Развитие городов должно быть направлено не только на расширение инфраструктуры, но и на повышение качества жизни населения, развитие человеческого капитала и эффективное использование ресурсов. Такое мнение выразила Ольга Калдыбаева, главный эксперт Отдела мониторинга общественного мнения КИСИ при Президенте РК, передает Kazinform.
В выступлении Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева с Посланием народу страны особое внимание уделено роли городов в развитии страны, отмечает эксперт.
Принцип «сильные города закладывают основу сильных регионов, а сильные регионы — сильного государства» подчеркивает, что экономический потенциал Казахстана во многом связан с возможностями городских центров. Именно здесь сосредоточены инфраструктура, образование, наука, технологии и человеческий капитал. Однако стратегическое значение городов определяется не только концентрацией этих ресурсов, но и способностью создавать условия для их эффективного использования.
По данным Бюро национальной статистики, на 1 сентября 2026 года городское население Казахстана составляло около 13,2 млн человек, или 64,2% населения страны. По состоянию на 1 июля 2026 года в республике насчитывалось 90 городов, в том числе три города-миллионника — Алматы, Астана и Шымкент. Эти показатели свидетельствуют о возрастающем значении городской политики: по мере урбанизации все большее значение приобретают качество городской среды, развитие человеческого капитала и эффективное управление городскими ресурсами.
Экономическая значимость крупнейших городов подтверждается их вкладом в национальную экономику. По данным Бюро национальной статистики, по итогам 2025 года на Алматы, Астану и Шымкент в совокупности приходилось около 38,7% валового внутреннего продукта Казахстана. Такая концентрация экономической активности показывает, что развитие городских центров имеет значение далеко за пределами их административных границ. Вместе с тем экономический потенциал городов важно оценивать не только по объему создаваемой продукции и услуг, но и по тому, насколько он способствует развитию человеческого капитала, расширению возможностей для жителей и эффективному использованию городских ресурсов.
Развитие города непосредственно связано с ростом человеческого капитала. Доступность качественного образования, медицинских услуг, современных рабочих мест и общественных пространств влияет на возможности профессионального развития и самореализации жителей. При этом действует взаимная связь: развитая городская среда способствует раскрытию потенциала человека, а квалифицированные и инициативные жители становятся важнейшим ресурсом экономического и технологического развития самого города. Поэтому вложения в городскую инфраструктуру следует рассматривать и как инвестиции в человеческий капитал.
— Однако расширение городской застройки и увеличение количества инфраструктурных объектов сами по себе не гарантируют улучшения условий жизни. Существенное значение имеет эффективное управление городскими ресурсами — земельными участками, коммунальными сетями, транспортной инфраструктурой, бюджетными средствами и общественными пространствами. Несогласованность решений в этих сферах может снижать отдачу от инвестиций. Напротив, комплексное планирование позволяет соотносить развитие жилых районов с возможностями транспорта, инженерных систем и социальной инфраструктуры, — подчеркивает Ольга Калдыбаева.
В этом контексте, по мнению эксперта, поручение Президента о разработке среднесрочных и долгосрочных планов развития крупных городов приобретает особую значимость. Такие планы способны объединить инфраструктурные решения с социально-экономическими задачами и потребностями жителей. Важно не только определить перспективные проекты, но и обеспечить последовательность их реализации, обоснованность распределения ресурсов и согласованность действий ответственных органов. Город при таком подходе рассматривается как взаимосвязанная система, а не совокупность отдельных объектов.
Дополнительные возможности для эффективного управления открывает создание цифровых двойников городской инфраструктуры. Эти инструменты позволяют анализировать состояние инженерных сетей и транспортных систем, прогнозировать нагрузку и оценивать последствия планируемых изменений. Их практическая ценность заключается в повышении обоснованности управленческих решений: ресурсы могут направляться прежде всего туда, где потребность в модернизации наиболее значима. Вместе с тем результат зависит от достоверности данных и их реального использования в планировании.
Эффективность управления городскими ресурсами имеет и социальное измерение, считает Ольга Калдыбаева. Рациональная организация транспорта сокращает потери времени, надежная коммунальная инфраструктура повышает комфорт повседневной жизни, а доступность образовательных и культурных пространств расширяет возможности жителей. Таким образом, качество городского управления влияет не только на состояние инфраструктуры, но и на условия накопления и реализации человеческого капитала.
Важен, по ее словам, и региональный эффект городского развития. Крупные города способны выступать центрами экономической активности, образования и технологий, укрепляя связи с окружающими территориями. При этом внимание к городам не отменяет необходимости развития сельских населенных пунктов. Сбалансированная региональная политика предполагает, что улучшение инфраструктуры и расширение возможностей для населения не должны ограничиваться административными границами крупных городских центров.
Особое содержание приобретает обозначенная Президентом задача формирования безопасной, комфортной и благоустроенной городской среды. В сочетании с принципами «Таза Қазақстан» она подчеркивает значение бережного отношения к окружающей среде и общественным пространствам. Комфортный город — это не только благоустроенная территория, но и среда, в которой человек может учиться, работать, развивать свои способности и участвовать в общественной жизни.
Таким образом, как отмечает эксперт, стратегический смысл обозначенных приоритетов состоит в согласованном развитии городской среды, человеческого капитала и механизмов управления ресурсами. Сильный город — это территория, способная превращать экономический, инфраструктурный и технологический потенциал в реальные возможности для жителей. Именно такое развитие городов может укреплять потенциал регионов и создавать устойчивую основу для дальнейшего развития Казахстана.
