Количество бродячих собак в Актобе из года в год растет. И непонятно, что более страшно – факты нападений собак на людей, живодерство или нарушение закона, введенного в начале марта прошлого года.
Административный орган…
– Мы являемся органом административным – выбиваем финансирование, отслеживаем его распределение и освоение, – прокомментировал заместитель руководителя управления ветеринарии Иса Базаров. – Из областного бюджета на 2023 год нашему ведомству выделено более 224 миллионов тенге. Из них на отлов безнадзорных животных в районах отписано почти 53 миллиона, городу Актобе – свыше 36.
По его словам, на содержание отловленных животных в целом по области из названной суммы будет взято более 135 млн, на идентификацию (чипирование) – 11 с лишним и более 24 – на стерилизацию и вакцинацию.
– Животные, имеющиеся в социально уязвимых семьях, будут чипированы бесплатно, на что предусмотрено 65 000 тенге. Все средства распределяются управлением по заказу городских и районных ветстанций. Комплекс мероприятий – отлов, содержание, чипирование, стерилизацию – осуществляют ветстанции, но могут за это взяться и физические или юридические лица, если выиграют тендер. Для участия в тендере необходимо иметь изолятор временного содержания, штат отловщиков, инструменты для отлова, специальные транспортные средства.
Иса Омарович развеял миф о своем управлении как об абсолютном кураторе проблем бездомных животных:
– Мы отслеживаем функции ветстанций, но рычагов контроля не имеем. В межотраслевой координации уполномочены министерства лесного хозяйства и экологии. Кстати, Закон РК «Об ответственном обращении с животными» разрабатывало Министерство экологии и природных ресурсов, мы участия не принимали. А органами, ответственными за соблюдение нового закона, являются акиматы всех уровней (исполнительная власть), департаменты полиции и инспекции лесного, охотничьего и рыбного хозяйства. Да, мы указываем на соблюдение норм содержания животных, можем сделать выговор директору ветстанции, уволить его, но не более. Буквально на днях направлены письма в городские и районные акиматы, где обозначена необходимость в выделении земельных участков для строительства изоляторов временного содержания для отловленных животных, дано поручение о составлении проектно-сметной документации на строительство.
В беседе мы заметили, что почти каждый гражданин уверен: за соблюдение и исполнение названного закона ответственны исключительно ветеринары…
– Это вопрос правовой культуры и грамотности. Все подразделения исполнительной власти должны вникнуть в новый закон и начать движение в сторону цивилизованных отношений с братьями нашими меньшими. Ответственность за сложившуюся ситуацию – не только на ветслужбах, а на всех гражданах, и инстанции, контролирующие соблюдение законности, должны этот контроль осуществлять. Если вы зафиксировали уничтожение животных (в том числе с бирками, свидетельствующими о стерилизации) или факты нарушения правил отлова, содержания, то должны донести их до любого из вышеназванных органов – в акимат, департамент полиции, региональную инспекцию лесного хозяйства, которые вправе определить меру наказания нарушителям. Наше управление поддержит всех, кто готов вести разъяснительно-воспитательную работу по гуманному обращению с животными. Наверное, начинать нужно с детских садов.
…и исполнительный
В Актобе отлов осуществляет городская ветстанция. Ее директор Алпамыс Турум, ветеринар по специальности, рассказал, что в службе отлова 7 человек, стаж одного из них 20 лет:
– Новых сотрудников на работу принимаем по объявлению. После прохождения медкомиссии, предоставления справок об отсутствии судимости, учетности в нарко- и психдиспансере с каждым заключаем трудовой договор на год. Оплата – сдельная. Плана нет, бригада выезжает исключительно по вызовам горожан. В работе руководствуемся статьей 15 Закона РК «Об ответственном обращении с животными», согласно которой умерщвление допускается, «когда животные представляют угрозу жизни или здоровью человека, а также общественному порядку и безопасности». С начала года отловлено более 100 собак. Препараты, которыми осуществляем эвтаназию – ксиланит (I этап) и золетил (этап завершающий).
От горветстанции Алтын Издина выполняет функции ветеринара в пункте временного содержания отловленных животных. Она уточнила, что в течение ноября-декабря 2022 года простерилизовала и кастрировала примерно 500 собак и 10 кошек:
– Стерилизация – полостная операция, поэтому животных выпускаем через 10-12 дней. В этом году договор еще не заключен, отловленных пока не привозят.
Если столкновение неизбежно
Старший инспектор кинологического центра кинологической службы ДП Актюбинской области Габит Жусипов рекомендует обходить стороной стаю собак:
— Это не означает, что они на вас нападут, но случаи, когда бездомные проявляют агрессию, наблюдаются. Если вы поняли, что на вас нападает собака или несколько, не нужно бежать, махать руками. Можно сделать вид, что медленно пытаетесь поднять с земли камень и метнуть его в собаку – хороший прием, чтобы она отступила. Также хорошо иметь в руках тяжелый предмет, например, сумку или пакет с чем-то твердым внутри, чтобы защититься им.
Всегда готовы!
Руководитель отдела животного мира и охотничьего хозяйства областной инспекции лесного хозяйства Бекболат Жапаров сетует на то, что ярко обозначенных полномочий по безнадзорным собакам и кошкам у их органа нет:
– И тем не менее мы не нарушаем законодательства РК, не снимаем с себя обязанностей согласно статье 407-2 КоАП РК. За 2022 год звонков было всего два: по поводу скопления безнадзорных собак на центральном кладбище в районе Кирпичного и жалоба соседей на мужчину, содержащего в квартире четырех животных. Когда мы приехали, там уже был наряд полиции. Хозяин заплатил штраф (15 000 тенге), за двумя собаками приехала служба отлова и увезла их в изолятор временного содержания. Стая же на городском кладбище оказалась неагрессивной, все обошлось без инцидента.
Все знают, что согласно новому закону животных отстреливать нельзя, и если к нам обратятся за помощью (например, кто-то душит собаку, тащит куда-то на веревке), мы пойдем ее спасать, но какова будет реакция потенциального живодера на безоружного человека в гражданском, даже если он предъявит служебное удостоверение? Мы привыкли задерживать браконьеров. Да, последние нас боятся, да, мы пишем статотчеты по освоению средств, направленных на бездомных животных, но 99 процентов работы по защите собак от людей или людей от собак выполняют полицейские. Мы не сидим сложа руки, но для выполнения всех полномочий рук не хватает.
Признаться, беседа с сотрудниками отдела животного мира вскрыла еще проблему: штат названной инспекции – всего 10 единиц, охотничьих хозяйств в самой большой области республики – 53, охотничьих субъектов — 21, плюс ответственность за исполнение закона о защите животных. Число кадров явно неадекватное.
Начни с себя
По словам Бекболата Жапарова, в 2022 году на все ветеринарные мероприятия выделялось 56,6 млн тенге. В целом по области отловлено 12 539 собак, из них 930 простерилизованы. Также стерилизованы 10 кошек. Нападений собак на людей зафиксировано 1 537. А вот точную статистику по нападениям представил главный специалист отдела санэпидконтроля области Мурат Муафихов:
– В 2022 году зарегистрировано 2 004 обращения в медучреждения по поводу укусов животных, царапин, ими нанесенных, ослюнения. Раны нанесены кошками, волками, КРС, лошадьми, корсаком, другими животными. Собаками – 1 537, из них имеющими хозяев – 1 050.
Статистика санврача лишний раз подчеркивает, что случаи нападения бездомных собак не так часты: они нас боятся, а домашние – нет. Большинство из последних, как правило, защищают вверенную территорию, а многие даже натасканы нападать. А сколько кошек погибло от породистых собак, отпущенных хозяевами на самовыгул! Кто-нибудь за это заплатил штраф?
Читатель вправе заметить: «Что нам до кошек, если дети не просто в опасности, но порой и гибнут?». И тут хочется привести замечание Артура Кантарбаева, коллеги Бекболата Жапарова:
– До принятия Закон «Об ответственном обращении с животными» обсуждался полгода, а животные в это время плодились в геометрической прогрессии. Причем в сельской местности еще больше, чем в городах. Что может остановить ситуацию? Разъяснительно-воспитательная работа среди граждан и система штрафов. Отучились же мы курить, где захотелось! Штрафы нас воспитали. Стерилизацию, регистрацию домашних питомцев добавлю в ряд действенных мер. Каждый должен начинать с себя, и мы должны быть не только ответственными, но и законопослушными.
Капитан полиции, участковый инспектор УПП № 9 Дархан Утешев рассказал, что в неделю на участок поступает 2-3 вызова по факту скопления собак:
– Нападений не зафиксировано, но граждане проявляют бдительность, боясь за детей. Заявления мы принимаем, направляем их в горветстанцию для разрешения ситуации, а до населения обязательно доносим информацию о новом законе, о запрете на отстрел собак и призываем к ответственности. Когда поступит указание о подворовом обходе с целью постановки на учет имеющихся собак и кошек, незамедлительно приступим к этой работе, тем более что 80 процентов жителей своих участков знаем в лицо.
Лед тронулся, господа
Буквально два дня назад замакима города Актобе Жангельды Аубакиров провел совещание, где поднимался вопрос строительства питомника для безнадзорных животных.
– Я озвучил необходимость выделения участка площадью примерно два гектара, предпочтительно в промзоне, так как питомник не должен находиться близ жилого массива. Он должен соответствовать мировым стандартам, что требует профессионального подхода с привлечением разных специалистов, – рассказал Жангельды Елеусизович. – В Актобе еще не было госприютов для животных, ситуация наблюдается серьезная, вопрос требует всестороннего рассмотрения и принятия решения в пользу четвероногих. Нужны помещения для нестандартных крупных животных (например, коров), ветклиника с хорошо оснащенными операционными для оказания различных ветуслуг. Ждем предложений от ветеринарной и коммунальной служб. Думаю, стоит обсудить и хостел для собак и кошек, который будет на самоокупаемости. Через 10 дней запланирована встреча с зоозащитниками и общественниками, где все это обсудим и примем пожелания и рекомендации. Кстати, руководитель управления ветеринарии Кусаин Сарсембай заметил на совещании, что запланированный на начало сентября 2023 год подворовой обход с целью учета и регистрации домашних животных уже начат.
Печально, но это так
Сегодня животных спасают лишь волонтеры. Вопреки сложившемуся стереотипу, что это одинокие бабки, нынешние волонтеры – народ, крайне загруженный работой, семьей, даже хобби. Да, они разного возраста, профессий, дохода, но их объединяет стремление не допустить гуманитарной катастрофы, которая неизбежна при росте выбрасываемых четвероногих, равнодушия к ситуации со стороны большинства сограждан и ратования за отстрел. В любое время суток в соцсетях и чатах мы находим посты с просьбой помочь сбитому, замерзающему животному, выброшенным котятам или щенкам. Трудно представить то количество боли, которое вмещает волонтерское сердце. Зооволонтеров в области даже сотни не наберется, но они есть и в глубинке. На личные средства они снимают жилье, где организуют мини-приюты для спасенных от отлова собак и кошек; если возникает необходимость, скидываются на дорогое лечение животного… Все, что должны делать люди с дипломом ветеринара или должностью коммунальщика, выполняют волонтеры из групп зоозащитников.
13 августа 2009 года в Актобе кандидатом медицинских наук Татьяной Острецовой зарегистрировано общество защиты животных «Қамқор». Именно к Татьяне Петровне волонтеры обращаются за правовым и любым другим советом, ведь спасением хвостиков Татьяна Петровна занималась всегда. Первое, что отметила собеседница, это несовершенство Закона «Об ответственном обращении с животными»:
– Он половинчатый, в нем клубок противоречий, о чем я пишу юристам всех республиканских НПО по защите животных. Скажем, для чего животных чипировать, если их нет ни в какой базе? Когда она будет и у кого? Стерилизованных животных, невзирая на бирки, отстреливают – зачем тратится госбюджет на дорогие операции? Нет государственного заказа на информационно-разъяснительную работу, значит, граждане никогда не ознакомятся с новым законом и всегда будут требовать отстрел. А в опыте нашего объединения – работа в школах, был даже детский клуб зоозащитников. Были гранты от фонда «Бота», от
ЦПГИ, работа велась очень активно.
Услуги инсинератора у нас платные, нигде нет службы спасения животных, экстренной ветпомощи. Зооволонтеры не имеют статуса, а они должны быть внесены в государственную базу с целью поддержки со стороны исполнительной власти. У каждого из нас дома много животных, плюс десятки опекаемых на улицах, но государству до этого нет дела. А ведь волонтеры составляют качество общества. Я задавала вопрос чиновникам: «Почему ни одного зооволонтера никогда не отметили? Большинство из них – женщины, так почему на 8 Марта ни одна не получила хоть цветочек?». Мы все – изгои, отталкиваясь от отношения общества к нам, но хорошая новость в том, что мы никогда не опустим рук и будем защищать животных.
Татьяна Виноградова
