Процесс демократизации местных органов получил свой импульс благодаря поручениям Президента страны о придании им большей самостоятельности. С 2013 года должности акимов поселков и районных городов стали выборными, а местные органы самоуправления — работать в новом режиме.
Каргалинский сельский округ
Что это дало? С какими проблемами пришлось столкнуться избранным акимам и какие преимущества принесли изменения, можно узнать на примере Каргалинского сельского округа, одного из самых крупных в Актобе. В его состав входит 3 села, где проживают около 22 тысяч человек. Все населенные пункты обеспечены газом, теплом, электричеством, имеют центральное водоснабжение.
Возглавляет сельский округ бывший педагог, имеющий солидный опыт государственной службы, Алмаз Алимбаев. Он стал первым избранным главой сельского округа, ранее они назначались главой города.
— Округ действительно большой, в этом есть свои плюсы и минусы, — говорит аким. — Достаточно сказать, что он занимает более 6,5 тысячи гектаров и на его территории расположено 2 банка, ЦОН, РГП «Центр недвижимости», АО «Казпочта», 56 объектов бытового обслуживания, 74 объекта торговли, 14 — общественного питания (рестораны и кафе), 3 базы отдыха. И это далеко не полный перечень объектов, а лишь социальная сфера. Возглавив его в 2013 году, я поставил перед собой несколько приоритетных задач, которые нужно было решить в первую очередь. В конце срока своих полномочий могу уже сказать, что 90 процентов намеченных планов уже выполнено.
Бюджет округа складывается за счет налогов, доходов от наружной рекламы, размещенной на его территории, денежных поступлений за аренду зданий, принадлежащих акимату. Поступают деньги и из республиканского бюджета на выполнение различных социальных программ.
Использовать бюджетные средства акимат может лишь на благоустройство. Впрочем, поступаемых ежегодно в бюджет примерно 60 миллионов тенге хватает далеко не на все, что хотелось бы сделать даже в сфере благоустройства.
Не с людьми, а среди людей
Проблем, с которыми акиму приходится ежедневно сталкиваться, множество.
— К примеру, мы не имеем права строить, я имею в виду дороги, уличное освещение, коммуникации. Все это находится в ведении городских структур, — посетовал глава сельского округа. — Для того, чтобы построить какую-то часть дороги на территории округа или установить уличное освещение, мы должны обратиться в городской акимат, затем согласовать в тех службах, которые этим занимаются. Все это, как показывает мой опыт, требует немало времени, иногда затраченного впустую.
Аким даже не имеет права расходовать бюджетные деньги на спортивные и культурные мероприятия, поскольку это находится в ведении соответствующих городских отделов.
Мы, конечно, делаем все, чтобы эти структуры вели работу на территории округа, но научились обходиться тем, что у нас есть, на что имеем право. Например, производить текущий ремонт объектов, расположенных на территории округа. Так, была полностью отремонтирована кровля здания школы с русским языком обучения в селе Каргалинское, произведен ремонт уличного освещения в селе Магаджан.
Немалая часть бюджета уходит на благоустройство парков, устройство детских площадок. Мы занимались и реконструкцией контейнерных площадок для мусора. Акимат города знает истинное положение и предпринимает все для того, чтобы помогать своим округам.
Благодаря постановлению акима города часть дорог на территории округа передана на наш баланс. Но это решение породило еще одну проблему. Дороги надо не только ремонтировать, но и содержать, особенно в зимнее время. Кроме этого, дороги должны иметь свой так называемый техпаспорт, изготовление которого влетит нам в копеечку. Все это вместе — огромные средства, а при нашем бюджете в 60 миллионов тенге мы мало что можем.
Но при всех существующих проблемах работа ведется, и положительные результаты есть.
Работа акима очень разнообразна, и, в первую очередь, он должен уделять время и внимание просьбам и обращениям граждан. У главы сельского округа есть специальные дни приема граждан, но в такие дни приемная чаще всего немноголюдна. Объясняется это тем, что он все время на виду и среди тех, кто живет в округе. Каждый может подойти и обратиться с вопросом, поделиться проблемами, попросить о помощи.
Проще говоря, его приемный день начинается с того момента, когда он выходит утром из дома. А иначе и быть не может. Он — первое звено власти, и ему приходится работать не только, как это иногда принято говорить, с людьми, но и среди людей.
— Нет ни одного сельского акима, который бы досконально не знал всех существующих проблем не только округа, но и каждого его жителя, — уверен Алмаз Алимбаев. — Сельский округ, даже такой крупный как наш, все же не город и не область. Не нужно много времени, чтобы изучить каждую улицу села, узнать какие вопросы волнуют того или иного жителя. И если руководитель действительно печется о благополучии тех, кто живет рядом, то люди видят это сразу.
Один в поле не воин
Большую помощь акиму в его работе оказывает местное сообщество, избираемое из самых авторитетных граждан округа. Сообща они рассматривают все проблемные вопросы, намечают планы на будущее, решают, как наиболее рационально распределить бюджет.
— Нам выделяются денежные средства и из республиканского бюджета, которые распределяются по решению местного сообщества, — поделился Алмаз Алимбаев. — В 2016 году они пошли на установку детских игровых элементов на территориях многоэтажных домов в селе Каргалинское. Проведены работы по установке уличного освещения на 15 внутрипоселковых улицах того же села. Проведена посадка саженцев, установлено 20 урн и уложено 1 500 квадратных метров тротуарной плитки на центральной улице, установлено 5 автобусных павильонов, проведена санитарная очистка всех населенных пунктов округа, установлены контейнерные баки под ТБО на 9 контейнерных площадках, высажено более 2,7 тысячи цветов. Кроме этого, нами проведена реконструкция и благоустройство территории парка Победы в селе Каргалинское.
По программе «Нұрлы жол» проведен капитальный ремонт улиц в селах Каргалинское и Акжар -1.
Ведется в округе и работа по социальной защите и трудоустройству граждан. По программе «Дорожная карта занятости-2020» 8 человек получили кредиты на развитие бизнеса: разведение КРС и мелкого рогатого скота, услуги спецтехники, открытие сварочного цеха, цеха по выпуску газоблоков, цеха по пошиву национальных принадлежностей, открытие общественной бани.
С открытием новых объектов предпринимательства в округе создано 57 новых рабочих мест. По программе «Занятость-2020» на общественно оплачиваемые работы направлено 14 безработных, на молодежную практику — 3, по пилотной программе «Өрлеу» — 1 человек.
При поддержке предпринимателей значительное внимание в округе уделяется малообеспеченным семьям, оказывается благотворительная помощь. В этом году акиматом выделено сельчанам, стоящим в очереди, свыше 4 тысяч земельных участков под ИЖС.
— Нам предстоит большая работа, впереди еще много нерешенных вопросов, — делится планами аким. — Мы ведем непрерывную работу по благоустройству улиц, парков округа и в ближайшее время займемся благоустройством дворов.
Одной из главных задач остаются дороги, отсутствие ливневок. Предстоит строительство инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, фельдшерско-акушерских пунктов. Пополнение бюджета напрямую зависит от развития предпринимательства.
Ко мне часто обращаются с просьбой помочь в трудоустройстве, и чаще всего это здоровые молодые люди, которые с легкостью могли бы занять себя делом самостоятельно. Сейчас не то время, когда единственным источником существования была работа на заводе, фабрике, в хозяйстве. Сейчас при желании и трудолюбии можно неплохо зарабатывать.
Существуют государственные программы, благодаря которым можно начать свое дело. Есть масса идей, которые буквально витают в воздухе, но инертность мышления не дает развиваться и реализовывать идеи в жизнь.
Иногда доходит до того, что я сам объясняю молодым, что можно, к примеру, закупить весной партию велосипедов в Алматы по оптовой цене и сдавать их летом в аренду у нас в сельском округе, а осенью, продав их хоть за полцены, закупить партию коньков, лыж для выдачи в прокат.
В прошлом году акиматом было выделено 4 тысячи участков земли под строительство жилья. Это значит, что самое меньшее 3 тысячи семей в этом году начнут строиться. Никто из них не будет покупать бетономешалку для того, чтобы залить фундамент одного дома. Можно ведь купить те же бетономешалки и предлагать их в аренду. Если правильно рассчитать нужное их количество и сумму аренды, можно на этом заработать прилично.
Всему виной неумение мыслить самостоятельно, страх оказаться банкротом, должником. Но, как гласит поговорка, под лежачий камень вода не течет. К сожалению, в этом многих приходится убеждать лично.
Но время меняется. Благополучие нашего населения, несмотря на трудности и кризисы, все же улучшается. И это ясно даже самым ярым критикам власти, достаточно оглянуться хотя бы на 5 лет назад.
Это произошло, по моему глубокому убеждению, благодаря самому главному приобретению нашей страны — независимости и стабильности.
Вопросов и проблем, которые нужно решить в ближайшее время, много. Их было немало во все времена, но, если еще несколько лет назад они казались неразрешимыми и бесконечными, сейчас у наших людей есть уверенность, что мы справимся. И еще я уверен в том, что любые проблемы и задачи мы можем решить лишь сообща и помогая друг другу.
Санат РАШ
