Несчастные случаи на производстве остаются довольно частым происшествием. Никто не застрахован от получения травмы на рабочем месте, будь то офис, строительная площадка или заводской цех. В нашей Главной теме мы расскажем, что делать, если работник получил производственную травму? Какие выплаты положены пострадавшему и членам его семьи в случае смерти последнего? Обязан ли работодатель страховать своих сотрудников от несчастных случаев на производстве? Обо всех этих нюансах корреспонденту «АВ» рассказал заместитель руководителя областного управления по инспекции труда Бауыржан Уразаев.[divider]
[box type=»shadow» ]Кстати
23% казахстанцев трудится во вредных условиях. Ежегодно в организациях страны допускается свыше 2 тысяч несчастных случаев на производстве, из них около 300 со смертельным исходом. Более тысячи работников ежегодно становятся инвалидами вследствие полученных производственных травм и заболеваний.[/box]
Не вернулись…
Начнем с печальной статистики. В январе нынешнего года бригада путейцев, получив у дежурного по станции Кемпирсай-2 задание, приступила к осмотру станционных путей и очистке от снега стрелочных переводов. В это время машинисты производили на путях маневровые работы по перестановке вагонов с одних путей на другие. Как следует из объяснительной записки, машинисты тепловоза подавали звуковой сигнал, предупреждая работающих на путях путейцев. Бригадир же заявил, что ни сигналов, ни приближающегося тепловоза рабочие не заметили. В результате один из путейцев оказался зажатым в передней части тепловоза. От травматического шока и множественных переломов рабочий скончался на месте происшествия.
Другой несчастный случай произошел в марте. Четверо работников ТОО «Premium Сервис», отработав вахту на месторождении Сарыкумак-Восточный Каганай, возвращались на служебном транспорте домой. На въезде в поселок Шубаркудук произошло ДТП, в результате которого один из пассажиров служебного транспорта скончался на месте, трое других были госпитализированы с различными травмами. Аналогичный случай зарегистрирован в этом же месяце с работниками ТОО «КСБ Групп». Охранники предприятия возвращались после смены в вахтовый поселок на служебном автобусе. Водитель автобуса, превысив скорость, не справился с управлением на скользкой трассе и столкнулся со встречным грузовиком. Погиб сам водитель и двое охранников. Еще трое мужчин из автобуса получили тяжелые травмы и были госпитализированы.
По словам Бауыржана Уразаева, всего с начала года в области произошло 32 несчастных случая на производстве, в которых пострадало 39 человек, 8 из них погибли. В инспекции труда отмечают, что ситуация с травматизмом держится на уровне прошлого года. Тогда было травмировано 40 человек, 8 из них погибли. Наибольшее число несчастных случаев в регионе происходит на предприятиях горнорудной отрасли, в нефтедобывающих и их сервисных компаниях, строительной сфере. Причинами, приводящими к трагедии, становятся неудовлетворительная организация работ, недостатки в обучении безопасным приемам труда, то есть не проведен соответствующий инструктаж. К тому же работников не обеспечивают средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой и обувью. Сами работники и пострадавшие нарушили правила безопасности и охраны труда.
– Не всегда безопасность работника зависит от работодателя. Тому пример – наша статистика. К печальному исходу привела неосторожность электромонтера, пытавшегося сбить наледь с проводов высоковольтных линий; проходчика, во время подготовки к взрывным работам в шахте; сварщика, не имевшего допуска-наряда на проведение сварочных работ, – пролистывая журнал учета зарегистрированных в этом году происшествий на производстве, перечисляет госинспектор.
По итогам проводимых расследований несчастных случаев 16 материалов направлено в органы внутренних дел. Возбуждено 13 уголовных дел по ст. 156 УК РК, 9 из них еще находится в производстве. В 4 случаях виновные понесли наказание вплоть до лишения свободы.[box type=»shadow» ]Кстати
За сокрытие факта несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, работодатель будет нести ответственность в виде штрафа:
• субъекты малого предпринимательства или некоммерческие организации — в размере 70 МРП;
• субъекты среднего предпринимательства — в размере 105 МРП;
• субъекты крупного предпринимательства — в размере 140 МРП.
За повторное сокрытие факта в нынешнем году размер адмштрафа увеличивается вдвое.
О том, какое наказание может получить виновное в несчастном случае должностное лицо, смотрите в таблице:[/box]
Что делать, если произошел несчастный случай
Ну а теперь поговорим о том, что предпринять, если работник получил травму на производстве, и об ответственности работодателя.
На крупных предприятиях проблем с этим не возникает. В случае получения травмы пострадавшему оказывается необходимая медпомощь, а дело расследуется специально созданной комиссией, председателем которой является госинспектор труда. В нее также входят представители профсоюза и работодателя. Размер выплат пострадавшему оговорен в страховом договоре работника. Заключается он с этого года с каждым работником на предприятии. К тому же пострадавшему начисляется стопроцентная оплата больничного листа за все то время, что длилось лечение.
– Если пострадавший не согласен с выводами комиссии и размером выплат, он обращается к нам в управление по инспекции труда. Мы сейчас находимся по новому адресу: улица Тлеу батыра, 9б. На основании заявления пересматриваем материал дела и выносим соответствующее заключение, – разъяснил госинспектор.
Комиссия определяет степень вины пострадавшего на основе свидетельских показаний, изучения характера производственной травмы, результатов экспертиз и деталей происшествия. От этих обстоятельств зависит размер выплат пострадавшему. Если, например, сотрудник нарушал правила техники безопасности, шансы на получение от работодателя компенсации снижаются.
– Если застрахованный погиб в результате несчастного случае на производстве, то компенсацию получат его близкие. Это могут быть дети, а также нетрудоспособные лица, в том числе и его родители, находившиеся на иждивении умершего и другие лица, определенные гражданским законодательством, – конкретизировал чиновник.
Еще раз повторюсь, что выплаты пострадавшему на производстве осуществляются в размере, указанном в страховом договоре. Если такой договор не был заключен работодателем, то выплаты производятся самим работодателем.
[divider]
[box type=»shadow» ]Одной цифрой
4455 меморандумов подписано в области с руководителями предприятий, которые защитят трудовые права свыше 46 тысяч работников.[/box]
Дорожная карта исправит
Учитывая, что 2019 год объявлен в стране Годом безопасности и охраны труда, неудивительно, что вопросам обеспечения безопасных условий труда работников уделено повышенное внимание. Что же делается в этом направлении?
– Прежде всего остановимся на том, что в области разработана и утверждена Дорожная карта по снижению производственного травматизма и рабочих мест с вредными условиями труда. Реализовываться она будет до 2023 года. Ответственные за ее разработку не только МИО в лице областного акимата, но и профсоюзный центр области, Союз работодателей и предпринимателей. Работа в союзе ответственных лиц, несомненно, скажется на результативности поставленных задач, – уверены в инспекции.
– Согласно карте разработаны мероприятия по улучшению условий труда, а также предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях региона.
Стоит отметить, что первые положительные результаты не заставили себя ждать. К примеру, значительно увеличилась сумма выделяемых средств на приобретение специальной одежды и других средств индивидуальной защиты на крупных предприятиях региона. Так, АО «СНПС-Актобемунайгаз» затратило на эти цели в этом году 295,5 миллиона тенге, ТОО «Восток нефть и сервисное обслуживание» – 220,8 миллиона тенге, ТОО «Восход Oriel» – 68,6 миллиона тенге. В целях внедрения современной системы управления профессиональными рисками на 1 августа 2019 года 282 предприятия области внедрили стандарты по безопасности и охране труда (OHSAS 18001, МОТ-СУОТ). Последние предъявляют новые требования к системе управления профбезопасностью и здоровьем, которые призваны исключить риски, а также сохранить жизнь и здоровье сотрудника во время работы.
К тому же предприятиям региона рекомендовано внедрять проекты по нулевому травматизму и народному контролю. Ожидается, что их внедрение, к слову, в мировой практике вполне успешных и уже зарекомендовавших себя проектов, и соблюдение выдвигаемых требований по повышению безопасности и улучшению условий труда со временем приведет к минимизации производственного травматизма. Кстати, по принципу «Visin Zero»* сегодня работает производственный кооператив «Нектар». Здесь выделяются значительные финансовые средства на проведение мероприятий по профилактике и недопущению производственного травматизма. Предпринимаемые меры привели к тому, что в ПК на протяжении достаточно продолжительного времени не зарегистрировано ни одного несчастного случая.
– Международные исследования доходности инвестиций в профилактику доказали, что каждый доллар, вложенный в охрану труда, генерирует потенциальную прибыль в размере свыше двух долларов. Безопасные условия труда – это вклад в процветание предприятия, – конкретизировал Бауыржан Уразаев.[divider]*(Нулевой травматизм – концепция, разработанная международной ассоциацией социального обеспечения, предполагающая в числе прочих правил инвестирование в кадры и развитие профнавыков работников)[box type=»shadow» ]Кстати
По результатам проверок госинспекторами труда с начала года выдано 222 предписания, наложено 65 штрафов на сумму 8,8 миллиона тенге. В том числе по безопасности и охране труда выдано 23 предписания и 8 предупреждений.[/box][divider]
Под народным контролем
Отдельно стоит остановиться на проекте «Народный контроль», который сейчас успешно внедряется на Актюбинском заводе ферросплавов АО «ТНК «Казхром». Участвуют в нем бывшие сотрудники завода, которые из-за заболевания ранее потеряли трудоспособность или же получили инвалидность в результате производственной травмы. Лица с ограниченными возможностями теперь официально трудоустроены на предприятии. Суть их новой работы заключена в наблюдении за производственным процессом через видеокамеры и фиксировании нарушений, происходящих в цехах. Причем наблюдение они ведут из своих квартир. За три месяца работы ими зафиксировано свыше 600 нарушений техники безопасности.
– Я устроился оператором «Народного контроля» Актюбинского завода ферросплавов 1 июля, – делится Виктор Малоиван. – Раньше работал бригадиром-электриком во втором цехе завода. Затем заболел, мне оформили инвалидность. С моим диагнозом оказалось тяжело устроиться на новую работу. Поэтому, когда мне позвонили и предложили такой вариант, не раздумывая согласился. Даже из дома не надо выходить, только следить за видеокамерами в цехе через монитор и информировать о выявленных нарушениях. Больше ничего не требуется. Так как я проработал на заводе 16 лет, производственный процесс и правила безопасности знаю.
Сейчас в проекте «Народный контроль» участвует 13 операторов. Всем им предоставили ноутбуки, подключили к интернету, дали доступ к системе видеонаблюдения завода. Предприятие оплачивает интернет и телефонную связь. IT-службы оказывают техническую поддержку. Надзора пока коснулись три подразделения: первый и второй цеха, а также цех готовой продукции. В перспективе подключат к видеонаблюдению и плавильный цех № 4.
К слову, решение ERG сразу двух вопросов – усилить контроль охраны труда и промышленной безопасности на производстве и вместе с тем трудоустроить людей с инвалидностью – одобрено Президентом РК Касым-Жомартом Токаевым.
– Такая практика применима на многих крупных предприятиях области. Мы разослали копии проекта руководителям 31 предприятия для перенятия опыта. Но, как правило, работодатели ссылаются на финансовые затруднения. А ведь внедрение проекта «Народный контроль» – не только профилактика нарушений по технике безопасности, но и решение социального вопроса – трудоустройства людей с инвалидностью, – подчеркнул Бауыржан Уразаев.
Совет вам и договор. Коллективный
Производственные советы и коллективные договоры на предприятиях – это еще один шаг по защите прав работников и по предупреждению производственного травматизма. Благодаря Дорожной карте и те, и другие активно внедряются на крупных и средних предприятиях региона.
Впервые о производственных советах заговорили в 2016 году, сразу после выхода нового Трудового кодекса. Совет формируется из представителей работодателя и самих работников, включая технических инспекторов труда. Отвечает он за обеспечение требований охраны труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, членами совета совместно решаются трудовые споры в случае их возникновения.
– Сейчас такие советы есть при школах, больницах, в сервисных компаниях, на госслужбе. Всего их свыше 500 по области. Вот только как они работают – это отдельный вопрос. Есть такие, которые формально отписывают протоколы с заседаний, не предпринимая на деле существенных действий. Хотя производственные советы – лучшая мировая практика. На тех производствах, где совет сегодня активно продвигает свою деятельность, права работников защищены лучше, – заметил чиновник.
Что касается коллективных договоров, заключаемых работодателем с работниками, в этом плане также наблюдаются положительные сдвиги. В инспекции по труду отмечают, что по числу заключенных колдоговоров область занимает не последнее место. Хотя не исключают возможность, что на растущий показатель повлияла статья Кодекса РК «Об административных правонарушениях», предусматривающая ответственность за нежелание работодателя участвовать в его заключении. Сегодня заключено 8 686 колдоговоров, что составляет 68,3% от общего числа действующих предприятий (12 724). При этом на крупные предприятия приходится 90,4% заключенных договоров, на средние – 96,5%.
– Как видим, если ситуация с профилактикой травматизма более или менее налажена на крупных и средних предприятиях, то в этом плане тревогу у нас вызывают объекты малого бизнеса. Владельцы ресторанов, кафе, салонов и кабинетов неохотно идут на заключение трудовых и коллективных договоров, которые значительно защищают права их работников. В том числе и при получении травмы на работе. Сами же работники боятся проявлять инициативу под страхом увольнения. Тогда как в колдоговоре четко прописываются обязанности работодателя по профилактике травматизма на работе, указывается размер выплат в случае получения работником травмы на рабочем месте. Кстати, работодатель по новому законодательству обязан заключить договор со страховой компанией по выплатам. Если завтра человек потеряет трудоспособность, то страховая компания выплачивает сумму, указанную в этом договоре, – поясняет Бауыржан Уразаев.
Госинспектор также заострил внимание на том, что многие работники просто не знают своих прав, на что могут претендовать в случае получения увечья, поэтому работодателю легче обмануть его. Что зачастую и происходит на малых предприятиях. Поэтому во избежание недоразумений пострадавшему лучше обратиться в инспекцию по труду для разъяснения ситуации.
Еще одна проблема в том, что в сферу услуг часто нанимают временных работников, с которыми трудовые договора не заключаются. Все это чревато тем, что в случае несчастного случая, произошедшего на работе, пострадавший не защищен законом и не сможет получить компенсации за нанесенный ему вред. Госинспекторы из-за малого штата сотрудников (всего действующих 12 государственных инспекторов на всю область) не в силах отследить каждую ситуацию, поэтому уповают на сознательность самих работников.
Как отметил госинспектор, работа по профилактике травматизма на производстве, усилению мер по ТБ на предприятиях будет продолжена и дальше. Главное же – донести до работодателя необходимость самостоятельно оценивать ситуацию и делать все возможное для предотвращения любой опасности для здоровья трудящихся. Работники же в свою очередь обязаны соблюдать правила техники безопасности.
Фото пресс-службы АО «ТНК «Казхром»[divider]
Над Главной темой работала Айжан ШАУКУЛОВА
