Партийный проект «Turgyndar Amanaty» сегодня становится одной из самых обсуждаемых инициатив в сфере жилищно-коммунального хозяйства страны.
Перемены в жилищной сфере
Формально это не отдельный закон, а масштабная площадка для реформ, через которую партия «Amanat», депутаты, представители акиматов и коммунальных служб выстраивают новую модель управления многоквартирными домами.
Главная идея – изменить сам подход к управлению жильем. Если раньше многие воспринимали КСК или управляющую компанию как некую внешнюю структуру, которая сама должна решать все проблемы дома, то теперь акцент делают на совместной ответственности жильцов и управляющих организаций.
По словам депутата Мажилиса Екатерины Смышляевой, сегодня главная проблема ЖКХ заключается не только в законах, но и в отсутствии постоянной коммуникации между жителями, органами управления домами и государством.
– Жилищно-коммунальное хозяйство – одна из самых сложных сфер, потому что у каждого дома свои проблемы, свои жители и свой уровень вовлеченности. Универсального решения здесь не существует, – отметила депутат на форуме, который прошел не так давно в Актобе с участием представителей партии.
Делегация прибыла в областной центр с целью разъяснить суть проекта. На встрече присутствовали представители акиматов, жилищной инспекции и КСК, ОСИ.
Сейчас в Казахстане существует несколько основных форм управления многоквартирными жилыми домами. Одной из самых распространенных форм управления остается кооператив собственников квартир. Один КСК может обслуживать сразу десятки домов. Именно вокруг их деятельности в последние годы чаще всего возникали претензии жителей, касающиеся непрозрачности расходов, отсутствия отчетности, слабой обратной связи, сложностей с проведением ремонта домов и т. д.
При этом полностью отказаться от КСК государство пока не смогло, ведь в ряде домов они продолжают работать, особенно там, где владельцы квартир не готовы к самостоятельному управлению.
Есть еще и ОСИ. Объединение собственников имущества создается по принципу «один дом – одно объединение». Смысл в том, что жильцы сами выбирают председателя, утверждают расходы и принимают решения по дому. Однако на практике эта система столкнулась с рядом серьезных проблем. Прежде всего речь идет о нехватке подготовленных председателей ОСИ, низкой активности самих жителей и сложностях с организацией собраний собственников. Во многих многоэтажках люди по-прежнему не готовы регулярно участвовать в вопросах управления общим имуществом, из-за чего принятие решений затягивается.
Дополнительной проблемой стала юридическая и финансовая неподготовленность части собственников. Многие не знают, как формируются тарифы, каким образом утверждаются расходы, кто отвечает за содержание инженерных сетей и как должен работать механизм контроля за управляющими структурами.
Именно поэтому в рамках проекта «Turgyndar Amanaty» особый акцент делают не только на изменении законодательства, но и на обучении председателей ОСИ, цифровизации процессов и повышении правовой грамотности самих жильцов. Как подчеркивает Екатерина Смышляева, одной только смены вывески с КСК на ОСИ будет недостаточно.
Еще одна форма управления жилым фондом – простое товарищество. В этом случае жильцы выбирают доверенное лицо, которое представляет интересы дома без оформления юридического лица. Такой формат чаще используют небольшие дома, где жители могут договариваться напрямую. Однако у ПТ тоже есть ограничения, прежде всего в вопросах финансового управления и долгосрочного содержания дома.
Отдельно существует модель профессионального взаимодействия через управляющие компании. Они берут на себя обслуживание дома по договору.
Но именно здесь жители чаще всего требуют большей прозрачности: кто отвечает за качество услуг, как формируются тарифы и куда расходуются деньги.
По данным отдела жилищной инспекции, в областном центре насчитывается около 2 100 многоквартирных домов. Их управлением и обслуживанием занимаются 50 КСК, 23 формы непосредственного совместного управления (НСУ) и 320 ОСИ.
Что предлагает «Turgyndar Amanaty»?
По проекту партии фактически планируется объединить сразу несколько направлений реформы ЖКХ.
Первое, вовлечь самих жителей. По задумке авторов, собственники квартир должны стать полноценными участниками управления домом, а не просто плательщиками коммунальных взносов.
Второе, цифровизация. Речь идет об онлайн-голосованиях, электронных отчетах, мобильных сервисах и цифровом контроле расходов.
Третье, профессионализация сферы. В рамках проекта уже проходят обучающие семинары для председателей ОСИ и КСК.
– Сегодня мы видим серьезный кадровый дефицит в сфере управления жильем. Многие председатели кооперативов и объединений – обычные жители без юридической, технической или финансовой подготовки. Поэтому обучение становится ключевым вопросом, – отметила Екатерина Смышляева.
Отдельное внимание уделяют прозрачности расходов. Это один из самых болезненных вопросов для жильцов. Именно поэтому партия предлагает усилить отчетность, упростить доступ к финансовой информации, внедрить цифровые сервисы контроля, повысить ответственность управляющих компаний. Фактически государство взялось решить проблему, которая накапливалась годами. Большая часть жилого фонда стареет, инженерные сети требуют ремонта, а сами жильцы часто не понимают, кто именно отвечает за состояние дома.
Ситуацию усложняет и то, что многие реформы последних лет воспринимались населением болезненно. Переход от КСК к ОСИ во многих городах сопровождался конфликтами, непониманием и юридической путаницей. Поэтому в проекте «Turgyndar Amanaty» все чаще говорят не о радикальных изменениях, а о донастройке системы.
– Нельзя бесконечно устраивать регуляторные качели в сфере ЖКХ. Люди должны понимать правила и успевать к ним адаптироваться, – подчеркивает мажилисмен.
Что может дать новый проект?
Если заявленные механизмы заработают полноценно, жильцы могут получить более прозрачные коммунальные платежи, понятную систему отчетности, возможность дистанционного голосования, соответственно, более оперативное решение проблем дома, контроль за расходованием средств и, самое важное, профессиональное управление.
Многие положения проекта пока находятся на стадии обсуждений и законодательных инициатив. Единого документа реформы в открытом доступе еще нет. Тем не менее уже сейчас видно, что сферу ЖКХ планируют перевести от формального управления к модели, где жители становятся полноценными участниками всех процессов.
Дом невозможно привести в порядок только сверху. Им нужно управлять изнутри и вместе. В этом и заключается основная мысль партийного проекта.
В Актобе выстраивают новую систему ЖКХ
В нашем городе переход на новые формы управления многоквартирными домами продолжается уже несколько лет.
Как пояснила заведующая сектором отдела Асима Омарова, после изменений, внесенных в Закон РК «О жилищных отношениях» в июле 2025 года, в стране официально остались только две формы управления объектом кондоминиума – непосредственное совместное управление и объединение собственников имущества. При этом ранее действовавшая форма «Простое товарищество» из законодательства исключена и больше не применяется.
По словам Асимы Омаровой, такая новая форма, как непосредственное совместное управление, предполагает, что жители сами принимают решения по содержанию дома без создания отдельного юридического лица. Такой формат возможен в домах, где менее 36 квартир и нежилых помещений.
– Если количество квартир превышает этот показатель, собственники уже обязаны привлекать субъект управления объектом кондоминиума на основании решения общего собрания жильцов, – пояснила она.
При этом сами субъекты управления могут быть разными. Закон по-прежнему предусматривает деятельность управляющих компаний и КСК, однако теперь они выступают именно как субъекты управления, а не как отдельная форма управления домом.
Еще одно важное изменение касается требований к управляющим организациям. Теперь они обязаны иметь сотрудников с подтвержденной профессиональной квалификацией, уведомлять жилищную инспекцию о начале и прекращении деятельности, а также обеспечивать сохранность всей технической и финансовой документации дома.
Кроме того, управляющие организации должны заранее уведомлять жильцов об изменении стоимости услуг или прекращении работы не менее чем за три месяца. В отделе жилищной инспекции отмечают, что главная задача реформы – сделать систему более прозрачной и повысить ответственность собственников квартир за содержание общего имущества.
Переход на новые механизмы управления в Актобе идет постепенно. Многие по-прежнему с осторожностью относятся к ОСИ, а часть домов продолжает работать через привычные КСК. Именно поэтому сейчас основной акцент делают не столько на очередных изменениях законодательства, сколько на разъяснительной работе с населением. В городе проводятся встречи с жителями, председателями ОСИ и представителями управляющих организаций, людям объясняют принципы новой системы и порядок принятия решений.
Айжан ШАУКУЛОВА
Фото Куандыка Тулемисова/chatgpt image
