Дан старт новому этапу противодействия коррупции в Республике Казахстан.
[box type=»shadow» ]9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией[/box]
Бауыржан БАЛГАБЕКОВ, руководитель департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Актюбинской области.
Антикоррупционная служба непрерывно занимается разработкой предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в данной сфере. И этот год не стал исключением, положительные изменения есть.
Как известно, Главой государства 23 ноября прошлого года подписаны законодательные изменения, рассматривающие отставку политических государственных служащих и дисциплинарную ответственность административных руководителей за коррупцию подчиненных, а также обязательную антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов.
Таким образом, дан старт новому этапу противодействия коррупции в Республике Казахстан. Отныне министры, акимы и ряд политических служащих будут подавать в отставку при совершении непосредственными подчиненными коррупционных преступлений.
А антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов дает возможность выявлять коррупциогенные нормы до принятия важных документов, затрагивающих общественную жизнедеятельность.
Переломным моментом в сфере противодействия коррупции в этом году оказалось подписание Главой государства Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции» от 6 октября. Данный закон внес поправки в 3 кодекса и 10 законов.
Изменения устанавливают для госслужащих и иных лиц, принявших на себя антикоррупционные ограничения, полный запрет на подарки, материальные вознаграждения, услуги, предоставляемые за их действия в пользу лиц, предоставивших материальное вознаграждение, если такие действия входят в служебные полномочия указанных лиц.
Также членам семей граждан, принимающих на себя антикоррупционные ограничения, запрещено делать подарки.
Конечно, всем известно, что госслужащим нельзя дарить презенты. Но в силу действия статьи 509 Гражданского кодекса РК государственным служащим и членам их семей было разрешено вручать подарки стоимостью до 10 МРП. В настоящее время эти противоречия между законами устранены. Должностное лицо, получившее вознаграждение стоимостью до 2 МРП, будет привлечено к административному наказанию, а более – к уголовному наказанию, которое будет расцениваться как взятка. Такие же санкции применят и на дарителей.
Не секрет, что в обороте квазигосударственного сектора находятся миллиардные государственные средства. Согласно новым изменениям в законодательстве расширен круг должностных лиц квазигоссектора, являющихся субъектами коррупции. Отныне сюда входят работники, занимающие должности не ниже руководителя самостоятельного структурного подразделения, уполномоченного принимать решения по организации и проведению закупок, ответственного за отбор и реализацию проектов, финансируемых из бюджета и Национального фонда. Данный факт является существенным достижением в противодействии коррупции.
В государственных и правоохранительных органах имеются кадровые службы, структуры по внутренней безопасности, обеспечивающие контроль за соблюдением требований законодательства личным составом. А в квазигосударственном секторе ситуация иная. Отныне в структуру сектора внедряются антикоррупционные комплаенс-службы, по аналогии со службами внутренней безопасности. Они будут применять эффективные меры по предотвращению злоупотреблений служебными возможностями со стороны работников квазигосударственного сектора, искоренению коррупционных рисков в целом и обеспечению корпоративной добропорядочности и честности.
Наиболее обсуждаемый вопрос среди общественности – наличие в распоряжении руководителей близких родственников, которым предоставляются необоснованные премии, льготы и поблажки в процессе деятельности. Точнее, конфликт интересов.
Очередной блок принятых изменений направлен на устранение правовых пробелов в работе родственников, осуществляющих деятельность в государственном органе или организации.
Если ранее госслужащим было запрещено находиться в непосредственном подчинении близких родственников, супругов или свойственников, то теперь и в непосредственном подчинении государственных служащих не могут работать указанные родственники. Получается, директор организации образования не может принимать на должность учителя своего близкого родственника.
Отныне кандидат на государственную должность обязан письменно уведомить руководство организации, в которой он намерен занять должность, о работающих в ней близких родственниках, супругах или свойственниках.
Бытует мнение, что при уголовном преследовании сотрудники правоохранительных органов прибегают к незаконным механизмам в виде угроз, насилия, провокаций на совершение преступления.
В этой связи законодательными изменениями устанавливается строгая ответственность за провокационные действия сотрудников правоохранительных органов.
Например, если следователи или оперативные сотрудники склоняют к совершению преступления с целью последующего изобличения, привлечения лица к уголовной ответственности или шантажа, когда данные действия сопряжены с применением зависимости лица, насилием либо угрозой применения насилия, уничтожением или порчей имущества, а также осуществлены в интересах преступной группы или повлекли совершение лицом тяжкого, особо тяжкого преступления, то они могут лишиться свободы на срок от 3 до 12 лет и права занимать определенные должности до 10 лет.
На этом наша работа не заканчивается. В соответствии с инициативами, определенными Посланием Главы государства народу Казахстана, с 2021 года будет проведена работа по установлению запрета государственным служащим, депутатам и судьям открывать счета и хранить ценные вещи в иностранных банках, снятию условно-досрочного освобождения для лиц, осужденных за коррупционные преступления, усилению ответственности за дачу и посредничество во взяточничестве.
