У к а з
«О введении моратория
на применение отдельных норм
земельного законодательства»
В соответствии со статьей 40, подпунктом 3) статьи 44 Конституции Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Ввести до 31 декабря 2016 года мораторий на:
1) применение норм Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан»;
2) предоставление иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, а также юридическим лицам, в уставном капитале которых доля иностранцев, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц составляет более чем пятьдесят процентов, права временного землепользования на условиях аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения;
3) предоставление права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, физическим и юридическим лицам.
2. Правительству Республики Казахстан:
1) обеспечить внесение законодательных поправок, направленных на реализацию пункта 1 настоящего Указа;
2) образовать Комиссию по земельной реформе;
3) принять иные меры по реализации настоящего Указа.
3. Генеральной прокуратуре Республики Казахстан обеспечить надзор за соблюдением законности при реализации пункта 1 настоящего Указа.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
5. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.
Президент
Республики Казахстан Н. Назарбаев
Астана, Акорда,
6 мая 2016 года
№ 248
Цели у всех одни
Актюбинцы с удовлетворением восприняли мораторий на поправки в Земельный кодекс. Они направлены на дальнейшую эффективную реализацию важнейших институциональных преобразований.
Лидер нации, создав комиссию при Правительстве, обеспечил долгосрочное открытое обсуждение вопросов государственной важности, где будет учтено мнение общественных организаций и экспертов.
Уверен, деятельность комиссии будет эффективной. Особенно важно, что комиссия по итогам обсуждения выработает подходы по спорным вопросам Земельного кодекса и внесет конкретные предложения в Парламент.
Хочу подчеркнуть, что все решения Президента Нурсултана Назарбаева на рабочем совещании продиктованы заботой об интересах казахстанцев, общества и его стабильного развития.
Важно и то, что до конца года будут приняты исчерпывающие меры по доработке законодательства о земле. Земля – наше главное богатство, и сегодня вполне оправданы шаги нашего государства, которые направлены на то, чтобы у нее был рачительный хозяин и она эффективно использовалась.
Считаю, что мораторий на ввод поправок – единственное верное решение, которое позволит осмыслить и проанализировать все точки зрения на актуальную проблему. Президент подошел обдуманно и взвешенно к решению чувствительных для общества проблем.
Изимгали КОБЕНОВ,
руководитель Западно-Казахстанского регионального международного
антиядерного движения «Невада-Семей»
В Актюбинской области заработал сall-центр
по разъяснению норм
Земельного кодекса РК
По словам руководителя областного управления земельных отношений Кабая Сарсенгалиева, основная цель открытия сall-центра — оперативное предоставление жителям области информации о земельном законодательстве страны, разъяснение его норм.
Необходимость в нем возникла в связи с большим интересом населения к земельному вопросу и решением Главы государства о моратории на поправки в Земельный кодекс РК.
Call-центр, созданный по поручению акима области Бердыбека Сапарбаева, заработал на минувшей неделе. Позвонив по телефону: 544-464, жители могут задать все интересующие их вопросы и получить на них исчерпывающие ответы.
Горячая линия действует с 8 часов утра до 20 часов семь дней в неделю, сообщает информационный центр «Ақтөбе ақпарат».
Мир БАЛМУХАНОВ
Выход – в объединении
Мурат ТУКБУЛАТОВ, заместитель руководителя городского отдела сельского хозяйства:
— Спор о земле, который разгорелся в обществе в последнее время, стал затухать. Несомненно, главную роль в разрешении этого вопроса сыграл мораторий, который ввел Нурсултан Назарбаев на изменения и дополнения в Земельный кодекс.
Вопрос о земле, наверное, самый сложный и щепетильный. С одной стороны, у земли должен быть настоящий хозяин, с другой – она практически недоступна для приобретения в частное владение широкому кругу людей.
Сегодня в нашей области из 9 миллионов 700 тысяч гектаров земли сельскохозяйственного оборота в частной собственности находится всего несколько тысяч. Проще говоря, пока крестьянам она не по карману, поэтому у нас широко развита система аренды сельхозугодий.
Есть крупные хозяйства, которые имеют десятки тысяч гектаров, но все-таки преобладают мелкие – с двумя-тремястами гектаров земли. Такие хозяйства, ясное дело, с землей не работают: не обрабатывают по современной технологии, не борются с сорняками и не вносят удобрений. От такого подхода к делу проку мало.
Сегодня государство берет курс на укрупнение сельхозформирований. Идет интенсивная работа по созданию в животноводстве сельскохозяйственных производственных кооперативов. Пока хозяйственные объединения создаются на уровне подворий. Но это, я считаю, первый шаг к решению проблемы. Это первая модель будущих крупных хозяйств.
Когда крестьяне почувствуют выгоду объединений, они за эту идею ухватятся. Ведь многие из них, имея землю, не могут толком обработать ее, выгодно реализовать полученную продукцию. Думаю, что путь к объединению будет непростым, ведь психологические препоны еще есть: многие считают, что при объединении они будут работать на другого хозяина.
Уже сегодня существуют примеры совместной работы разных сельхозформирований. Например, алгинский «АкТеп» пользуется услугами многих крестьянских хозяйств, которые выращивают для него корма. Это хозяйство даже закупает для них семена кормовых культур, а осенью покупает у них же травы.
Ясно одно: в аренде ли земля, в частном ли владении, она должна работать и приносить людям пользу. В одиночку, как мы не раз убеждались, крестьянам работать очень трудно.
Земля должна работать на казахстанцев
Сегодня земельный вопрос широко обсуждается в обществе. Создается впечатление, что только сейчас он стал актуальным. На самом деле он всегда был важен, но люди не задумывались над тем, какой это капитал.
Несомненно, это наша родная земля, до-ставшаяся нам огромной ценой и героическими усилиями многих поколений наших предков. Мы это помним и осознаем, что судьба родной земли, а значит, и страны зависит от нас, и сделаем все, чтобы сохранить ее.
Но другой вопрос, не менее важный, что земля – это наш капитал, часть экономики страны. Она должна кормить народ, приносить прибыль государству и, разумеется, использоваться эффективно и максимально рационально. Об этом многие часто забывают.
Известно, что за годы независимости площади используемых в сельском хозяйстве земель уменьшились на миллионы гектаров. Сейчас пустуют огромные площади. А в сельскохозяйственный сектор за эти годы инвестор так и не пришел. Единичные случаи в разных регионах положение не спасают.
Ниша, которую заняли фермеры, в силу разных причин так и не стала реальным сектором экономики, несмотря на оказываемую государством поддержку. Тем временем востребованность на внутреннем и внешних рынках, мировом продукции АПК говорит о том, что надо повышать активность сельских товаропроизводителей и производить продукты питания, в том числе и на экспорт.
Аренда земли – это широко распространенная форма хозяйственных отношений с государством, и ТОО «АкТеп» арендует 140 тысяч гектаров. Землю используем для пастбищ и выращивания кормовых культур. Кстати, раньше мы арендовали 200 тысяч гектаров, но рационально использовали не всю площадь, потому 60 тысяч гектаров вернули в государственный фонд.
Ажиотаж вокруг земли связываю с тем, что в этом важном вопросе предварительно не было проведено разъяснительной работы. Кстати, она и сейчас необходима. Используя мораторий, Закон надо еще раз проанализировать и исключить даже малейшие лазейки, дающие возможность перехода земли в частную собственность гражданам иностранных государств. А мораторий Президент ввел вовремя. Теперь у государства будет время привести законодательную базу в соответствие с требованиями времени. И, конечно, надо, чтобы механизм контроля над использованием земли и ее состоянием был действенным, работал прозрачно и четко.
Нурлан САГНАЛИН,
директор ТОО «АкТеп»,
Алгинский район
Для простых людей
Валентина ДЫННИК, председатель этнокультурного общественного объединения белорусов «АЛЕСЯ»:
— Мне приходилось по роду деятельности много работать с Земельным кодексом РК. Поэтому я хорошо его знаю. Продажа иностранным инвесторам земель сельхозназначения там, однозначно, запрещена.
Сейчас Президент РК наложил мораторий на его исполнение. Я полностью доверяю его позиции.
Из опыта своей работы знаю, что всегда все законы, связанные с землей, четко выполнялись. Например, по тому же садоводству. Человек, уезжающий из страны, обязательно должен продать или подарить свой участок. Это свидетельствует о том, что в нашей стране строго придерживаются буквы закона, направленного на сохранение такого национального богатства, как земельный фонд. Считаю, что мораторий, который введен по инициативе Главы государства, нацелен на сохранение стабильности в обществе, что для нас, простых людей, несомненно, очень важно.
