Алия ТАСЫБАЕВА, заместитель руководителя областного департамента юстиции:
— Послание Президента РК народу Казахстана «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» точечно определяет ряд проблем в сфере государственного управления и призывает каждого государственного служащего пересмотреть свои профессиональные обязанности по работе с обращениями граждан.
С этой целью государственному аппарату поручено наладить эффективную обратную связь с населением. Под ней прежде всего следует понимать открытый общественный диалог и оперативное реагирование на нужды, проблемы людей, которые являются главными приоритетами в деятельности государственных органов.
Касым-Жомарт Токаев отметил в Послании, что зачастую люди вынуждены обращаться к Президенту вследствие глухоты чиновников в центре и на местах. Следует сказать, что неоднократность и системность жалоб в государственном органе свидетельствуют о его недоступности и закрытости от народа. В целях эффективности работы государственных служащих Администрацией Президента создан отдел контроля за качеством рассмотрения госорганами обращений граждан. Данным отделом будут приниматься конкретные меры по решению проблем населения. Подобное решение, безусловно, внесет изменения в работу государственных органов, обратив их внимание на переоценку и модификацию принимаемых решений при рассмотрении конкретного обращения.
Отдельно хочу остановиться на планируемых реформах судебной и правоохранительной систем. Имеется ряд проблем в судебной системе, которые требуют улучшения качества судебных решений. Этому будет предшествовать тщательный анализ судебной практики, который в дальнейшем позволит обеспечить единообразие судебной и правоприменительной практики.
Сегодняшнее политико-правовое развитие в Казахстане, состояние гражданского общества, ситуация с правами и свободами граждан обуславливают определенные требования к рассмотрению вопросов обжалования решений и действий органов власти. Граждане зачастую находятся в неравных условиях. Их возможности несоизмеримы с ресурсами госаппарата. Основной причиной внедрения института административной юстиции является охрана прав и свобод граждан от незаконных действий государственной администрации. В этих целях будет пересмотрено правовое положение процессуальных сторон в пользу граждан, где впредь все противоречия и неясности законодательства должны будут трактоваться в их пользу.
Целый ряд причин и факторов требует коррекции в организации и деятельности государственной администрации и государственного управления. Несмотря на рост государственного аппарата, конфликты общества с государственной администрацией не уменьшаются. Кроме того, существуют проблемы с дублированием полномочий, пересечением компетенций государственного управления. Изменен характер отношений между государством и гражданами, которые все больше переходят в электронный формат. При этом, несмотря на все достоинства такого формата, граждане лишаются возможности представлять свои объяснения, участвовать в процедурах.
Все актуальней становятся вопросы доступа к информации. Государственные органы сосредотачивают различные базы данных и пользуются ими, не создавая условий для других субъектов правоотношений ознакомиться с такими базами. Институт административной юстиции будет способствовать развитию доступа к информации, заставляя государственные органы обеспечить доступ к информации, затрагивающей права и свободы граждан и юридических лиц.
Несмотря на государственное регулирование по уменьшению барьеров для бизнеса, до сегодняшнего дня остаются открытыми вопросы защиты прав предпринимателей от контрольно-надзорных полномочий государственной администрации. Это играет огромное значение в вопросах инвестиционной привлекательности Казахстана, ведь качество отправления правосудия является одним из факторов, который оценивается иностранными инвесторами при принятии решения работать в той или иной стране.
В настоящее время на рассмотрении Парламента находится проект Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, который однозначно окажет положительное влияние на судебную систему. Беспристрастное и объективное рассмотрение публично-правовых споров с изначальным неравенством сторон повысит доверие ко всей судебной системе и благоприятно отразится на инвестиционном климате государства.
Резюмируя изложенное, хочу обратить внимание населения, что предлагаемый политический курс Главы государства по внедрению таких новшеств, как административная юстиция, является индикатором зрелости правовой системы, ее готовности в реальности защищать права, свободу человека.
