H2O остается проблемой
№ 1. Отраслевая программа «Питьевые воды» призвана была обеспечить всех казахстанцев живительной влагой если не стопроцентно, то хотя бы снизить напряжение в этом вопросе. Со своей стороны государство сделало все возможное и выделило из казны огромные деньги. Только наша область на реализацию 81 проекта получила 12 миллиардов тенге. Деньги истрачены, а некоторые объекты не сданы в эксплуатацию до сих пор. Между тем, проблемы с водой испытывают около 300 населенных пунктов, а жители шести сел Айтекебийского, Байганинского, Иргизского и Хромтауского районов поль-зуются привозной.
Эти факты более чем наглядно свидетельствуют о том, что бюджетные деньги были освоены не должным образом. За последние десять лет в этой сфере возбуждено 31 уголовное дело. По «шапке» получили не только недобросовестные подрядчики, но и чиновники, нанесшие государству ущерб на 204 миллиона тенге.
К тендеру
не допускать!
— Нарушения допускаются на всех этапах реализации программы, начиная с процесса госзакупок, исполнения договорных обязательств, качества произведенных строительно-монтажных работ, и заканчивая соблюдением санитарных правил и норм, — рассказал «АВ» начальник
1-го управления областной прокуратуры Маратбек Мирзамуратов.
Нередко нарушают закон и госорганы. К примеру, в 2008 году прокуроры выявили факты, когда победителями тендеров были признаны участники, не имеющие соответствующих лицензий на проведение различных видов работ. В их числе АО «Акбулак». Цена вопроса — 214 миллионов тенге. Результаты конкурса были признаны незаконными, деньги возвращены государству. В 2009-м были отменены конкурсы на 756 миллионов тенге.
Победителями признавались и участники, представившие неполный пакет документов.
Вместе с тем в управлении энергетики и ЖКХ области имели место случаи, когда потенциальный поставщик, обладающий достаточными квалификационными требованиями, не допускался к участию в конкурсе.
В прошлом году комиссия не допустила ТОО «Маяк ЛТД» к конкурсу на выполнение инжиниринговых услуг по переоснащению напорного магистрального водопровода 2-й сети в Алге, ссылаясь на то, что у предприятия нет трудовых ресурсов. Тогда как у ТОО имелся достаточный штат квалифицированного персонала.
Причину Маратбек Ахмеджанович видит в лоббировании интересов отдельных хозсубъектов организаторами конкурсов и своевременное освоение бюджетных средств.
— На наш взгляд, полный переход к электронным государственным закупкам решит множество проблем в этой сфере, — подчеркивает представитель прокуратуры.
Договор
дороже денег?
А еще, как показывают результаты проверок, подрядчики игнорируют условия договора, а заказчики в лице районных отделов строительства и архитектуры закрывают глаза на существующие недоделки в работе. В результате объект работает неправильно или вообще бездействует. Маратбек Мирзамуратов подкрепляет свои слова примерами.
Так, городской отдел строительства в 8 раз снизил сумму обеспечения исполнения договора, внесенного ТОО «Темир-Строй Сервис и Ко»: вместо 8 с лишним миллионов тенге компания внесла чуть больше миллиона тенге. Кроме того, работники отдела не признали его недобросовестным участником госзакупок уклонившимся от заключения договора. Такие же нарушения были выявлены у подрядчика ТОО «ЗапКазСтройИнвест», взявшего на себя обязательство построить сети водоснабжения поселка Сазды. Еще одна компания — ТОО «Газстройсервис» — не успела завершить работы в сроки и сдала объект лишь 171 день спустя. А заказчик не только не взыскал с него 13 миллионов тенге неустойки, но и незаконно увеличил стоимость работ.
ТОО «АГСЭН-сервис» также не уложилось в срок по реконструкции водопроводных сетей и сооружений в селе Родниковка Мартукского района. Несмотря на это, начальник районного отдела ЖКХ и автодорог Жаканов подписал фиктивные акты о выполнении работ и перечислил на счет подрядчика более 169 миллионов тенге. Правда, к моменту прокурорской проверки чиновник успел пересесть в кресло акима сельского округа, которое потом пришлось освободить. В отношении экс-госслужащего и директора ТОО Мамбетова возбуждены уголовные дела.
В Алгинском районе на три-четыре месяца позже намеченного срока введены в эксплуатацию три объекта: в селах Карабулак, Каракобда, Самбай. В селе Есет батыр Кокиулы необоснованно продлены сроки завершения работ по реконструкции водопроводных сетей, проведенных в начале прошлого года. Начальник райотдела архитектуры и градостроительства Балмагамбетов привлечен к дисциплинарной ответственности.
— Все это свидетельствует о том, что руководством райакиматов вопрос, связанный со строительством, был оставлен без надлежащего внимания и контроля, — делает выводы собеседник.
Работа в стиле «тяп-ляп»
В марте 2005 года ТОО «МАС-ТАК» было признано победителем в конкурсе по реконструкции и расширению системы водоснабжения в селе Мартук. На эти цели бюджет выделил 321 миллион тенге. В декабре 2007 года объект приняли в эксплуатацию. Первые проблемы начались уже зимой того же года. Оказалось, что подрядная организация провела работы, не учитывая глубину промерзания грунта. Между тем, экспертиза показала, что глубина закладки труб на шести мартукских улицах не соответствует рабочему проекту. В результате страдают люди — каждую зиму вода в трубах замерзает, и часть райцентра остается без водоснабжения.
В отношении руководства ТОО возбуждено уголовное дело за мошенничество. Дело направлено в суд.
Еще один пример халатного отношения. В 2010 году в соседнем селе Кенсахара был проведен капитальный ремонт сетей водопровода общей стоимостью 32 миллиона тенге. Спустя полтора года скважина вышла из строя, и последние три месяца сельчане вынуждены пользоваться старым водопроводом, причем на это нет разрешения санитарных служб. Некачественно проведен капремонт скважины водонапорной башни — при сильном ветре башня ходит ходуном.
В Каргалинском районе в 2011 году при сдаче водопроводного комплекса в селе Степное подрядчик не засыпал территорию насосной станции щебнем. Несмотря на это, начальник райотдела строительства Жолшыбаев и аким Степновского сельского округа Жузбаева приняли объект в эксплуатацию. Чиновники были освобождены от занимаемых должностей.
В ожидании воды
Не первый год в ожидании воды живут жители нескольких населенных пунктов области. Так, до сих пор не завершена реконструкция водопроводов в селах Айке и Теренсай Айтекебийского, Жиренкопа и Акраб Кобдинского, Каратал и Коптогай Уилского, Кудыксай Хромтауского, Бегимбет Шалкарского районов.
— Эти объекты не введены в эксплуатацию в связи со строительно-монтажными работами, поскольку в свое время по ним своевременно не были произведены разведочные работы и не оценены запасы воды. Это было сделано только после вмешательства прокуратуры. Они будут сданы до конца нынешнего года, — обнадежил Мирзамуратов.
А когда появится вода в селе Абай Хромтауского района, не знает никто. Из бюджета области на реконструкцию водопроводных сетей этого поселка было выделено 110 миллионов тенге. Подрядчик, ТОО «Темпо ВСС», начал работу в декабре 2008 года и завершил объект в течение года. Все бы ничего, если бы не одно «но».
— Проектом предусматривалась работа по бурению скважины на земле, предоставленной АО «ТНК «Казхром» в 1998 году для строительства водохранилища на реке Ойсылкара. Предприятие со своей стороны неоднократно направляло в районный акимат письма о том, что водозабор подпадает под зону затопления строящегося водохранилища. Там их проигнорировали, и объект был введен в эксплуатацию. При строительстве компанией водохранилища на реке Ойсылкара объект водоснабжения пришел в негодность из-за затопления водозаборной скважины. Вина целиком и полностью лежит на райакимате, — считает Маратбек Ахмеджанович.
А качества-то нет!
Оставляет желать лучшего и качество питьевой воды.
По данным Министерства здравоохранения РК, качество воды из открытых водоемов 1-й категории, используемых для централизованного водоснабжения населения, в целом по республике по санитарно-химическим показателям по сравнению с 2009 годом ухудшилось. из 1 989 проб воды на момент проверки не соответствовала нормативам 151 (7,6 процента), по микробиологическим показателям — 4,5 процента.
В нашей области ситуация не лучше. Так, из-за ненадлежащей работы и неподключенных хлораторных установок на протяжении длительного периода во многих населенных пунктах наблюдается превышение средне-областного уровня несоответствия водопроводной воды по микробиологическим показателям.
В селе Бегимбет Шалкарского района в реконструированном в 2010 году водохозяйственном сооружении вода не соответствовала санитарным нормам, из-за чего объект не был введен в эксплуатацию в срок. Сейчас уже пробурена новая скважина. Санитарные врачи со своей стороны не приняли меры для улучшения ситуации. Без внимания этот вопрос был оставлен и акимом района. Такие же факты есть в селах Байганинского, Каргалинского, Мартукского, Хромтауского и Темирского районов.
Только после вмешательства прокуроров на местах стала проводиться работа, направленная на улучшение качества питьевой воды.
