Чиновники пытались оправдать свои просчеты, отняв землю у добросовестных аграриев.
Уже пять крестьянских хозяйств области по незнанию или из-за неправильного толкования закона районными чиновниками накануне посевной лишились земельных участков, куда уже вложены миллионы.
Они обязаны их вернуть государству по решению суда, причем иски на аграриев подали те чиновники, кто несколько лет назад выдал землю с нарушением закона по своей вине.
В палату предпринимателей Актюбинской области поступило 21 обращение крестьянских и фермерских хозяйств на действия (бездействия) местных исполнительных органов акиматов Алгинского и Хромтауского районов по факту изъятия арендуемых земельных участков сельхозназначения, предоставленных местными исполнительными органами этих районов.
Прав тот, у кого больше прав?
Получается, в свое время выдача земли производилась с нарушениями. Причем это не вина добросовестных предпринимателей-сельхозпроизводителей (читай: налогоплательщиков и работодателей), а самих чиновников, которые не хотят ее признавать.
Итак, в период с 2016-го по 2018 годы акиматами районов 41 субъекту предпринимательской деятельности (19 — Алгинский район, 22 — Хромтауский район) выданы земельные участки без проведения конкурсов по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства. А теперь выяснилось, что это незаконно.
Чиновники от сельского хозяйства парируют, что до 2016 года земли сельхозназначения выдавались в аренду на конкурсной основе в соответствии с правилами, утвержденными министром сельского хозяйства. В ноябре 2016 года они утратили силу. Снова их утвердили в 2018 году, то есть два года правил не было? И районные акиматы в этот период при выдаче земель руководствовались статьей 43 Земельного кодекса, которая предусматривала комиссионную выдачу земельных участков.
В региональной палате предпринимателей «Атамекен» в корне не согласны с этим.
— Должны были руководствоваться 48-й статьей. Именно эта статья говорит о том, что земельные участки должны предоставляться через торги. Местный исполнительный орган сам определяет форму проведения, то есть это будет конкурс или аукцион, — говорит руководитель отдела региональной палаты предпринимателей Нурлан Махамбетов.
Судить нельзя помиловать
Но районные чиновники всем разослали «письма счастья», в которых требовали в добровольном порядке вернуть земли. В противном случае пригрозили исками в суд. Что и сделали. По информации РПП, отделом земельных отношений Алгинского района подано 6 исков в суд в отношении предпринимателей и сельхозформирований.
Хромтауский районный акимат подал 5 исков. И все они решением специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области удовлетворены.
В злосчастную пятерку попало и одно из самых успешных, применяющее передовые технологии и собирающее высокие в Актюбинской области урожаи зерновых и масличных даже в самые засушливые годы ТОО «Акжар — Агро».
— В 2018 году мы подали заявку в МИО на выдачу нашему ТОО земельного участка для сельскохозяйственных нужд. Вышло соответствующее постановление о выдаче нам в аренду земельного участка площадью 2 тысячи гектаров. Все законно оформили в органах юстиции, прошли госрегистрацию в земельном комитете. В прошлом году эти земли начали обрабатывать. Потратили 24 миллиона тенге. Подготовили землю на этот год под посевную. Заключили договора на поставку семян — хотели сажать подсолнечник. Семена дорогие — гибрид Pioneer. Закупили гербициды. В целом на этот год затраты составили 97 миллионов тенге. А теперь по решению суда у нас забрали эту землю. Даже не знаю, как решится этот вопрос. Нам сказали опять подать заявку на получение земли. Но на носу уже посевная. К тому же кто возместит ущерб? Ситуация сложная, — делится проблемой заместитель руководителя и главный агроном ТОО «Акжар — Агро» Муратбек Алмуратов.
В компании решается вопрос о целесообразности подачи апелляции. Представители акимата советуют им подавать заявление для участия в конкурсе. Однако здесь возникает закономерный вопрос: а не получится так, что кто-то со стороны придет и, извините, отожмет уже практически подготовленные для посевной земли?
А вот вам и триггер, или Подстава на большие деньги
— Когда мы начали разбираться, то увидели, что у каждого есть постановление и решение акимата, земельный акт. Все это указывает: земли получены на законных основаниях и используются по целевому назначению. Лично я в этом убедился, выехав на поля ТОО «Акжар — Агро» в Хромтауский район. Там занимаются выращиванием масличных культур. По сведениям районного акимата, эти земли были действительно выданы в 2017-2018 годах предпринимателям в сфере сельского хозяйства. Но также там пояснили: «По представлению районной прокуратуры пришлось теперь принимать меры по возврату этих земельных участков», — говорит заместитель директора РПП Руслан Куйшинов.
Так что же стало триггером для такой реакции районной прокуратуры? В РПП пояснили, что в 2016 году на местах провели проверку по заданию Генеральной прокуратуры.
— У нас такая ситуация была в Мартукском и Хромтауском районах. Но НПП встала на защиту, провели переговоры, и тогда вопрос решился в пользу предпринимателей, кто действительно ее использовал по целевому назначению. За ними оставили земельные участки. После этого МИО указали на необходимость проведения конкурсов (аукционов).
Сейчас прокурорами началась перепроверка опять-таки за 2016-2018 годы. Естественно, данные факты снова выявили. Убедились, что да, предприниматели работают, но при этом дали предписания в районные акиматы устранить эти нарушения. Каким образом? Решайте, мол, сами.
Что делают акиматы? Пишут письма каждому предпринимателю, получившему землю в аренду в указанные сроки, о добровольной их сдаче. В Хромтауском районе было несколько участков, которые в силу тех или иных обстоятельств возвращены на добровольной основе. Но остальные предприниматели отказались возвращать земли, задав вопрос: «А кто будет компенсировать многомиллионные убытки?». Кто-то готовил землю под пашню: культивировал, провел химическую обработку. Кто-то использует землю под пастбищные угодья и под это дело закупил скот. Все это большие деньги. В отношении тех, кто не согласился добровольно отдать земли, в срочном порядке были приняты «соответствующие меры» — поданы иски в суд о признании недействительными договоров об аренде. Но для этого нужно основание. И вот оно — представление прокуратуры района. Пять решений уже есть, и все они аналогичного характера, — продолжает Руслан Куйшинов. — Почему никто не берет на себя ответственность? Почему акиматы на словах не соглашаются с действиями прокуратуры? Да, там говорят, мол, мы не согласны с действиями прокуратуры. Но в то же время не признают свою вину. Не оспаривают доводы прокуратуры, а просто подставляют предпринимателей. И с них же хотят взыскать последнее, что осталось — землю.
По словам представителя РПП, все решения вынесены по Хромтаускому району. Их, конечно же, оспорить можно, но, скорее всего, на 100 процентов они не будут отменены. По этому поводу несколько дней назад в Алге совет по защите прав предпринимателей провел выездное заседание с участием аграриев, а также представителей МИО Алгинского и Хромтауского районов, территориальной земельной инспекции и прокуратуры.
Выход найден?
После данного заседания председатель совета по защите прав предпринимателей РПП Есимхан Курмангазин провел переговоры непосредственно с главой региона Ондасыном Уразалиным, его заместителями и прокурорами области. Аким области поддержал сельхозтоваропроизводителей.
— После заседания я на приеме все рассказал акиму области, объяснил ситуацию. Он принял политически правильное решение, сказав: «Действительно, здесь вины предпринимателей нет. Зачем у них забирать землю, полученную на законных основаниях и используемую по целевому назначению? Это не какой-то там латифундист, поэтому мы не должны так действовать. Все земли сельхозпроизводителям оставить, иски отозвать», — передает слова акима Есимхан Курмангазин.
Собственно, благодаря взаимодействию РПП с областным акиматом алгинские МИО не подают либо отзывают исковые заявления. Хромтауский акимат также отозвал все иски, по которым не приняты судебные решения.
— По поводу пяти уже принятых судебных решений мы будем проводить повторные переговоры с акиматом Хромтауского района, чтобы предприниматели на законных основаниях участвовали в конкурсе на отвод земли, — резюмирует Руслан Куйшинов.
Кстати, если бы РПП «Атамекен» не вмешалась в процесс, то в области земли лишились бы около полусотни крестьянских хозяйств и ИП, работающих в сфере агропромышленного комплекса.
Владимир БУРЬЯНОВ
Зацветут ли и в этом году подсолнухи в «Акжар — Агро»?| Фото из архива «АВ»
