На совещании актива области обсуждены предстоящие реформы в правоохранительной и судебной системах.
На минувшей неделе аким области Елеусин Сагиндиков провел совещание с активом региона, на котором были рассмотрены вопросы реализации Указа Президента Республики Казахстан «О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан». На совещание были приглашены руководители и представители правоохранительных, судебных и контрольно-надзорных органов, областных департаментов и управлений, акимы всех районов и общественность области.
Условно ход совещания можно разделить на три части. В первой руководители основных силовых структур – прокурор области Виктор Корчагин, начальник ДВД Патрис Нокин, председатель областного суда Бектас Бекназаров и начальник департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Искендр Дентаев рассказали о состоянии правоохранительной и судебной деятельности, о предстоящих реформах, готовности к ним своих ведомств и возникающих проблемах.
Из этой части выступлений присутствовавшие получили представление о нынешнем состоянии правоохранительных и судебных органов, структуре, ряд функций и полномочия которых не соответствуют сложившимся в обществе рыночным отношениям. О том, что деятельности этих органов присущи громоздкость системы управления, дублирование и пересечение функций и что произошла подмена качественных показателей количественными.
Прокурор области Виктор Корчагин в пользу этого вывода привел такие цифры: раскрываемость преступлений в США не превышает 25 %, в Англии – 30-35%, в Германии – 45-50%, в Японии – 60%. В нашей же республике показатели раскрываемости значительно выше: 70 %, а по области эта цифра составляет 91,7%!
— Такого положения объективно быть не может, — отметил прокурор области. — И эта цифра является лишь результатом статистических манипуляций.
В этой связи реформа предполагает изменение оценки деятельности органов внутренних дел, финансовой полиции.
Согласно Указу, как известно, предусматривается разграничение компетенции и освобождение правоохранительных органов от несвойственных функций, оптимизация системы расследования уголовных дел и повышение эффективности правоохранительной деятельности.
Реформы предстоят большие. Функции и полномочия МВД, связанные с деятельностью медицинских вытрезвителей, передаются в ведение Министерства здравоохранения, центров временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних – Министерства образования и науки. В конкурентную среду передаются полномочия МВД в сфере охранной деятельности, за исключением охраны особо важных стратегических объектов, и по осуществлению технического осмотра транспортных средств, а полномочия по контролю за его проведением будут теперь в ведении Министерства транспорта и коммуникаций.
Кроме того, в юрисдикцию Министерства юстиции будут поэтапно переданы функции МВД по исполнению административного ареста, тем самым органы внутренних дел избавятся от выполнения несвойственных для них функций.
В целях повышения эффективности государственного регулирования миграционных процессов, ужесточения контроля над миграционными потоками в структуре МВД будет образован комитет миграционной полиции.
Не останутся в стороне от реформы и местные исполнительные органы. На них возлагается повышенная ответственность за состояние дел по профилактике правонарушений и обеспечению правопорядка.
Реформирование системы социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовные наказания, также предусматривает участие в этом местных исполнительных органов.
Далее были заслушаны начальник областного департамента юстиции Амангельды Аширов, начальник областного управления здравоохранения Кайрат Сабыр, начальник областного управления образования Амангали Кудайбергенов, аким Алгинского района Кабай Сарсенгалиев и прокурор Мартукского района Жанболат Аимбаев.
Необходимость их выступлений была вызвана, скорее всего, тем, что они должны были показать, насколько, в связи с вышеупомянутыми крупными структурными преобразованиями, разграничением полномочий правоохранительных органов и повышением роли местной исполнительной власти, готовы к реформам «на местах».
Ответ далеко неоднозначен. После каждого выступления Елеусин Наурызбаевич задавал вопросы оратору и не все из них могли дать конкретные ответы о своей деятельности в свете предстоящих реформ. Это даже дало повод главе области задать одному из выступающих вопрос: а читал ли он Указ Президента?
И, наконец, в заключительной части совещания выступил аким области Елеусин Сагиндиков. Кратко «пройдя» по всем направлениям предстоящей реформы правоохранительной деятельности органов и судебной системы, он остановился на состоянии дел с преступностью и ее профилактикой в области и поставил задачи соответствующим департаментам, управлениям и местным исполнительным органам по выполнению Указа Президента, повышению уровня профилактической работы и результативной борьбы с преступностью.
— В октябре мы заслушаем отчет руководства управления образования по профилактике правонарушений среди учащихся, — сказал глава региона.
Мирал ДЖАРМУХАМБЕТОВ
