Года два назад в местных СМИ незаметно промелькнула информация о судебном процессе по статье «Торговля людьми». В Айтекебийском районе глава крестьянского хозяйства 7 лет принуждал работать гражданина А. За эксплуатацию труда подсудимому грозило наказание от 3 до 5 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Но работодатель отделался штрафом в 500 тысяч тенге.
На суде было заключено процессуальное соглашение в виде признания вины. Айтекебийский районный суд постановил прекратить дело в связи с примирением сторон и освободил современного барина от уголовной ответственности. К сожалению, это не единичный случай рабства в Казахстане, но далеко не в каждом таком случае потерпевший получает хоть какую-то компенсацию.
В конце 2014 года был опубликован доклад Глобального движения против современного рабства и торговли людьми Walk Free Foundation (WFF), в котором сообщается, что более 35 миллионов человек во всем мире оказались в ловушке современной формы рабства. Подчеркивалась распространенность принудительного труда, торговли людьми, принудительных браков, долговой кабалы и коммерческой сексуальной эксплуатации.
Согласно Глобальному индексу рабства в 2014 году Казахстан занимал 93 место среди 167 стран мира (против 85-го места среди 162 стран мира годом ранее). По расчетам WFF, в 2014 году число лиц в Казахстане, вовлеченных в орбиту всех форм торговли людьми, включая принудительный труд, составило 58 791 человек.
В нашей области, по официальной статистике, в 2014 году было выявлено всего 4 факта торговли людьми. Речь идет о трудовой эксплуатации, когда руководители крестьянских хозяйств незаконно удерживали своих работников в трудовом рабстве. Всего 4 факта были доведены до суда, но осужденных по этим делам нет. Работодатели, годами не выплачивающие заработную плату своим рабочим, умудряются мирно решать исход дела. По словам начальника УБОП ДВД области Жулдыбая Аюпова, людям только обещают хорошую зарплату, но ничего не платят.
В качестве правозащитника, участника группы Национального превентивного механизма по нашей области, я провела опрос руководителей крестьянских хозяйств, чтобы выявить причины трудовой эксплуатации. Чаще всего они говорили о том, что не знали об уголовной ответственности за трудовую эксплуатацию или не желают заключать трудовые договора во избежание дополнительных затрат. Среди причин этого правонарушения можно также отметить недостаточно жесткое наказание за незаконную трудовую эксплуатацию, возможность избежать уголовной ответственности и незащищенность жертв торговли людьми в случае обращения в правоохранительные органы.
Большинство опрошенных руководителей крестьянских хозяйств признались, что никто не разъясняет им трудовое законодательство. Только два из 12 опрошенных руководителей крупных хозяйств (имеющих 200-500 голов КРС) ответили, что легализовали трудовые отношения с работниками. Эти хозяйства расположены в 70-80 километрах от Актобе и тесно сотрудничают с Центрами занятости.
С отдаленными хозяйствами проблема стоит более остро. Практически все сельхозники ссылаются на то, что работники приходят сами, просят работу и соглашаются на любые условия труда и форму оплаты. Фермеры помогают им продуктами питания, иногда решают их социальные проблемы и тем самым компенсируют заработную плату. Об уголовной ответственности они не слышали, но знают, что в случае выявления нарушения оплатят штраф.
Часто пострадавший может даже не осознавать себя жертвой, он просто считает, что в данном случае у него нет альтернативы. Многие жертвы принудительного труда остаются незамеченными, поскольку при проведении полицейских рейдов основной упор делается на выявление жертв торговли людьми, подвергшимся сексуальной эксплуатации. Кроме того, жертвы зачастую оказываются изолированными в географическом смысле. Например, они могут работать на фермах в отдаленных районах, где полиция обычно их не ищет. Такая изолированность затрудняет обращение пострадавшего за помощью и содействием.
Принудительный труд имеет определенные особенности. Для него характерно, с одной стороны, отсутствие добровольности лица на выполнение той или иной работы, с другой — угроза какого-либо наказания за отказ от ее выполнения. В первой части речь идет о психологическом воздействии на сознание человека с целью заставить его выполнять работу против его воли, во второй части имеется в виду реальная возможность физической расправы. Поэтому деяния, связанные с привлечением человека к принудительному труду, противозаконны и наказуемы.
Трудовая деятельность граждан, выбор ими профессии, вида и характера занятости, в том числе и не связанной с выполнением оплачиваемой работы (воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, общественная деятельность и т.п.), основывается на исключительной добровольности. Не допускаются любые формы административного и иного принуждения граждан к труду, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами. Запрет на принудительный труд предусмотрен международно-правовыми актами.
Однако решить проблему трудовой эксплуатации или хотя бы ее минимизировать можно. К примеру, посредством информационных кампаний или ужесточением уголовной ответственности за незаконное использование труда. Совместно с компетентными органами необходимо проводить разъяснительную работу, желательно в интерактивной форме. В каждом районном центре необходимо вести с руководителями крестьянских хозяйств беседы по легализации трудовых отношений и предупреждать их об уголовной и административной ответственности за нарушение законодательства.
Гульнур ИДИГЕЕВА,
юрист
