условия на рабочем месте лицам с ограниченными возможностями. Решить проблему несложно, уверяют активисты третьего сектора. Они предложили вариант, от которого выиграют обе стороны.
Должна быть альтернатива
Вопрос о невыполнении квоты поднял союз парализованных граждан города Актобе на итоговом мероприятии по проекту, заказанному облуправлением внутренней политики и направленному на социализацию граждан с инвалидностью. На обсуждение темы были приглашены представители госорганов, бизнес-структур.
Председатель общественного объединения Куралай Байменова заметила, что, принимая на работу человека с инвалидностью, необходимо создать ему комфортные условия. Но не у всех работодателей есть такие возможности. Предприниматель боится, что будет оштрафован за неправильную организацию рабочего места, потому зачастую и отказывает, несмотря на наличие вакансии.
Другая проблема: не всякая работа подходит человеку с ограниченными возможностями. Ведь условия труда, режим и многие другие требования будут формироваться с учетом программы реабилитации человека. Как правило, предпочтение при выборе отдается сидячей работе.
Председатель объединения не первый год вносит предложение о создании фонда помощи лицам с инвалидностью. В случае отказа либо невозможности приема на работу руководящее лицо будет оплачивать компенсацию в этот фонд в установленном размере. Сумма должна вноситься ежемесячно. Таким образом квота будет закрыта, соответственно, предприниматель освобождается от обязанности трудоустраивать лиц с инвалидностью. К слову, такая альтернатива выполнения квоты по трудоустройству лиц с ограниченными возможностями практикуется во всем мире и приносит положительный результат. С недавних пор на законодательном уровне условия по внесению компенсации вместо выполнения квоты внедрены в России.
— Такой фонд помощи, или, я сказала бы, фонд созидания, обязательно должен открыться на региональном уровне. Если он будет действовать на республиканском, мы не сможем охватить поддержкой всех лиц с инвалидностью, проживающих в нашей области. Я думаю, так было бы справедливо. У нас много проектов, идей, которые наши люди хотели бы реализовать, но из-за отсутствия средств не могут этого сделать. За счет средств фонда мы могли бы помочь кому-то открыть бизнес, предоставить временного наставника, кого-то отправить на учебу, стажировку, решить другие не менее важные вопросы. Человек смог бы найти свою нишу, заняться любимым делом, которое приносило бы ему доход, а значит, помогло бы социализироваться, — конкретизировала Куралай Байменова.
В той же России размер компенсации, перечисляемой в фонд, высчитывается в соответствии с величиной квоты и числом трудоустроенных лиц с инвалидностью.
Упор на социальное предпринимательство
Идею создания фонда помощи гражданам с инвалидностью поддержали и в СПК «Актобе». Заместитель председателя правления Айдос Акдаулетулы заверил собравшихся, что со стороны корпорации также будет оказана финансовая поддержка.
— Развитию социального предпринимательства отдается прерогатива с нашей стороны, мы инвестируем немало подобных проектов. Рассмотрим предложение о перечислении средств с прибыли в фонд помощи, — заметил он.
Как рассказал Айдос Акдаулет-улы, СПК «Актобе» совместно с акиматом Актобе и районными отделами предпринимательства реализует социальный проект по развитию сети павильонов уличной торговли «Arman qala». Заключены договоры на установку 61 торгового павильона по продажам мясной и молочной продукции, овощей и фруктов в областном центре и пяти — в районах. Таким образом местные товаропроизводители, а это, как правило, владельцы парников, теплиц, подворий, могут без посредников реализовать свою продукцию.
В рамках социального проекта «Arman qala» 10 земельных участков предоставлены социально уязвимым слоям населения, подтвердившим свой статус. Сумма инвестиций составила 200 миллионов тенге, создано 114 рабочих мест.
Принявшая участие во встрече секретарь гормаслихата Сулупан Шинтасова в свою очередь высказалась о необходимости создания «Дорожной карты занятости» по Актобе.
— За счет выделяемых средств появилась бы возможность больше реализовать проектов социальной категории граждан, выдавать беспроцентные гранты лицам с инвалидностью и многодетным матерям на открытие собственного бизнеса, — предложила она.
[box type=»shadow» ]Правила квотирования рабочих мест для лиц с инвалидностью в Казахстане действуют с 2016 года. Подразумевают предоставление рабочих мест работодателями для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной местными исполнительными органами квотой. Квота устанавливается МИО в размере от двух до четырех процентов от численности рабочих мест без учета мест на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда.
Так, с численностью работников:
от 50 до 100 человек — в размере двух процентов;
от 100 до 250 человек — в размере трех процентов;
свыше 250 человек — в размере четырех процентов списочной численности работников.[/box]
Субсидии на спецрабочие места
Между тем в облуправлении координации занятости и соцпрограмм приводят статистику по содействию в трудоустройстве граждан с ограниченными возможностями. Цифры указывают на то, что в регионе правила квотирования рабочих мест выполняются. Так, в 2020 году мерами занятости охвачено 906 человек с инвалидностью. По квоте на постоянные рабочие места трудоустроено 289 при годовом плане 305 человек. За аналогичный период прошлого года — 292 человека. На социальные рабочие места, молодежную практику и общественные работы направлено 429 лиц. Краткосрочные курсы по проф-обучению прошли 10, еще 41 обучились на курсах «Бастау Бизнес». После предпринимательских курсов 18 человек с инвалидностью получили микрозаймы, а 59 стали обладателями грантов, на которые они смогли начать собственный бизнес.
Как отметили в ведомстве, работодателям, создающим специальные рабочие места, предоставляются субсидии в целях возмещения затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения спецрабочего места. В 2019 году из республиканского бюджета выделено свыше 2 миллионов тенге на оборудование специальных рабочих мест для двух слабовидящих работников. В этом году предусмотрено порядка 7 миллионов тенге для организации мест 14 работников с ограниченными возможностями. Пока создано только 6 рабочих мест.
Лицам с инвалидностью, обратившимся в центры занятости населения, предлагают принять участие в активных мероприятиях по программам «Еңбек» и «Дорожная карта занятости». О возможностях госпрограмм, наличии вакансий на электронной бирже труда желающих консультируют специалисты мобильных центров занятости, действующих в местах скопления людей в городе и райцентрах. Такие центры действуют на рынках «Восток», «Алтай» в Актобе, акимате Мугалжарского района, здании райфилиала НПП «Атамекен» в Кобдинском районе, ТЦ «Айсара» в Алге. За год через мобильные центры удалось трудоустроить почти 5 тысяч человек, половина из которых — сельские жители. В их числе и лица с ограниченными возможностями.
В целом идея создания регионального фонда помощи людям с инвалидностью актуальна и востребована. Ведь, как бы цифры не демонстрировали обратное, правила, утвержденные в соответствии с Законом РК «О занятости населения» о двух-четырехпроцентном квотировании рабочих мест лиц с инвалидностью, работают не в полной мере. И реальную ситуацию с трудоустройством людей с ограниченными возможностями могут обрисовать только они сами. Остается надеяться, что вариант с открытием специального фонда найдет свое решение, а работодатель окажется исправным плательщиком.
Айжан ШАУКУЛОВА
Фото Аймурата ДАРИБАЕВА
